"幽靈外賣"、是否是堂食店……

這些現(xiàn)象一直受到社會(huì)關(guān)注。

為壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，

市場(chǎng)監(jiān)管總局近期聚焦

網(wǎng)絡(luò)餐飲與食品銷售制定新規(guī)，

擬從今年5月和6月起施行，

有望徹底解決這些問題。

01

外賣和網(wǎng)售食品重磅新規(guī)來(lái)了

有望徹底解決“幽靈外賣”

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》明確，專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置"無(wú)堂食"標(biāo)識(shí)；要求外賣平臺(tái)將外賣商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的不得為其提供平臺(tái)服務(wù)。新規(guī)從今年6月1日起施行?！毒W(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求平臺(tái)企業(yè)對(duì)入網(wǎng)銷售者進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并每六個(gè)月核驗(yàn)更新相關(guān)信息；要求入網(wǎng)銷售者對(duì)所售食品安全負(fù)責(zé)，不得銷售法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，不得宣傳疾病預(yù)防、治療功能，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。新規(guī)從今年5月20日起施行。

針對(duì)外賣，《規(guī)定》明確，商戶必須具備真實(shí)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、地址與資質(zhì)證書必須保持一致；商戶必須嚴(yán)格落實(shí)原料控制、設(shè)施維護(hù)、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工；對(duì)于不提供堂食服務(wù)的商戶必須要設(shè)置專門標(biāo)識(shí)。記者在某外賣平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，目前昆明的外賣多標(biāo)注的是堂食店標(biāo)識(shí)，對(duì)于沒有提供堂食的，尚未標(biāo)注"無(wú)堂食"。數(shù)月前條形碼曾報(bào)道了位于大觀商業(yè)城內(nèi)一家標(biāo)注了"堂食店"的外賣店，實(shí)際上并不具備提供堂食的條件。那么數(shù)月后，這家店的情況怎么樣呢？記者進(jìn)行了回訪。

記者：“就只有那個(gè)桌子，沒有地方擺桌子嗎，就吃不了了嗎？”

店員：“對(duì)，沒有地方擺，就只有在那張桌子上。”

記者：“我還看見你們標(biāo)注了可以吃堂食，我還說(shuō)我們繞一圈再過(guò)來(lái)吃。”

店員：“我只有這張桌子，因?yàn)槲覀兩厦嬗幸粚?，但是上面沒什么光。”

記者：“二樓嗎？”

店員：“對(duì)，上面就是堆貨了?！?/p>

這家外賣店和記者第一次暗訪時(shí)一樣，雖標(biāo)注了堂食店，但并不具備堂食條件，一張僅有的小圓桌上，也堆著貨物。不過(guò)記者注意到，在某外賣平臺(tái)上，這家店還標(biāo)注了"明廚亮灶"，記者點(diǎn)擊標(biāo)識(shí)進(jìn)入頁(yè)面，有一個(gè)攝像頭正在對(duì)后廚的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)直播。不過(guò)攝像頭對(duì)準(zhǔn)的是后廚的一角，僅能看到洗菜池上堆著一盆蔬菜，以及臺(tái)面上堆著一些疑似打包盒的物品，這個(gè)攝像頭并不能拍攝后廚切配制作的整個(gè)過(guò)程。

而在大觀商業(yè)城里，類似僅能提供外賣，不能提供堂食的餐飲店并不是個(gè)例。在一家小吃店里，記者注意到僅有一個(gè)外賣取餐的窗口，不時(shí)有外賣員前來(lái)取走外賣。

記者：“這里可以吃堂食嗎？”

店員：“ 吃不了，不好意思。”

記者注意到這家僅提供外賣的小吃店里，內(nèi)部空間做了隔斷，看不到后廚的情況，但這名負(fù)責(zé)給外賣打包的店員，既沒有佩戴帽子，也沒有口罩，甚至在打包的過(guò)程中，全程都在吸煙。

02

記者調(diào)查：擺拍獲取堂食標(biāo)簽

餐桌成了外賣貨架

外賣平臺(tái)打了堂食標(biāo)簽，但實(shí)際上并不能提供堂食，這樣的現(xiàn)象并非個(gè)案，記者在某外賣平臺(tái)上隨機(jī)搜索，位于麻園村的一家外賣店里，有消費(fèi)者投訴餐食中混有頭發(fā)，根據(jù)商家在平臺(tái)上提供的地址，記者找到了這家店。

