法治日?qǐng)?bào)記者 趙麗 法治日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 張嘉幸

清晨六點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，在北京從業(yè)的“95后”外賣騎手王悅（化名）已經(jīng)戴好頭盔、檢查餐箱，騎著電動(dòng)車匯入城市早高峰。送完早高峰訂單，她得趕回家照顧年幼的孩子，稍作休整后再次上線接單。像她一樣，越來越多的女性從事外賣配送、網(wǎng)約車、電商直播等新業(yè)態(tài)，撐起家庭與事業(yè)的“半邊天”。

從工廠流水線到數(shù)字平臺(tái)、從固定考勤到彈性工時(shí)，新業(yè)態(tài)為女性打開了更廣闊的就業(yè)之門，也推動(dòng)勞動(dòng)權(quán)益保障從傳統(tǒng)模式向數(shù)字時(shí)代轉(zhuǎn)型。近日，記者走進(jìn)新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者群體，記錄她們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)中的奮斗身影，探尋法治護(hù)航“她權(quán)益”的實(shí)踐與前行方向。

女性從業(yè)更有底氣

“如果不是新業(yè)態(tài)，我可能還困在‘要工作還是顧孩子’的兩難里?！蓖鯋偺寡?。此前，她在一家工廠上班，三班倒、嚴(yán)考勤，孩子生病時(shí)常常分身乏術(shù)。成為外賣騎手后，時(shí)間自主、多勞多得，既能陪伴孩子成長(zhǎng)，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

和她有著相似經(jīng)歷的，還有在北京開網(wǎng)約車的司機(jī)張女士。四十多歲的她，曾被不少用人單位拒之門外。進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)后，她憑借細(xì)心、耐心和服務(wù)評(píng)分高，收入穩(wěn)定。

“平臺(tái)不卡性別，只要愿意跑，就有收入?！睆埮空f。

河北人林曉（化名）是一位全職媽媽，借助直播電商重新就業(yè)。從對(duì)著鏡頭緊張到語無倫次，到熟練介紹產(chǎn)品、維護(hù)粉絲，她不僅實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，還帶動(dòng)身邊幾位全職媽媽一起就業(yè)。

“直播、自媒體、線上設(shè)計(jì)，這些新業(yè)態(tài)更包容，讓女性有了重新出發(fā)的機(jī)會(huì)。”林曉感慨地說。

在她們的背后，是不少女性進(jìn)入新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)的現(xiàn)狀。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授、經(jīng)濟(jì)法教研室副主任張麗云認(rèn)為，依托網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)線上就業(yè)，有效降低就業(yè)門檻，為女性兼顧家庭與就業(yè)提供了便利；靈活化、非典型用工模式打破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系束縛，拓寬女性自主就業(yè)與收入渠道；自媒體、自主經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)契合女性特質(zhì)，為女性平等參與勞動(dòng)力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供了更加包容的發(fā)展空間，從就業(yè)形態(tài)層面強(qiáng)化了女性勞動(dòng)權(quán)益的可及性與發(fā)展性。

“新就業(yè)形態(tài)也為女性勞動(dòng)者法治權(quán)益保障創(chuàng)造了有利條件?！睆堺愒普f。我國(guó)不存在針對(duì)女性的制度性壁壘，女性廣泛參與社會(huì)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)參與度高，性別平等的社會(huì)基礎(chǔ)穩(wěn)固。在司法保障層面，婦女權(quán)益保障法構(gòu)建了完善的維權(quán)體系，輔以到位的法治宣傳教育，讓婦女司法救濟(jì)渠道暢通有效。

“當(dāng)前我國(guó)婦女權(quán)益保障事業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！睆堺愒普f。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李雄表示，在國(guó)家政策層面，從“支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”到“推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”，表明當(dāng)前我國(guó)新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者的法治權(quán)益保障現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)從政策驅(qū)動(dòng)向法治保障轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

仍有法治難題待解

靈活的背后，也有不為人知的壓力與隱憂。

王悅告訴記者，跑單時(shí)不敢多喝水、不敢久歇，怕超時(shí)、怕差評(píng)；生理期、惡劣天氣里，爬樓、趕路格外吃力，“但想到獎(jiǎng)勵(lì)和扣款，只能咬牙堅(jiān)持”。

