（來源：經濟日報）

轉自：經濟日報

廣東位于南方豐水地區(qū)，水資源總量相對豐富，但存在時空分配不均、與生產力布局供需錯位等問題。如何破解這一錯位的“缺水”難題？廣東用一份亮眼的再生水利用“成績單”給出了創(chuàng)新答案：自2022年國家啟動典型地區(qū)再生水利用配置試點以來，廣東推動廣州市黃埔區(qū)、深圳市、東莞市三地先行先試，不僅圓滿完成試點任務，更探索出一套系統(tǒng)化的“廣東模式”“廣東經驗”，推動全省再生水年利用量從試點前的3.5億立方米躍升至25億立方米，利用規(guī)模穩(wěn)居全國前列。再生水，已成為廣東保障水安全、優(yōu)化水生態(tài)、支撐高質量發(fā)展的可靠“第二水源”。

系統(tǒng)布局夯實用水保障

試點成功，始于高效的協(xié)同機制與頂層的系統(tǒng)規(guī)劃。廣東構建了“省級統(tǒng)籌指導、地方創(chuàng)新實踐”的高效協(xié)同機制，省級層面破解共性難題，各試點地區(qū)因地制宜探索實踐路徑，形成了系統(tǒng)經驗。

深圳大塘寶昌電廠再生水項目。

從規(guī)劃著手，廣東堅持“以規(guī)劃為綱”，強化省級統(tǒng)籌與系統(tǒng)布局，通過編制專項規(guī)劃，推動再生水利用與區(qū)域發(fā)展、國土空間、產業(yè)轉型等多規(guī)深度融合，將其全面納入水資源安全保障體系。各試點地區(qū)強化頂層設計將再生水提升至戰(zhàn)略高度，立足實際，精準明確再生水“第二水源”定位：深圳將其作為破解資源瓶頸的“戰(zhàn)略水源”；廣州黃埔區(qū)將其定位為應對咸潮、保障制造業(yè)的“保障水源”；東莞視其為支撐高質量發(fā)展的“關鍵增量水源”。規(guī)劃堅持需求導向，通過調研工業(yè)潛力，在高耗水行業(yè)集聚區(qū)同步配套再生水設施，創(chuàng)新實踐“產業(yè)入園、再生水進園”，提升了配置效率。

管理上，廣東“以配置為核”，通過創(chuàng)新構建“供需協(xié)同、動態(tài)適配、數(shù)智監(jiān)管”的再生水配置網絡，試點地區(qū)實現(xiàn)再生水年利用量達13.16億立方米，形成應用盡用、高效協(xié)同、精準調度的水資源配置管理體系。其中，在制度規(guī)范方面，省級層面將再生水利用量作為取水許可、計劃用水、水資源論證和節(jié)水評價管理等工作的關鍵指標，從制度上規(guī)范推動使用再生水。東莞創(chuàng)新建立儲備水權制度，深圳率先出臺再生水水質標準，廣州黃埔區(qū)將再生水試點任務納入政府重點督辦事項。在市場化模式方面，廣州黃埔區(qū)建立“政府引導、協(xié)商定價”的市場化交易機制；深圳全面推行投資運營的社會化、市場化模式。在智慧管理方面，積極應用數(shù)字技術構建智慧監(jiān)測、調度與管理平臺。

