美國海關(guān)正在為特朗普非法征收的關(guān)稅建立專用退稅系統(tǒng)。

美國海關(guān)于2026年3月6日正式向美國國際貿(mào)易法院（CIT）提交退還關(guān)稅的方案，表示將在 45 天內(nèi)建立新自動化退款系統(tǒng)，無需進(jìn)口商逐案提起訴訟即可退稅。

根據(jù)美國海關(guān)3月12日提交給國際貿(mào)易法院的最新進(jìn)展文件顯示，新自動化退稅系統(tǒng)名為CAPE（Consolidated Administration and Processing of Entries），該系統(tǒng)分為四個部分，在線申報門戶、批量處理、審查、退款發(fā)放。

該系統(tǒng)可實現(xiàn)“一鍵退稅”，進(jìn)口商只需要通過在線門戶提交簡單聲明或.CSV條目列表，系統(tǒng)將自動核對報關(guān)數(shù)據(jù)、計算退款（含利息），最終由財政部統(tǒng)一發(fā)放。

美國海關(guān)退稅系統(tǒng)流程

根據(jù)文件中描述的框架，退款預(yù)計將經(jīng)歷四個步驟：

1. 通過ACE提交退款申請

進(jìn)口商將通過集中式ACE門戶網(wǎng)站提交退款申請，申請時需上傳.CSV格式的初始數(shù)據(jù)，可直接上傳或委托報關(guān)行上傳。系統(tǒng)將自動檢查數(shù)據(jù)的格式、完整性和資格，審核通過后方可繼續(xù)進(jìn)行。

2. 大規(guī)模關(guān)稅重新計算

申請?zhí)峤徊Ⅱ炞C通過后，系統(tǒng)將從申報單中移除所有IEEPA關(guān)稅，并運行標(biāo)準(zhǔn)驗證程序，計算扣除IEEPA稅費后的應(yīng)繳稅款總額，并計算退款金額。

3. 清算或再清算審查

隨后，相關(guān)款項將進(jìn)入清算或再清算程序，以確定何時可以發(fā)放退款及任何適用的利息。

4. 退款發(fā)放

清算結(jié)束后，貨物將進(jìn)入 CAPE 特定退款流程，該流程將按清算日期匯總退款，并將資金以電子方式轉(zhuǎn)回給進(jìn)口商。

美國海關(guān)與邊境保護(hù)局 (CBP) 報告稱，CAPE 系統(tǒng)目前在四個功能領(lǐng)域開發(fā)已完成 40%-80%，并正在進(jìn)行額外的測試。其中，索賠門戶組件目前已完成 70%，批量處理組件已完成 40%，清算/再清算組件已完成 80%，退款組件已完成 60%。

退稅系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)展

何時開始正式退稅？

根據(jù)系統(tǒng)上線時間，最早可能在4月中旬準(zhǔn)備就緒，最晚預(yù)計4月底投入使用。

進(jìn)口商需提前在ACE系統(tǒng)注冊ACH電子退款賬戶。因為自2026年2月6日起，美國海關(guān)所有退款均電子化，不再發(fā)紙質(zhì)支票。

目前只有約2.1萬進(jìn)口商已注冊，而本次退款涉及約33萬進(jìn)口商，還沒有注冊的進(jìn)口商要抓緊了。

美國海關(guān)將在3月19日下午2點之前更新退稅系統(tǒng)的進(jìn)展情況報告。

此次需要退還的關(guān)稅涉及約33萬進(jìn)口商、超過5300萬批貨物、總金額約1660億美元，含利息。