張女士也有相似困擾，夜間接單存在安全顧慮，孕期、哺乳期無法出車，沒有收入。林曉則坦言，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、規(guī)則變化快，收入不穩(wěn)定，一旦生病或停播就失去經(jīng)濟(jì)來源，“我很努力，但心里總少一份踏實(shí)感”。

李雄告訴記者，新就業(yè)形態(tài)的“新”，也導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難（如支配性勞動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)模糊），影響權(quán)益保障。女性勞動(dòng)者也時(shí)常面臨社會(huì)觀念偏見、生育相關(guān)等問題。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰看來，受平臺(tái)用工特點(diǎn)與監(jiān)管短板雙重影響，新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者的法治權(quán)益保障仍存在不足：從監(jiān)管的角度看，平臺(tái)用工監(jiān)管更多是政策指引、行政指導(dǎo)等柔性措施，監(jiān)管機(jī)制較弱；從平臺(tái)用工管理角度看，管理過程中會(huì)忽視性別以及人的個(gè)性化因素對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)管理的影響。

“此外，遠(yuǎn)程工作中隨時(shí)上下線等用工形式，便捷了女性勞動(dòng)者兼顧工作和家庭，但同時(shí)也帶來了負(fù)擔(dān)。平臺(tái)積分、獎(jiǎng)勵(lì)等體系未考慮女性的一些特殊需要，也給女性帶來了與男性競(jìng)爭(zhēng)中的過重負(fù)擔(dān)。”沈建峰說。

李雄表示，新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者在維權(quán)過程中主要面臨兩大困境：一是維權(quán)認(rèn)知不足；二是新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，直接影響維權(quán)路徑與風(fēng)險(xiǎn)防控。

推進(jìn)國(guó)家層面立法

可喜的是，各地出臺(tái)的一項(xiàng)項(xiàng)針對(duì)性舉措，正在照亮新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者的前行之路。比如福建規(guī)定平臺(tái)算法需考慮女性生理特點(diǎn)、廣東省佛山市推出新業(yè)態(tài)女性靈活就業(yè)保險(xiǎn)……

地方探索的背后，是法治完善的迫切需求。

“部分地方已推出針對(duì)性舉措，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需盡快推進(jìn)國(guó)家層面立法。”李雄強(qiáng)調(diào)道。

張麗云表示，當(dāng)前婦女權(quán)益保障制度待完善之處，主要集中在勞動(dòng)法及勞動(dòng)基準(zhǔn)制度的優(yōu)化調(diào)整上。一方面應(yīng)加快健全彈性用工機(jī)制，更好適配女性就業(yè)與家庭照料需求；另一方面針對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，在非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)下，統(tǒng)一規(guī)范其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障及其制度安排，應(yīng)成為下一步立法完善的重點(diǎn)方向。

李雄建議，新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者法治權(quán)益保障應(yīng)從三方面推進(jìn)：明確就業(yè)是發(fā)展動(dòng)力而非發(fā)展成本；堅(jiān)持制度先行，強(qiáng)化前瞻性立法供給，切實(shí)破解實(shí)踐中的問題；完善爭(zhēng)議解決機(jī)制，修改勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，將新就業(yè)形態(tài)相關(guān)糾紛納入調(diào)整范圍。

受訪專家認(rèn)為，在推動(dòng)立法之外，政府、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)與女性勞動(dòng)者應(yīng)多方協(xié)同發(fā)力、同向而行，方能有效保障新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益。

“對(duì)于政府而言，應(yīng)該結(jié)合新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍說，比如對(duì)女性外賣騎手而言，孕期的勞動(dòng)保護(hù)要有更加嚴(yán)格的規(guī)定；因?yàn)樗齻冃枰谕獗疾?，涉及交通安全以及爬樓等勞?dòng)強(qiáng)度問題；還需加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，尤其是對(duì)于平臺(tái)企業(yè)及其合作方的違法行為予以嚴(yán)格處罰。

對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言，范圍認(rèn)為，應(yīng)該采取女性友好的勞動(dòng)管理策略，尊重女性勞動(dòng)者的基本權(quán)益，按照ESG（環(huán)境、社會(huì)、公司治理）的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，比如強(qiáng)化對(duì)于“三期”（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）女性勞動(dòng)者的保護(hù)，在App上建立女性勞動(dòng)者的特別求助報(bào)警機(jī)制等。完善考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

