3月中旬，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩公開(kāi)喊話，反復(fù)懇請(qǐng)中遠(yuǎn)海運(yùn)能回到巴爾博亞港，恢復(fù)以往的業(yè)務(wù)往來(lái)。

他還特意強(qiáng)調(diào)，哪怕中遠(yuǎn)的貨只占港口總貨運(yùn)量的4%，對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)也是不可或缺的存在。

僅僅兩個(gè)月前，這個(gè)靠著運(yùn)河吃飯的國(guó)家，還在對(duì)著中資企業(yè)擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，如今卻急著放低身段，主動(dòng)找上門(mén)求和，背后藏著的，是一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的危機(jī)，更是一次代價(jià)沉重的醒悟。

要搞懂巴拿馬的轉(zhuǎn)變，得先說(shuō)說(shuō)這個(gè)國(guó)家的底氣到底來(lái)自哪。

巴拿馬是個(gè)小國(guó)，沒(méi)有太多支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)幾乎全靠巴拿馬運(yùn)河撐著，運(yùn)河收入占全國(guó)GDP的7%以上，政府超過(guò)20%的財(cái)政收入都來(lái)自運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)分紅，說(shuō)運(yùn)河是巴拿馬的“命根子”一點(diǎn)都不夸張。

2025財(cái)年，巴拿馬運(yùn)河營(yíng)收創(chuàng)下57億美元的歷史新高，按照這個(gè)勢(shì)頭，2026財(cái)年原本有望再創(chuàng)新高，可一場(chǎng)自作主張的操作，徹底打亂了所有節(jié)奏。

今年1月底，巴拿馬最高法院突然裁定，中資企業(yè)在1997年和巴拿馬政府簽訂的港口特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲”。

這個(gè)理由站不住腳，畢竟這份合同已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行了近30年，經(jīng)過(guò)巴拿馬多屆政府認(rèn)可，還通過(guò)了多次審計(jì)，所謂的“違憲”，不過(guò)是一個(gè)借口。

到了2月底，巴拿馬政府就下了狠手，強(qiáng)行接管了中資運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，把臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)交給了馬士基和地中海航運(yùn)這兩家西方巨頭，還把中企的管理層和員工全部驅(qū)逐，甚至禁止員工和老東家有任何聯(lián)系。

當(dāng)時(shí)的巴拿馬，大概覺(jué)得自己走了一步好棋，既順著美國(guó)的意思，“清除”了中資在運(yùn)河周邊的影響力，又把港口交給了西方伙伴，以為這樣就能穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。

可他們壓根沒(méi)算明白，中資在巴拿馬的存在，早就不是“可有可無(wú)”那么簡(jiǎn)單。

負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口的中資長(zhǎng)和集團(tuán)，近30年里累計(jì)投入了超18億美元，把兩個(gè)老舊港口打造成了區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)港口，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣先f(wàn)人就業(yè)，還累計(jì)繳納了6.68億美元的稅款，當(dāng)?shù)夭簧偌彝サ氖杖?，都和這個(gè)港口息息相關(guān)。

巴拿馬政府大概沒(méi)想到，自己的強(qiáng)硬操作，很快就迎來(lái)了反噬。

中方?jīng)]有大張旗鼓地譴責(zé)，也沒(méi)有立刻發(fā)起國(guó)際訴訟，而是用最務(wù)實(shí)的方式，守住了自己的權(quán)益，約談了馬士基和地中海航運(yùn)的負(fù)責(zé)人。

這兩家企業(yè)看著是接管了港口，心里卻門(mén)兒清，中國(guó)是全球最大的貿(mào)易國(guó)，也是他們最大的客源地，手里的貨輪上，有一大半都是中國(guó)的進(jìn)出口商品，要是因?yàn)橐粋€(gè)臨時(shí)接管18個(gè)月的港口，得罪了中國(guó)，損失的利潤(rùn)可不是一星半點(diǎn)。

約談之后，兩家西方巨頭的態(tài)度明顯變得消極。

接管港口后，他們既沒(méi)有像中資那樣投入資金升級(jí)設(shè)備，也沒(méi)有熟悉港口運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致港口的貨運(yùn)效率比中資運(yùn)營(yíng)時(shí)期下降了20%。

有不少?lài)?guó)際貨主，擔(dān)心港口運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定，直接把貨運(yùn)路線轉(zhuǎn)移到了其他港口，原本繁忙的巴爾博亞港，慢慢變得冷清起來(lái)。

真正讓巴拿馬慌了神的，是中遠(yuǎn)海運(yùn)的一紙通知。

3月10日，中遠(yuǎn)正式宣布，暫停所有船舶在巴爾博亞港的往返服務(wù)，已經(jīng)確認(rèn)的訂單全部取消，空柜也不再送往該港口。

這一下，巴拿馬的麻煩徹底來(lái)了。

表面上看，中遠(yuǎn)的貨只占港口貨運(yùn)量的4%，可實(shí)際上，這4%的貨流帶動(dòng)了整個(gè)港口的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等配套產(chǎn)業(yè)，中遠(yuǎn)一撤，這些配套產(chǎn)業(yè)也跟著停擺，近千名當(dāng)?shù)貑T工直接失業(yè)，不少依附港口生存的小商販，也沒(méi)了收入來(lái)源。