多元利用破解推廣難題

如何讓再生水用得好、用得廣？廣東的答案是：多元利用，拓展場景。

東莞燕嶺濕地再生水補水河道。

廣東堅持“以利用為先”，實施用水需求梯次布局，推動再生水從服務電力、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)，向電子信息、生物醫(yī)藥、液晶面板等高附加值產業(yè)延伸，并系統(tǒng)拓展至市政雜用、生態(tài)補水及鄉(xiāng)村公共服務等多元場景，實現(xiàn)了利用量年均增長超10%，生態(tài)與經濟效益協(xié)同提升。在工業(yè)主戰(zhàn)場，服務從傳統(tǒng)產業(yè)成功拓展至高附加值制造業(yè)：廣州黃埔區(qū)以“產業(yè)鏈捆綁”模式拓展大型用戶；深圳光明區(qū)為TCL華星光電等龍頭企業(yè)定制電子級生產再生水；東莞市豪豐環(huán)�；匦纬伞爱a業(yè)-再生水”閉環(huán)，回用率達60%。在市政與鄉(xiāng)村領域，實現(xiàn)道路沖洗、綠化澆灑等規(guī)�；娲�，深圳布局基本實現(xiàn)市政雜用水全域覆蓋；廣州黃埔區(qū)麥村打造“污水零直排、資源全回用”的美麗鄉(xiāng)村樣板。在生態(tài)領域，將再生水作為穩(wěn)定的生態(tài)補水水源，試點期間年生態(tài)補水量達12.02億立方米，顯著改善河湖水生態(tài)，助力幸福河湖建設。

多元利用離不開堅實的設施基礎。廣東“以設施為基”，全面夯實產輸保障能力，累計完成投資近30億元，建設輸配管網730.73公里、泵站79座、取水口496個，依托“標準+技術”雙輪驅動，筑牢安全穩(wěn)定供給屏障。試點城市構建起骨干網絡、柔性配置、科技支撐等高效配置格局：深圳創(chuàng)新復用近400公里生態(tài)補水管道作為輸配主干，廣州黃埔區(qū)建成67公里“工業(yè)-市政-生態(tài)”獨立分流專管，東莞采用87.5公里“點對點”直連模式。深圳形成“主干管網+靈活取水點”體系，布局近500個自助取水點，實現(xiàn)5公里服務半徑覆蓋；東莞采用“分布式水源+點對點直供”模式，快速響應需求。深圳通過制定地方標準與研發(fā)“超濾+反滲透”等先進工藝，以“標準+技術”雙輪驅動，確保再生水水質安全穩(wěn)定、生產經濟可控。

截至2025年，試點40項重點工程完成率達96%，75項非工程任務完成率達99%，形成了一批可復制推廣的實踐成果，為全省推廣奠定了堅實基礎。

創(chuàng)新機制激活“源頭活水”

試點成功，關鍵在機制創(chuàng)新。廣東“以機制為要”，構建了“剛性約束與激勵引導結合、有效市場與有為政府協(xié)同”的政策體系，出臺10余項激勵政策，激發(fā)市場活力與內生動力，探索出三類可復制推廣的先進模式。一是“柔性智慧+市場機制”配置模式，以靈活網絡和市場機制應對分散需求，降低投資壓力和財政依賴；二是“供需協(xié)同+定制生產”服務工業(yè)模式，推動產品標準化轉向服務定制化，形成了供應方、用水方、地方政府多方共贏的商業(yè)模式；三是“生態(tài)基流+價值實現(xiàn)”賦能生態(tài)模式，將再生水融入城市生態(tài)修復與空間重塑，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟效益統(tǒng)一。

廣州黃埔恒運東區(qū)再生水深度處理設施。

這些模式系統(tǒng)破解了再生水推廣中“動力不足、機制不活、配置不優(yōu)、價值單一”等核心難題，構建了從生產端到生態(tài)端的完整解決方案，為南方豐水地區(qū)破解水資源約束、支撐高質量發(fā)展提供了“廣東經驗”。以廣州黃埔區(qū)南崗河項目為例，再生水經濕地凈化后反哺河道，年補水量超200萬立方米，建成20公里碧道與74處親水平臺，形成融合水治理、水景觀與水文化的活力濱水帶，成功將再生水利用轉化為提升城市品質、增強市民獲得感的民生工程。

在試點的帶動下，廣東再生水年利用量占供水總量比例從0.85%提升至6.08%。目前，全省已儲備重點工程33項，計劃總投資32.7億元，可新增年利用能力3.03億立方米，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

廣東實踐表明，通過系統(tǒng)打好規(guī)劃、配置、利用、設施、機制“組合拳”，再生水可成為緩解水資源壓力、驅動綠色發(fā)展與城市升級的戰(zhàn)略資源，具有重要示范推廣價值。下一步，廣東省水利廳將鞏固試點成果，推動再生水利用從“試點探索”全面轉向“示范化和常態(tài)化應用”，讓這“活水”持續(xù)為“解渴”高質量發(fā)展注入強勁綠色動能。