3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、央行、證監(jiān)會等部門負(fù)責(zé)人就2026年經(jīng)濟(jì)工作回答了記者提問。透過這場信息量密集的發(fā)布會，可以看到今年經(jīng)濟(jì)政策以建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場為首要任務(wù)，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)與擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

政策取向上，今年既重力度，也重協(xié)同。所謂重力度，就是繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度；所謂重協(xié)同，則是發(fā)揮存量政策與增量政策的集成效應(yīng)、宏觀政策與改革舉措的疊加效應(yīng)，打出一套精準(zhǔn)有效的政策“組合拳”。

從消費(fèi)端看，我國消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二，若以購買力平價(jià)換算，已是世界第一。但擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，并非止步于商品消費(fèi)。在實(shí)物消費(fèi)量已居全球首位的基礎(chǔ)上，服務(wù)消費(fèi)的潛力空間更為可觀。今年將繼續(xù)以超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制。更重要的是，服務(wù)消費(fèi)被置于更突出位置，今年我國將召開全國服務(wù)業(yè)大會，以挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>

今年1月出臺的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》，明確了交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽、旅居、汽車后市場、入境消費(fèi)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，以及演出、體育賽事、體驗(yàn)式服務(wù)等三大潛力領(lǐng)域。與此同時(shí)，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，正在成為釋放服務(wù)消費(fèi)潛能的重要抓手。

值得關(guān)注的是，2026年政策更關(guān)注下沉市場。以三四線城市和縣域?yàn)榇淼膮^(qū)域，占全國七成以上人口、六成GDP和社會消費(fèi)品零售總額，消費(fèi)增長快，潛力尚待挖掘。根據(jù)人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，下沉市場被劃分為核心區(qū)域、成長區(qū)域、基礎(chǔ)區(qū)域三類，分類施策。人口超50萬、GDP超500億元的核心區(qū)域，重點(diǎn)在于擴(kuò)大消費(fèi)增量、滿足消費(fèi)升級需求，打造核心商圈和高品質(zhì)步行街，鼓勵(lì)“人工智能+”“IP+”、沉浸式體驗(yàn)等新型消費(fèi)，引進(jìn)國內(nèi)外品牌開設(shè)區(qū)域首店。這種精細(xì)化施策，體現(xiàn)的是對內(nèi)需潛力的深度挖掘和對區(qū)域差異的精準(zhǔn)把握。

投資端同樣釋放出積極信號。今年新增政府債券規(guī)模達(dá)11.89萬億元，創(chuàng)下新高，但激發(fā)民間投資活力、推動國企民企共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正成為政策發(fā)力點(diǎn)。在投向上，推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，并圍繞“六張網(wǎng)”——即水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，以及綜合立體交通、低空經(jīng)濟(jì)、“人工智能+”、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，今年初步估算相關(guān)投資將超過7萬億元。這意味著，政府投資正在發(fā)揮撬動作用，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入更廣泛的投資領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)投資的布局同樣清晰。集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能、智能機(jī)器人等六大新興支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望翻番，突破十萬億元。量子科技、生物制造、綠色氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)正在孕育，長周期的產(chǎn)業(yè)布局與投資驅(qū)動，是動能接續(xù)與轉(zhuǎn)換的重要保障。

今年的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉是設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，組合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑С志用裣M(fèi)和民間投資。這種政策嘗試主要想以居民消費(fèi)和民間投資為杠桿，讓財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策各展所長、有機(jī)聯(lián)動，帶動金融“活水”和社會資本流向消費(fèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

總體而言，2026年的經(jīng)濟(jì)政策，既見力度，更見精細(xì)；既有總量擴(kuò)張，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化；既著眼當(dāng)下穩(wěn)增長，也布局長遠(yuǎn)蓄動能。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，兼顧需要與可能、統(tǒng)籌當(dāng)下與長遠(yuǎn)，充分挖掘和釋放經(jīng)濟(jì)潛力，表現(xiàn)出務(wù)實(shí)而穩(wěn)健的政策取向。