中坦攜手筑基業(yè)

坦桑尼亞和中國從上世紀六十年代建交以來，就一直保持著不錯的聯(lián)系。那時候坦桑尼亞剛擺脫殖民，醫(yī)療和經(jīng)濟條件都落后，很多地方連基本設(shè)施都沒有。

中國沒多想，直接提供援助，從修路到建醫(yī)院，再到農(nóng)業(yè)指導(dǎo)啥的，都幫了不少忙。特別是坦贊鐵路，那可是個大工程，花了不少力氣，連接了坦桑尼亞和贊比亞，讓內(nèi)陸貨物能運到海邊。坦桑尼亞那邊經(jīng)濟發(fā)展慢慢起步，人民生活水平也提高了點。

中國援助的項目遍布各地，從北邊的礦業(yè)到南邊的農(nóng)場，都留下了痕跡。進入新世紀，兩國合作更緊密了。中國企業(yè)過來投資，建工廠，開礦，帶去技術(shù)和資金。貿(mào)易額年年增長，坦桑尼亞出口的棉花、腰果啥的，也多了銷路。

2013年，雙方簽了巴加莫約港的框架協(xié)議，中國招商局集團帶頭，打算投100億美元，建個大港口加經(jīng)濟區(qū)。那個地方水深岸闊，位置好，能處理大噸位船只。協(xié)議包括阿曼的主權(quán)基金參與，三方合作。

本來這是個共贏的事，坦桑尼亞能緩解達累斯薩拉姆港的壓力，那里船只老排隊，貨物積壓。中國那邊也想通過這個項目加強在東非的物流網(wǎng)絡(luò)。項目啟動后，初步工作展開，土地測量和規(guī)劃都做了。坦桑尼亞政府也支持，動員當(dāng)?shù)卣{(diào)整布局。大家覺得這能帶動就業(yè)，刺激周邊產(chǎn)業(yè)。

項目推進過程中，坦桑尼亞內(nèi)部有些聲音質(zhì)疑條款，說租期長，稅收優(yōu)惠多，可能不劃算。但總體上，合作氛圍還行。

中國援助的其他項目也沒停，比如修公路、建學(xué)校，繼續(xù)在幫著改善民生。兩國高層互訪頻繁，強調(diào)友誼。巴加莫約港被看作中非合作的典范，能讓坦桑尼亞成為區(qū)域貿(mào)易中心。

投資規(guī)模大，預(yù)計能創(chuàng)造上萬崗位，帶動工業(yè)園發(fā)展。坦桑尼亞媒體當(dāng)時報道積極，說這會改變國家面貌。中國企業(yè)派團隊過去，分享經(jīng)驗，培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と�。整個過程體現(xiàn)了長期積累的信任基礎(chǔ)。

英日誘引變卦生

2015年底，馬古富力當(dāng)選總統(tǒng)后，態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。他覺得原協(xié)議有問題，特別是99年租期和稅收豁免，認為這等于讓步太多。政府內(nèi)部討論激烈，決定暫停項目。2016年初，工地停工，設(shè)備撤走，一切安靜下來。中國那邊投的初步資金和設(shè)計，就這么擱置。

馬古富力公開表示，條款不公，得重新談。英國和日本看到機會，就開始接近坦桑尼亞。它們通過外交渠道，表達興趣，說能提供更好條件，幫助建港。英國有歷史聯(lián)系，日本則在非洲推基礎(chǔ)設(shè)施援助。

坦桑尼亞官員和英日代表接觸，談合作可能。英日許諾資金和技術(shù)支持，強調(diào)自己的模式更透明，不帶附加條件。馬古富力政府被吸引，覺得換伙伴能避開爭議。2018年，項目短暫恢復(fù)，但很快又卡住。

2019年，馬古富力更直接，說中國條款“exploitative and awkward（剝削性的和讓人為難的）”，要求改租期到33年，取消稅收優(yōu)惠，水電市場價，還不能獨家運營。10月21日，下最后通牒：接受就繼續(xù)，不行就走。中國沒同意，項目徹底停擺。