在某外賣平臺(tái)上記者注意到，這家位于麻園村的外賣店收到的差評(píng)中，多是反饋菜品中有異物，比如出現(xiàn)了頭發(fā)，或是菜品不新鮮。在外賣平臺(tái)的頁(yè)面上，這家店鋪也標(biāo)注了明廚亮灶，并上傳了廚房照片，看上去整潔干凈，而在店家上傳的堂食視頻中，店里既有冰柜，也擺放了數(shù)張桌椅，看上去與普通小吃店沒什么兩樣。當(dāng)記者按照地址找到這家店鋪時(shí)，卻看到不一樣的景象：店門外停放了幾輛電動(dòng)車，到了飯點(diǎn)，外賣小哥穿梭店內(nèi)取餐，透過(guò)店鋪的門簾，看不到一名堂食顧客。掀開簾子后，店里空空蕩蕩，店家視頻中的桌椅全都不見了，取而代之的是幾排外賣貨架，貨架上標(biāo)注了各家外賣平臺(tái)的取餐點(diǎn)。

記者：“這里可以堂食嗎？在哪里吃？”

店員：“可以，這里桌子我收一下就可以了?！?/p>

店員說(shuō)的這張可以堂食的餐桌，實(shí)際上堆滿了各種菜品。

記者：“你們家都是只做外賣？”

店員：“嗯，但是是以清湯為主，堂食也可以吃的，只是我這里人少?！?/p>

這家標(biāo)注了可堂食，但實(shí)際上主營(yíng)外賣的小吃店，主要的客戶群體又是哪些人呢？

店員：“我們以清淡為主，因?yàn)檫@里靠近醫(yī)院?！?/p>

記者：“是醫(yī)院里面點(diǎn)的外賣多嗎？”

店員：“嗯，對(duì)?！?/p>

在記者的走訪中，真正提供堂食的外賣店，其實(shí)多數(shù)都是一些主要經(jīng)營(yíng)線下門店的餐館，對(duì)于這些餐館來(lái)說(shuō)主營(yíng)堂食兼做外賣。那么在外賣平臺(tái)上對(duì)于堂食店認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)又是什么樣的呢？

某小吃店店長(zhǎng)：“第一就是一個(gè)門頭照，第二就是我們一個(gè)正規(guī)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就是固定的桌椅、凳子，第三就是我們廚房的照片。”

有業(yè)內(nèi)人士稱，每個(gè)外賣平臺(tái)對(duì)堂食店的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一，但基本上只要上傳店鋪視頻，都可以獲得認(rèn)證。

記者：“上傳堂食對(duì)門店有沒有好處？”

某小吃店店長(zhǎng)：“有的，它會(huì)帶來(lái)很大的流量，讓客人用的也比較放心?！?/p>

在流量的加持下，使得一些其實(shí)只能提供外賣的店鋪，也通過(guò)擺拍打上了堂食標(biāo)，這些靠擺拍取得堂食標(biāo)簽的外賣店，消費(fèi)者是否可以識(shí)別？業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，通過(guò)視頻中擺放的桌椅，消費(fèi)者就能看出端倪。

某小吃店店長(zhǎng)：“這種很好辨別，假如他的桌子是可移動(dòng)式的，只有兩到三張或者多一點(diǎn)五到六張左右的，都可以判定為百分之八十左右都是外賣店?！?/p>

記者：“就是擺拍的是吧？”

某小吃店店長(zhǎng)：“對(duì)，像桌椅如果是屬于固定式，那就百分百都是堂食店了?！?/p>

03

外賣平臺(tái)堂食認(rèn)證存漏洞

新規(guī)出臺(tái)有望規(guī)范管理

在走訪中記者還發(fā)現(xiàn)，各大外賣平臺(tái)對(duì)于取得堂食標(biāo)簽的店鋪，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有的平臺(tái)需要線下抽查，有的則只需要線上上傳視頻即可。管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致不少外賣店鋪有空子可鉆。新規(guī)的發(fā)布，有望對(duì)此進(jìn)行規(guī)范管理。

