本報訊（全媒體記者吳楊澤 王鵬翔 通訊員成大偉）“96350.28元補(bǔ)貼已全部發(fā)放給93戶煙農(nóng)，這是發(fā)放明細(xì)?！苯眨轿魇≡h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將一份煙葉生產(chǎn)補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表回復(fù)至垣曲縣檢察院。一同送達(dá)的，還有一項總額360余萬元的煙葉生產(chǎn)優(yōu)化補(bǔ)助方案。

這一切源于2025年該院辦理的一起非法經(jīng)營煙葉案。2023年9月，倪某某等人在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，通過購買異地?zé)熮r(nóng)煙葉收購合同、跨省運(yùn)輸?shù)姆绞浇?jīng)營煙葉生意，涉嫌非法經(jīng)營罪。案件移送至檢察機(jī)關(guān)后，垣曲縣檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為，犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微，具有法定從輕、從寬處罰情節(jié)，于2025年5月對倪某某等人作出不起訴決定，同時依據(jù)行刑反向銜接工作機(jī)制，向煙草專賣部門制發(fā)檢察意見書，建議對相關(guān)當(dāng)事人予以行政處罰。

為何會發(fā)生這樣的案件？“通過調(diào)閱近三年相關(guān)案卷并開展實(shí)地走訪，我們聽到了煙農(nóng)的真實(shí)心聲?！鞭k案檢察官介紹，“煙葉的種植和收購需要依據(jù)煙農(nóng)與煙草部門簽訂的種植合同，按照約定的計劃產(chǎn)量交易。如果出現(xiàn)豐產(chǎn)，部分法律意識淡薄的煙農(nóng)因經(jīng)濟(jì)利益，會對計劃外的煙葉進(jìn)行不合法處置?！?/p>

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，垣曲縣檢察院認(rèn)為，相關(guān)職能部門應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索建立對計劃外煙葉的合理補(bǔ)償機(jī)制，既維護(hù)制度剛性，又保障煙農(nóng)基本收益。據(jù)此，該院向縣煙草專賣局制發(fā)檢察建議，并同步抄送至負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)部門。

“收到檢察建議后，我們高度重視，立即與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門對接，研究切實(shí)可行的解決方案。”垣曲縣煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。一方面，由縣煙草專賣局牽頭，對全縣煙葉生產(chǎn)、收購流程進(jìn)行全面優(yōu)化；另一方面，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極配合，于今年1月批復(fù)專項資金，對從全縣93戶煙農(nóng)手中收取的超計劃生產(chǎn)的9萬余公斤煙葉進(jìn)行集中處理，并發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。

在檢察機(jī)關(guān)的推動下，一場系統(tǒng)性的變革隨之而來。一項總額360余萬元的煙葉生產(chǎn)優(yōu)化補(bǔ)助方案在垣曲縣實(shí)施，覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村?！皟?yōu)化煙葉生產(chǎn)補(bǔ)助，有助于增強(qiáng)煙農(nóng)的守法意識，確保煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！痹h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。

“過去我們覺得剩余煙葉銷毀可惜，現(xiàn)在政府不僅有補(bǔ)貼，對優(yōu)質(zhì)煙葉還有獎勵，我們放心了?！币晃皇芤鏌熮r(nóng)告訴記者，通過參與規(guī)范化的補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，他們切身體驗(yàn)到了通過合法渠道解決問題的可行與便利。（吳楊澤 王鵬翔 成大偉）

（檢察日報）