萍鄉(xiāng)市線性（帶狀）工程建設(shè)項目使用林地審核審批“多次變更、一次報批”特別規(guī)定實施細(xì)則（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)線性（帶狀）工程建設(shè)項目使用林地審核審批監(jiān)督管理，規(guī)范林地審核審批程序，按照《江西省建設(shè)項目使用林地審核審批監(jiān)督管理辦法》第十二條要求，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)線性（帶狀）工程建設(shè)項目使用林地審核審批管理，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱線性（帶狀）工程，是指鐵路、公路、水運(yùn)、輸電線路、灌溉渠道、煙花爆竹生產(chǎn)線等線性（帶狀）工程以及上述項目配套設(shè)施和臨時施工道路。

煙花爆竹生產(chǎn)線不包括呈集中建設(shè)的塊狀倉庫、包裝工房等。

第四條 本細(xì)則所稱“多次變更、一次報批”，是指已審核審批使用林地的線性（帶狀）工程因征地、自然災(zāi)害、設(shè)計調(diào)整、地質(zhì)條件限制、特殊行業(yè)安全管控要求等，須要優(yōu)化選址選線，多次變更使用林地范圍的，須事先將變更范圍書面向所在地縣級林業(yè)主管部門備案，在施工期限內(nèi)不再發(fā)生變更的，一次性申報變更手續(xù)，即以多次變更備案、一次變更報批方式辦理變更手續(xù)。

原則上變更后使用林地面積不得超過原審核審批面積，確需建設(shè)且難以避讓的除外。

第二章 申報程序及材料

第五條 對確需變更使用林地范圍的線性（帶狀）工程項目，建設(shè)單位須先向項目所在地縣級林業(yè)主管部門提交備案申請、變更相關(guān)證明材料或情況說明、變更范圍布局圖及矢量數(shù)據(jù)、無人機(jī)正射影像、變更范圍因子表、公示情況（涉密項目除外）等其他材料。

第六條 變更范圍涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地和生態(tài)紅線的，要依法依規(guī)辦理相關(guān)前置審核程序的，仍按原前置審核程序辦理。

第三章 審查備案程序

第七條 縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項目用林政策咨詢和選址服務(wù)等工作，在收到申請之日起5個工作日內(nèi)，組織技術(shù)人員現(xiàn)場查驗和評估論證，對符合建設(shè)項目使用林地條件的，在10個工作日內(nèi)出具同意項目變更使用林地備案意見。將許可項目范圍（已作為經(jīng)營檔案上傳的不用重復(fù)上傳）、項目變更備案范圍及同意備案意見、有關(guān)佐證材料報送市級林業(yè)主管部門。

第八條 市、縣林業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)項目建設(shè)單位于原立項文件或行政主管部門明確的施工期限內(nèi)，按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定提供設(shè)計變更的批復(fù)文件，完成最終變更范圍的使用林地報批手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第九條 縣級林業(yè)主管部門應(yīng)提前介入建設(shè)項目使用林地規(guī)劃選址等工作，指導(dǎo)項目科學(xué)選址、合理避讓禁建區(qū)域。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立通俗易懂的涉林施工變更管理規(guī)則，增強(qiáng)線性（帶狀）工程建設(shè)單位生態(tài)保護(hù)意識和法律意識，做到變更前先申請備案，獲同意后再使用，嚴(yán)禁線性工程項目違法用林行為發(fā)生。

未取得同意備案意見在許可范圍外使用林地的，為違法占用林地。

第十條 備案查驗時，要認(rèn)真核實對照衛(wèi)星影像、無人機(jī)拍攝影像、現(xiàn)地情況，對不存在違法破壞森林資源情形的，要盡快完成備案，最大限度減少對項目建設(shè)工期的影響。在已許可范圍內(nèi)擾動的林地不納入變更范圍，確定不再使用需恢復(fù)植被。

對存在已發(fā)生破壞森林資源情形的，依法立案查處或移送公安機(jī)關(guān)（明顯構(gòu)成犯罪的要立即將線索通報公安機(jī)關(guān)），完成案件取證后可先備案，案件查處到位后，最后連同其他備案，一次性完成變更報批。

第十一條 市、縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對線性（帶狀）工程項目使用林地多次變更、一次報批的事中事后監(jiān)管，督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定期限辦理使用林地變更手續(xù)，落實生態(tài)保護(hù)措施。

第五章 附 則

第十二條 本細(xì)則自2025年12月15日起試行一年，試行期間如遇問題，根據(jù)實際情況及時調(diào)整。