有業(yè)內(nèi)人士表示，店鋪視頻上傳之后，外賣平臺(tái)的管理人員會(huì)不定期對(duì)店鋪進(jìn)行抽查，看是否滿足堂食條件。

記者：“隨機(jī)性地、不定時(shí)地，就是會(huì)來(lái)看是吧？”

某小吃店店長(zhǎng)：“對(duì)。”

記者：“如果與實(shí)際不符的話，這個(gè)堂食標(biāo)就會(huì)取消嗎？”

某小吃店店長(zhǎng)：“對(duì)，而且還會(huì)對(duì)門店的賬號(hào)進(jìn)行處罰，會(huì)限流。”

也有業(yè)內(nèi)人士稱，有的平臺(tái)商家上傳資料后，審批通過(guò)就可以得到堂食標(biāo)簽。

記者：“會(huì)定期考核這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？還是說(shuō)只要上傳一次資料就可以?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士：“ 我印象當(dāng)中，我們做平臺(tái)外賣還是比較早，我記得我們是上傳一次就可以了，但必須是保證你所有證照，是在有效期以內(nèi)的?！?/p>

對(duì)于點(diǎn)外賣的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，店鋪的堂食標(biāo)簽也是大家判斷外賣是否干凈衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)之一。

北京盈科（昆明）律師事務(wù)所專職律師 宋中秋：“ 標(biāo)注堂食店卻無(wú)堂食這類虛假行為，實(shí)際上誤導(dǎo)了消費(fèi)者的知情權(quán)，搶占了市場(chǎng)的流量，對(duì)市場(chǎng)是非常不公的，那么我們認(rèn)為新規(guī)的出臺(tái)，能夠很有效地遏制這種惡性行為。”

新規(guī)明確無(wú)堂食商家必須在平臺(tái)顯著位置標(biāo)"無(wú)堂食"標(biāo)識(shí)，這個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)注從原先的平臺(tái)規(guī)則轉(zhuǎn)為法律義務(wù)。

北京盈科（昆明）律師事務(wù)所專職律師 宋中秋：“新規(guī)也規(guī)定了什么叫無(wú)堂食？無(wú)堂食的準(zhǔn)確概念是什么？第一，比如如果你只有一張桌子的話，那肯定是不叫有堂食。第二，新規(guī)明確了平臺(tái)必須要對(duì)商家的資質(zhì)以及主體登記信息，進(jìn)行實(shí)質(zhì)乃至實(shí)地性的核查，那么就能很有效地防范部分商家通過(guò)拍攝虛假的視頻獲得資質(zhì)的事情?！?/p>

此外新規(guī)要求對(duì)明確標(biāo)識(shí)不提供堂食服務(wù)，未實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"的商家重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查、實(shí)地抽查，這也倒逼商家主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式。律師表示，新規(guī)也有諸多亮點(diǎn)，比如劃分清楚了承擔(dān)責(zé)任的主體范圍，除了商家的法定代表人外，其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員符合條件的，均有可能承擔(dān)責(zé)任。

北京盈科（昆明）律師事務(wù)所專職律師 宋中秋：“也就是說(shuō)除了商家的老板之外，比如他的店長(zhǎng)、他的主廚、幫廚，這些可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的行為、消費(fèi)者的安全產(chǎn)生影響的人，都有可能承擔(dān)責(zé)任，那么一經(jīng)查實(shí)，將有可能被處以年收入一倍以上、十倍以下的罰款。”

新規(guī)在監(jiān)管上也更硬核，除了要求平臺(tái)建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，還明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)平臺(tái)的協(xié)助義務(wù)及商家的監(jiān)管義務(wù)，行政機(jī)關(guān)加平臺(tái)雙管齊下，大大加強(qiáng)了全方位監(jiān)管的可行性，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以更直接有效的方式進(jìn)行了監(jiān)管。新規(guī)以平臺(tái)及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的數(shù)據(jù)接口、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段強(qiáng)制商家公示真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息，讓消費(fèi)者看得清、選得明。

（來(lái)源：都市條形碼）