2026年政府工作報告明確提出，出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點擴圍。

億豹網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，作為數(shù)字經(jīng)濟與民生服務深度融合的典型群體，快遞員權益保障成為兩會代表委員熱議的焦點。

從勞動關系認定、社保全覆蓋、薪酬與罰款規(guī)制，到休息權、職業(yè)發(fā)展與城市融入，一系列聚焦一線從業(yè)者“急難愁盼”的建議密集發(fā)聲，既回應了數(shù)百萬快遞小哥的現(xiàn)實訴求，也為新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障體系完善指明方向。

厘清勞動關系

勞動關系認定不清，是快遞員權益保障的首要堵點。多位代表委員指出，部分平臺與企業(yè)通過外包、眾包、合作等方式模糊用工關系，導致勞動合同簽訂率偏低、責任主體不明確，勞動者維權無門。

全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝強調(diào)，維護快遞員合法權益是行業(yè)健康發(fā)展的基礎，必須完善行業(yè)法規(guī)制度，強化全鏈條監(jiān)管，壓實企業(yè)在薪酬支付、社保繳納、勞動保護等方面的主體責任，將權益保障落實到日常運營中。

全國人大代表李承霞等建議，加快新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關系專項立法，明確不完全勞動關系、平臺用工的法律屬性與責任邊界，將勞動報酬、休息休假、社會保險、職業(yè)傷害等核心權益納入法定范疇。

來自京東集團的全國政協(xié)委員曹鵬提出，推廣“直營直簽”等全職用工模式，推動平臺與快遞員100%簽訂勞動合同、100%繳納五險一金、100%落實正式員工福利，以規(guī)范用工從源頭保障權益。

全國人大代表李豐結合調(diào)研提出，要完善平臺用工管理機制，規(guī)范外包企業(yè)資質與用工行為，嚴查不簽協(xié)議、簽空白協(xié)議、不繳社保等違規(guī)行為，明確平臺、加盟網(wǎng)點、外包公司的連帶責任，讓責任鏈條環(huán)環(huán)相扣。

補齊社保短板

億豹網(wǎng)獲悉，社保缺失是快遞員最突出的痛點之一。靈活就業(yè)、跨區(qū)域流動、戶籍限制等因素，導致大量快遞員無法在就業(yè)地正常參保，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保障不足。

全國人大代表鄭功成建議，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，建立彈性繳費機制，允許快遞員根據(jù)收入波動自主選擇繳費檔次，降低參保門檻。

多位代表委員提出“政府+平臺+個人”三方共擔社保繳費模式，對穩(wěn)定從業(yè)、依法參保的快遞員給予補貼，減輕個人與企業(yè)負擔。針對超齡快遞員、兼職從業(yè)者等特殊群體，建議建立專屬保障方案，打通城鄉(xiāng)居民社保與職工社保銜接通道，確保不同用工形式的從業(yè)者都能獲得基本保障。

針對職業(yè)傷害保障這一“剛需”，胡東方、李承霞等代表共同呼吁，在試點基礎上全面推開新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障制度，將快遞員全部納入保障范圍，簡化認定流程、提高賠付標準，解決“送餐送貨途中受傷無人管”的難題。

全國政協(xié)委員岳建武強調(diào)，要推動快遞企業(yè)落實參保主體責任，將社保繳納情況納入行業(yè)信用評價，倒逼企業(yè)從“被動參?！鞭D向“主動保障”。

規(guī)范算法與薪酬

“算法支配勞動”“以罰代管”“超時工作” 是快遞員普遍反映的痛點。不合理的派單時長、過低的派件費、嚴苛的罰款規(guī)則，讓快遞員被迫“與時間賽跑”，犧牲休息與安全。

鄭功成代表提出，對快遞、外賣等群體實行最低時薪制度，發(fā)布行業(yè)工資指導價，政府適度介入平衡企業(yè)、勞動者、消費者利益，杜絕低價競爭擠壓勞動者收入。

胡東方代表建議，開展算法合規(guī)專項治理，保障快遞員對算法規(guī)則的知情權、參與權，禁止算法隨意壓低單價、延長工時、加重處罰；建立人性化考核機制，用“服務改進期”替代簡單粗暴罰款，保障勞動者基本尊嚴。

多位代表強調(diào)，必須明確快遞員法定休息權利，限制每日最長工作時長，禁止強制加班、節(jié)假日無休，推動企業(yè)落實帶薪休假、加班補貼等制度，讓勞動者“勞有所得、干有所值、累能休息”。

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優(yōu)化從業(yè)環(huán)境

快遞員常年戶外作業(yè)，面臨交通風險、天氣考驗、休息場所缺失等問題，職業(yè)安全與基礎保障亟待加強。

來自順豐的全國人大代表汪勇，關注到末端配送交通工具痛點，建議參照新能源汽車號牌管理，增設配送專用電動車輛綠色號牌，優(yōu)化車輛標準與路權管理，解決合規(guī)車輛續(xù)航、載重、通行與作業(yè)需求不匹配的問題。

李承霞代表建議，在城市社區(qū)、商圈、交通樞紐全覆蓋建設“暖蜂驛站”“小哥之家”，提供飲水、熱飯、充電、歇腳、應急藥品等服務，把“渴能喝水、餓能熱飯、累能歇腳、傷能急救”落到實處。

邱敏代表提出，推動快遞員平等享受城市公共服務，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面給予同等待遇，將符合條件的快遞員納入公租房保障范圍，增強城市歸屬感。

馬軍勝常委提出，持續(xù)提升快遞員職業(yè)認同感與社會尊重度，宣傳先進典型、弘揚勞動精神，讓快遞員從 “城市過客” 變?yōu)?“家園主人”，在平凡崗位上實現(xiàn)人生價值。

億豹網(wǎng)認為，保障權益不僅是 “兜底”，更要 “提質”。面對行業(yè)智能化、自動化發(fā)展趨勢，快遞員的技能提升與職業(yè)轉型備受關注。

汪勇代表建議，深化校企合作，為快遞員量身定制技能提升培訓課程，覆蓋物流管理、電商運營、客戶服務、安全駕駛等內(nèi)容，幫助勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)從“體力型”向“技能型”轉型。

陳敬代表建議，建立“星級評定—崗位晉升—職業(yè)發(fā)展”通道，鼓勵優(yōu)秀快遞員成長為網(wǎng)點管理者、行業(yè)骨干，打破“吃青春飯”的職業(yè)困境。

來源 | 億豹網(wǎng) 作者 | 桑迪 版式 | 麥兜