3月13日，靜安區(qū)人民法院與寶山路街道辦事處聯(lián)合舉辦社區(qū)巡回法庭庭審觀摩暨公職監(jiān)護(hù)工作推進(jìn)會(huì)。作為街道“法暖夕陽(yáng)”品牌的一次深化實(shí)踐，本次活動(dòng)聚焦特殊群體監(jiān)護(hù)難題，通過(guò)“實(shí)案庭審+文件發(fā)布+機(jī)制簽約”的組合拳，為基層依法治理提供了全流程法治保障。

活動(dòng)以止園新村居委會(huì)申請(qǐng)擔(dān)任特殊人員監(jiān)護(hù)人案件的巡回法庭庭審拉開(kāi)序幕。區(qū)法院將法庭“搬”進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，讓居民區(qū)書(shū)記、居委會(huì)主任們近距離觀摩真實(shí)案件的審理過(guò)程。這場(chǎng)“以案說(shuō)法”的生動(dòng)實(shí)踐，讓基層工作者對(duì)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)的司法程序有了直觀認(rèn)識(shí)，也為后續(xù)文件發(fā)布與機(jī)制簽約奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

法院賦能讓基層不再“單打獨(dú)斗”

長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)民事行為能力的孤老等特殊人員，居委會(huì)往往陷入“有責(zé)無(wú)權(quán)”的尷尬：依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第三十二條雖有監(jiān)護(hù)資格，但因擔(dān)心法律風(fēng)險(xiǎn)高、操作流程不清，常?！安桓夜?、不會(huì)管”。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，靜安區(qū)人民法院、寶山路街道共同簽署了《關(guān)于建立居委會(huì)申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人案件快速審理工作機(jī)制的合作備忘錄》。

根據(jù)備忘錄，法院將為轄區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)監(jiān)護(hù)案件開(kāi)辟“綠色通道”，提供立案材料清單與范本指導(dǎo)，依法快速審理、及時(shí)判決。這一機(jī)制意味著司法力量從“后端裁判”走向“前端賦能”，為“法暖夕陽(yáng)”品牌注入了堅(jiān)實(shí)的司法動(dòng)能。

制度定界讓兜底不再“無(wú)限責(zé)任”

活動(dòng)中發(fā)布的《靜安區(qū)寶山路街道關(guān)于居委會(huì)申請(qǐng)擔(dān)任特殊人員監(jiān)護(hù)人的操作指引》及《工作辦法（試行）》，由區(qū)法院未成年人與家事案件綜合審判庭、街道服務(wù)辦進(jìn)行解讀。文件明確了一個(gè)核心前提：居委會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，是在“窮盡其他途徑”后的最后一道防線。

文件詳細(xì)梳理了“五大監(jiān)護(hù)原則”“六項(xiàng)具體職責(zé)”及“七項(xiàng)負(fù)面清單”，嚴(yán)格界定了居委會(huì)監(jiān)護(hù)的啟動(dòng)條件。只有在當(dāng)事人無(wú)法定監(jiān)護(hù)人、無(wú)其他符合條件的組織或個(gè)人愿意或有能力承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，且生活處于危困狀態(tài)時(shí)，方可由居委會(huì)依法申請(qǐng)，從而厘清了家庭、社會(huì)與政府的責(zé)任邊界，讓“法暖夕陽(yáng)”的關(guān)懷更加精準(zhǔn)、有度。

指南上手讓監(jiān)護(hù)不再無(wú)章可循

現(xiàn)場(chǎng)為居民區(qū)黨總支書(shū)記代表頒發(fā)工作手冊(cè)。

在專題授課與互動(dòng)答疑環(huán)節(jié)，區(qū)法院法官助理姜悅結(jié)合實(shí)際案例，詳細(xì)講解了親屬排查、醫(yī)療決策、財(cái)產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)操要點(diǎn)。

“以前遇到這種情況心里沒(méi)底，怕做錯(cuò)、怕?lián)?zé)?，F(xiàn)在有了這套‘組合拳’，既知道怎么做，也知道哪些絕對(duì)不能做?！敝箞@新村居民區(qū)書(shū)記唐俊表示。

居民王阿姨表示：“看了今天的庭審，又聽(tīng)了法官講課，現(xiàn)在有了這套辦法，那些無(wú)依無(wú)靠的孤老，政府是真的放在心上。我們看著，也覺(jué)得溫暖、覺(jué)得安心?！?/p>

下一步，寶山路街道將依托社區(qū)巡回法庭聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，持續(xù)深化與區(qū)法院的合作，將“法暖夕陽(yáng)”品牌建設(shè)與常態(tài)化法律指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，確保每一項(xiàng)監(jiān)護(hù)決策都合法合規(guī)、公開(kāi)透明，讓特殊群體得到妥善照護(hù)，也讓基層工作者依法開(kāi)展工作更有底氣。

記者：黃競(jìng)競(jìng)

編輯：陳攻

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