執(zhí)筆/花叨叨

中國(guó)外交又創(chuàng)下一個(gè)首次。

3月13日，中國(guó)外交部宣布，王毅、王小洪、董軍將赴越南出席中越外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

圖為外交部網(wǎng)站截圖

這是全球首個(gè)部長(zhǎng)級(jí)“3+3”機(jī)制性對(duì)話。

“簡(jiǎn)單”的發(fā)布，背后蘊(yùn)藏著巨大的信息量。

尤其是全世界都在感慨“天下不太平”的時(shí)候，中國(guó)，真的很穩(wěn)。

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什么是“3+3”？它為什么重要？

從新聞通稿上看，就是外交+國(guó)防+公安的一種戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。

一定程度上，它可以被視作“2+2”的升級(jí)版。

在冷戰(zhàn)結(jié)束后，“2+2”機(jī)制（即外長(zhǎng)+防長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制）作為國(guó)際關(guān)系中重要的戰(zhàn)略對(duì)話形式，往往是大國(guó)與戰(zhàn)略伙伴協(xié)調(diào)政策的重要平臺(tái)。

兩國(guó)在外交與國(guó)防兩大核心領(lǐng)域進(jìn)行“捆綁式”溝通，通常被視為戰(zhàn)略關(guān)系深度與成熟度的重要體現(xiàn)。

這種形式早期主要是美國(guó)對(duì)外用得比較多，近年來(lái)中國(guó)周邊外交中也被廣泛采用。比如中國(guó)跟印尼、柬埔寨、馬來(lái)西亞都有類(lèi)似機(jī)制。

“3+3”在一定程度上，可以被視作“2+2”的升級(jí)版

而“3+3”，則是在此前國(guó)防和外交的基礎(chǔ)上，又增加了警務(wù)合作的內(nèi)容。

這意味著什么呢？

傳統(tǒng)“2+2”主要還是應(yīng)對(duì)外部事務(wù)的機(jī)制，但“3+3”則意味著，把警務(wù)合作等國(guó)內(nèi)治理范疇議題也納入其中。

從“2+2”到“3+3”，絕不是“多一個(gè)部門(mén)”的簡(jiǎn)單增加，而是戰(zhàn)略互信的重要躍升。

這可不是一般國(guó)家能做到的。

簡(jiǎn)單舉個(gè)例子。

比如美國(guó)和韓國(guó)有著非常成熟的“2+2”機(jī)制，但是美國(guó)移民局去年突擊逮捕、關(guān)押300多在美的現(xiàn)代汽車(chē)工廠韓國(guó)工人，能提前跟韓國(guó)商量？

所以，能將外交、國(guó)防、公安放到一起來(lái)聊的，那關(guān)系是相當(dāng)不一般了。

因此，中越“3+3”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議不是“2+2”的plus版，而標(biāo)志著在合作理念創(chuàng)下了新高度：它意味著雙方不僅在雙邊關(guān)系和外部事務(wù)上進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，更是在安全治理領(lǐng)域?qū)⒈舜思{入到“共同體”的框架內(nèi)。

圖為中國(guó)國(guó)旗和越南國(guó)旗（資料圖）

這至少蘊(yùn)含著兩層內(nèi)涵。

一是將“3+3”提升至部長(zhǎng)級(jí)，意味著從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行協(xié)作，而不僅僅是具體執(zhí)行部門(mén)的事務(wù)性對(duì)接。這有可能對(duì)其他東盟國(guó)家形成示范，尤其是在安全合作取得巨大成果的瀾湄國(guó)家當(dāng)中，是非常有吸引力的。

二是避免了“以鄰為壑”的做法。意味著雙方的互動(dòng)將以“共同繁榮”和“共同安全”為目標(biāo)，而不是以一方的意志和私利為絕對(duì)主導(dǎo)。

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從目前公開(kāi)報(bào)道情況看，除了與越南之外，中國(guó)尚未同其他國(guó)家建立“3+3”對(duì)話機(jī)制。

越南同美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)建立外交（政治）、國(guó)防、安全戰(zhàn)略對(duì)話，同澳大利亞、法國(guó)建立外交（安全）、國(guó)防戰(zhàn)略對(duì)話，但上述機(jī)制均是副外長(zhǎng)牽頭，國(guó)防、安全部門(mén)司局級(jí)官員參加，不能算真正意義上的“2+2”或“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。

那么，為什么是越南？

其實(shí)，這次會(huì)議早有伏筆。

早在去年4月中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，這事就已經(jīng)敲定了。

在兩國(guó)4月15日發(fā)表的聯(lián)合聲明中，明確寫(xiě)道：

深化政治安全合作，將中越外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制明確為部長(zhǎng)級(jí)并適時(shí)召開(kāi)首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

