中經(jīng)記者 孫麗朝 北京報(bào)道

2026年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

在介紹2026年政府工作任務(wù)時(shí)，政府工作報(bào)告提出，加緊培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快高水平科技自立自強(qiáng)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇,全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

在具體產(chǎn)業(yè)方向上，政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新部署一批重大技術(shù)改造升級項(xiàng)目，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，政府工作報(bào)告在“培育新動(dòng)能”的政策取向上特別添加了“加緊”兩字，說明產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技自立自強(qiáng)的重要性和迫切性。

遠(yuǎn)東資信研究院副院長張林在接受記者采訪時(shí)表示，報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”,再次強(qiáng)調(diào)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。他建議，要強(qiáng)化“投資于人”對于新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不應(yīng)僅停留在“制造”層面，而應(yīng)打通高技術(shù)制造、高質(zhì)量供給與高水平消費(fèi)之間的正向循環(huán)閥門。特別是空天經(jīng)濟(jì)、人工智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開人口規(guī)模紅利向人力資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，以提升有效供給，也離不開內(nèi)需升級，推動(dòng)消費(fèi)從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。在這一過程中，加大社會保障力度、提高民生水平，加大資源向教育、養(yǎng)老等“投資于人”的領(lǐng)域傾斜力度，不僅可以釋放居民部門的消費(fèi)升級潛能，還有助于積累人力資本，為未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支撐。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，報(bào)告將“加緊培育壯大新動(dòng)能”“加快高水平科技自立自強(qiáng)”分別列為第二項(xiàng)、第三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并要求“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這意味著推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、更好地平衡發(fā)展與安全需求，依然是中長期宏觀經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略主軸。下一步宏觀政策還將引導(dǎo)各類財(cái)政、金融資源向以高技術(shù)制造業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，首先是解決芯片等領(lǐng)域的“卡脖子”問題，同時(shí)要重點(diǎn)推動(dòng) “人工智能＋”，不僅AI大模型要跟上國際前沿的升級步伐，更重要的是要在人工智能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。這是避免人工智能投資泡沫的根本所在。

張林認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新鏈、產(chǎn)融鏈與應(yīng)用場景之間的協(xié)同效應(yīng)。創(chuàng)新鏈提供了“核心動(dòng)力”，產(chǎn)融鏈提供了“發(fā)展彈藥”，而應(yīng)用場景則是“落地檢驗(yàn)”。只有三者形成高效的互動(dòng)閉環(huán)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能擺脫“低端鎖定”，邁向高質(zhì)量發(fā)展的未來。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：陳麗）