坦桑尼亞轉(zhuǎn)而和英日洽談。官員們?nèi)惗睾蜄|京，簽意向書，宣傳新合作。英日說會投錢建港，修路，帶經(jīng)濟區(qū)。媒體報道說，這步對國家好，能獨立發(fā)展。馬古富力強調(diào)，堅持原則沒錯。

但幾個月過去，英日沒實質(zhì)動作。資金沒到，評估拖著。坦桑尼亞催問，對方找借口，說市場不穩(wěn)，得再等。2019年底，項目還是空談。達累斯薩拉姆港超載，船隊長龍，商人損失大。

本來巴加莫約能分流，現(xiàn)在機會沒了。坦桑尼亞經(jīng)濟壓力增大，失業(yè)率高，周邊居民失望。英日代表來訪，帶小項目，但大承諾沒兌現(xiàn)。政府內(nèi)部抱怨增多，說被忽悠了。

2020年，疫情加劇，英日更推脫，說資金緊。坦桑尼亞反思，覺得巴結(jié)英日沒實惠。項目拖幾年，工地荒廢，長草生銹。原投資機會溜走，貿(mào)易潛力沒發(fā)揮。

馬古富力堅持立場，但私下承認，合作中斷代價大。英日找各種理由，全球經(jīng)濟不好，投資風(fēng)險高等。坦桑尼亞爭辯，但沒結(jié)果。經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑，港口效率低，鄰國搶份額。商人轉(zhuǎn)向肯尼亞港，坦桑尼亞份額丟。政府開會討論，承認錯誤。

巴加莫約本能成東非最大港，年吞吐量20倍于達累斯薩拉姆。現(xiàn)在全白費。英日援助少，遠不如承諾。坦桑尼亞覺得上當(dāng)，官員承認，急于轉(zhuǎn)向沒好處。

整個過程讓坦桑尼亞付出代價。原中國投資能帶工業(yè)園，出口加工區(qū)，吸引外資。現(xiàn)在沒了，發(fā)展慢。英日模式聽起來好，但執(zhí)行差。坦桑尼亞學(xué)到教訓(xùn)，得慎重選伙伴。中國援助一直實打?qū)�，沒那么多花頭。馬古富力政府強硬，但結(jié)果不理想。項目中斷后，兩國關(guān)系涼了點，但基礎(chǔ)還在。坦桑尼亞開始想辦法修補。

悔悟重續(xù)前緣路

2021年3月，馬古富力去世，薩米婭·蘇盧胡·哈桑接任。她覺得項目不能扔，4月表示，如果改條款，愿意繼續(xù)。6月26日，公開宣布重啟和中國談判。中國回應(yīng)謹慎，沒急著答應(yīng)。

哈桑訪華，2022年11月簽升級協(xié)議，但港項目沒大進展。坦桑尼亞反思過去，轉(zhuǎn)找其他伙伴。2023年，和阿聯(lián)酋AD Ports Group簽新協(xié)議，重啟港建。2024年，土地補償完，居民拿錢調(diào)整。

2025年，初步工作啟動，與MSC子公司合作，預(yù)算分配22億坦先令，建泊位基礎(chǔ)和路。12月正式開工，港口規(guī)模調(diào)整，但還是大項目。哈桑強調(diào)，這是國家優(yōu)先，能帶動經(jīng)濟。

同時，坦桑尼亞沒忘中國。2024年3月，副總統(tǒng)說要擴大投資貿(mào)易。8月，桑給巴爾總統(tǒng)姆維尼表示，非洲發(fā)展離不開中國，盼中非峰會多機會。

兩國貿(mào)易額漲，合作項目多。坦桑尼亞注重平衡，在國際周旋，爭取資源。項目雖轉(zhuǎn)手，但和中國聯(lián)系沒斷。坦桑尼亞學(xué)到，得誠信合作，老伙伴可靠。關(guān)系逐步恢復(fù)，援助繼續(xù)。