之后，中國(guó)駐越南大使何煒在接受采訪時(shí)是這樣說(shuō)的：

大家都關(guān)注到中越雙方同意將外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略機(jī)制升級(jí)為部長(zhǎng)級(jí), 這是全球第一個(gè)“3+3”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話機(jī)制，充分體現(xiàn)了兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家在政治安全上相互堅(jiān)定支持，也是對(duì)兩國(guó)走好符合各自國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，標(biāo)志著兩國(guó)戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略協(xié)作達(dá)到更高的水平。

去年12月9日，雙方背靠背召開(kāi)外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議，兩國(guó)外交、軍隊(duì)、公安部門(mén)負(fù)責(zé)人共同主持。越南官方媒體報(bào)道也證實(shí)了這一消息，并介紹此次會(huì)議為副部長(zhǎng)級(jí)。

中越之所以能邁出將“3+3”提升至部長(zhǎng)級(jí)這一步，最重要的動(dòng)力在于中越兩黨兩國(guó)高層互動(dòng)，讓兩國(guó)政治互信不斷加深，“同志加兄弟”的內(nèi)涵不斷豐富。

這既是中越關(guān)系發(fā)展的結(jié)果，也體現(xiàn)了未來(lái)合作的需求。

店內(nèi)售賣(mài)的榴蓮

廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)葛紅亮對(duì)補(bǔ)壹刀表示，這一機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行，一方面體現(xiàn)了兩國(guó)對(duì)于構(gòu)建命運(yùn)共同體的共識(shí)，另外一方面也實(shí)現(xiàn)了越南領(lǐng)導(dǎo)人代際之間對(duì)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定傳遞。

從現(xiàn)實(shí)需求看，中越兩國(guó)有著漫長(zhǎng)的陸地邊界線，這兩年兩國(guó)相互往來(lái)人員、企業(yè)規(guī)模史無(wú)前例增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)需要兩個(gè)國(guó)家在執(zhí)法層面進(jìn)行更多合作。此外還有類(lèi)似電信詐騙這樣的跨國(guó)犯罪，也需要納入合作。

“實(shí)際上，中越不僅僅是‘3+3’，兩國(guó)的高法、高檢之間也都有相關(guān)合作?！备鸺t亮表示。

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為什么說(shuō)這事重要，還需要放到大歷史的視角當(dāng)中來(lái)看。

在世界近現(xiàn)代史上，大國(guó)跟周邊國(guó)家相處的模式往往深受地緣政治、意識(shí)形態(tài)和權(quán)力平衡的影響。

大國(guó)崛起后，對(duì)周邊實(shí)行各種層面的“控制”，甚至“吸血”，被一些人視為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

最典型的就是美國(guó)的“門(mén)羅主義”。這并不是“老黃歷”，美國(guó)的鄰國(guó)至今都不好過(guò)。

不僅是鄰國(guó)，美國(guó)的伙伴都在一定程度上提心吊膽。所謂的“合作”，多半是三板斧：經(jīng)濟(jì)上出血，安全上多買(mǎi)美國(guó)武器，戰(zhàn)略上多給美國(guó)當(dāng)馬前卒。

有句話怎么說(shuō)來(lái)著，當(dāng)美國(guó)對(duì)一個(gè)國(guó)家特別熱情的時(shí)候，它就要小心了。

在英國(guó)的鼎盛時(shí)期，它身邊的愛(ài)爾蘭一直被視為“內(nèi)部殖民地”，日子也是相當(dāng)難過(guò)。

又比如印度?？纯此侨绾螌?duì)待身邊的不丹、斯里蘭卡、尼泊爾等國(guó)的，可以說(shuō)在南亞次大陸幾乎橫著走。

中國(guó)是近代以來(lái)唯一一個(gè)大國(guó)，在實(shí)力實(shí)現(xiàn)了全方位躍升后，仍然對(duì)周邊鄰國(guó)保持了真正的尊重和平等的態(tài)度。

圖為港口的集裝箱

從瀾湄合作，到調(diào)解柬泰沖突，再到中越部長(zhǎng)級(jí)“3+3”，中國(guó)跟周邊國(guó)家的關(guān)系越來(lái)越體現(xiàn)出“唇齒相依”的特點(diǎn)。

中國(guó)在周邊沒(méi)有搞過(guò)用則拉攏、無(wú)用則拋棄的“短期操作”，而是一點(diǎn)點(diǎn)深化互信、積累共識(shí)，把“鄰居”變成“親人”，把“合作”變成“共贏”。

中國(guó)外交的獨(dú)特之處，就在于“以心相交”。

這種方式對(duì)世界格局的塑造，和對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)程的意義，很可能超越我們今天的想象。

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