張麗云認(rèn)為，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)積極介入，從算法設(shè)計(jì)源頭提出改進(jìn)建議，推動(dòng)優(yōu)化算法規(guī)則。

“從平臺(tái)企業(yè)來說，應(yīng)立足平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)在組織生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展用工管理技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，推動(dòng)算法向善，針對(duì)女性的性別特征進(jìn)行必要的保護(hù)性算法設(shè)計(jì)，改變依靠政策紅利獲取發(fā)展機(jī)會(huì)的思維?！鄙蚪ǚ逭f。

在他看來應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行安排：應(yīng)將涉及女性生理和心理特征的因素納入算法考量中，并合理設(shè)置其比重和參數(shù)；在算法規(guī)則形成過程中經(jīng)過民主程序時(shí)，應(yīng)有一定數(shù)量的女性勞動(dòng)者獲得參與和表達(dá)的機(jī)會(huì)；針對(duì)女性勞動(dòng)者相關(guān)問題設(shè)置申訴和投訴途徑，及時(shí)糾正算法瑕疵引發(fā)的問題。

“對(duì)于社會(huì)而言，應(yīng)該營(yíng)造更加公平的職場(chǎng)環(huán)境?！睆堺愒普f。

“就當(dāng)下來說，希望算法能更懂女性，希望社保能全覆蓋，希望維權(quán)能更簡(jiǎn)單?！边@是無數(shù)新業(yè)態(tài)女性共同的期盼。

記者手記

今年“三八”國(guó)際婦女節(jié)，我們把目光投向一群奔跑在數(shù)字時(shí)代的女性——她們是穿梭街巷的外賣騎手、是守護(hù)出行的網(wǎng)約車司機(jī)、是屏幕前的主播、是云端上的客服。她們正在借助平臺(tái)重新定義職場(chǎng)，用雙手撐起家庭與事業(yè)，也讓我們看到，新業(yè)態(tài)正在為千千萬萬普通女性打開一扇通往平等與尊嚴(yán)的大門。

采訪中，最打動(dòng)我的不是宏大的政策表述，而是一個(gè)個(gè)鮮活又堅(jiān)韌的瞬間：為了兼顧孩子選擇靈活跑單的媽媽，在風(fēng)雨里依舊保持微笑；因年齡與性別曾被拒之門外，卻在平臺(tái)上靠服務(wù)贏得尊重的大姐……她們平凡、樸素，卻有著最真實(shí)的渴望——想要一份有尊嚴(yán)的工作、一份有保障的生活、一份不被忽視的溫柔對(duì)待。

也正是在與她們的交談中，我更深刻地讀懂了“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障”這一命題的重量。靈活，不代表可以無底線；新就業(yè)，不意味著可以脫離保護(hù)。當(dāng)算法只認(rèn)效率、不問性別，當(dāng)用工只講規(guī)則、不顧差異，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系模糊，她們的每一次奔跑，都藏著不為人知的艱難與隱憂。

這也正是我們持續(xù)關(guān)注、持續(xù)追問的意義所在。法治的溫度，不在于條文的嚴(yán)密，而在于能否照進(jìn)最細(xì)微的角落；權(quán)益的保障，不在于口號(hào)有多響亮，而在于能否真正托舉起每一個(gè)普通人的生活。

令人欣慰的是，從國(guó)家層面不斷完善婦女權(quán)益保障體系，到地方探索算法向善、專屬保險(xiǎn)等暖心舉措；從專家學(xué)者持續(xù)建言獻(xiàn)策，到平臺(tái)企業(yè)逐步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，我們看到，保護(hù)新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者，正在從社會(huì)共識(shí)走向法治實(shí)踐。

法律在進(jìn)步，政策在完善，而我們的記錄與觀察，也從未停止。

愿每一位新業(yè)態(tài)女性，都能被看見、被尊重、被守護(hù)。愿算法多一分善意、規(guī)則多一分包容、法治多一分力量。愿她們不必在家庭與職場(chǎng)之間艱難取舍、不必在生理與現(xiàn)實(shí)面前獨(dú)自硬扛。

數(shù)字時(shí)代風(fēng)起云涌，而法治之光，終將照亮她們前行的每一步。愿每一位“她”，都能在自己的賽道上，安心奔跑、從容綻放，在新時(shí)代的廣闊天地里，擁有屬于自己的公平與榮光。

來源：法治日?qǐng)?bào)