更直接的損失在運(yùn)河通行費(fèi)上。

中國(guó)貨流占巴拿馬運(yùn)河貨運(yùn)總量的21.4%，貢獻(xiàn)了約30%的通行費(fèi)，中遠(yuǎn)停運(yùn)后，巴拿馬每天要損失約80萬(wàn)美元的通行費(fèi)，運(yùn)河管理局不得不把2026財(cái)年的收入預(yù)期下調(diào)了近12%。

原本正在談判的運(yùn)河第四大橋、首都地鐵擴(kuò)建等總投資14億美元的中資項(xiàng)目，也全部暫停，巴拿馬的投資信心指數(shù)暴跌40%，標(biāo)普還下調(diào)了它的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，對(duì)外融資變得異常困難。

巴拿馬一直依賴(lài)的運(yùn)河地緣優(yōu)勢(shì)，也正在被慢慢打破。

連接巴西大西洋海岸和秘魯太平洋錢(qián)凱港的兩洋鐵路，已經(jīng)從百年圖紙走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，2025年7月，中國(guó)和巴西簽訂了諒解備忘錄，這個(gè)全長(zhǎng)5000多公里的超級(jí)工程，已經(jīng)進(jìn)入了聯(lián)合可行性研究階段，預(yù)計(jì)2027年正式開(kāi)工。

以前巴西的大豆、鐵礦石要運(yùn)到亞洲，要么走巴拿馬運(yùn)河，排隊(duì)、交高額通行費(fèi)，要么繞行合恩角，多走幾千公里。

可兩洋鐵路一旦建成，貨物從巴西內(nèi)陸裝上火車(chē)，直接就能運(yùn)到秘魯?shù)腻X(qián)凱港，再裝船直航太平洋，不僅速度快了不少，成本也能降低很多，還不用看巴拿馬運(yùn)河的臉色。

有分析預(yù)計(jì)，這條鐵路建成后，會(huì)直接分流巴拿馬運(yùn)河30%的貨運(yùn)量，這對(duì)高度依賴(lài)運(yùn)河的巴拿馬來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命的沖擊。

這時(shí)候巴拿馬才真正意識(shí)到，自己當(dāng)初的決定有多草率。

他們以為靠西方巨頭就能替代中資，卻忘了中資帶來(lái)的不僅是資金和技術(shù)，還有穩(wěn)定的貨流和成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；他們以為依附美國(guó)就能獲得保障，卻忘了美國(guó)不會(huì)為他們的經(jīng)濟(jì)損失買(mǎi)單。

如今的巴拿馬，一邊要應(yīng)對(duì)每日80萬(wàn)美元的通行費(fèi)損失，一邊要處理失業(yè)帶來(lái)的民生壓力，還要面對(duì)兩洋鐵路的潛在沖擊，可謂腹背受敵。

伊卡薩的喊話，與其說(shuō)是“求和”，不如說(shuō)是“求救”。

他在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，希望中方能不計(jì)前嫌，繼續(xù)和巴拿馬合作，兩國(guó)還是好伙伴。

可國(guó)與國(guó)之間的合作，從來(lái)不是一句“不計(jì)前嫌”就能翻篇的。

中資企業(yè)在巴拿馬的合法權(quán)益被侵害，長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起索賠，索賠金額不低于20億美元，這是對(duì)自身權(quán)益的正當(dāng)維護(hù)。

其實(shí)，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有想過(guò)要為難巴拿馬。

自2017年中巴建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易額從63.8億美元增長(zhǎng)到2025年的超128億美元，翻了一倍還多。

巴拿馬的香蕉、咖啡、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品，大量出口到中國(guó)，中國(guó)的機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品，也為巴拿馬的發(fā)展提供了支持，雙方的合作本來(lái)是互利共贏的。

巴拿馬現(xiàn)在要做的，不是靠喊話挽回局面，而是拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

停止對(duì)中企合法權(quán)益的侵害，回到法律框架內(nèi)解決港口合同糾紛，重新打造公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，這才是挽回合作的唯一途徑。

畢竟，信譽(yù)這種東西，一旦碎了，再想撿起來(lái)就難了。

這場(chǎng)風(fēng)波，也給所有國(guó)家提了個(gè)醒，在大國(guó)博弈的夾縫中，選邊站隊(duì)從來(lái)都是有代價(jià)的。

巴拿馬靠著運(yùn)河的地緣優(yōu)勢(shì)，本來(lái)可以憑借和中國(guó)的合作穩(wěn)步發(fā)展，卻因?yàn)橐粫r(shí)的短視，親手?jǐn)嗔俗约旱暮舐贰?/strong>

如今的巴拿馬，終于懂了中國(guó)合作的價(jià)值，只是這份醒悟，來(lái)得太晚，也付出了太多代價(jià)。

未來(lái)能不能重新贏得中國(guó)的信任，能不能守住自己的經(jīng)濟(jì)命脈，全看巴拿馬接下來(lái)的行動(dòng)。