圖：全國政協(xié)委員、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)長羅卓堅(jiān)（中）、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)稅務(wù)師會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席楊澤志（左）及香港會(huì)計(jì)師公會(huì)預(yù)算案建議委員會(huì)召集人張瑛（右）回應(yīng)香港特區(qū)政府2026-27年度《財(cái)政預(yù)算案》

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)歡迎香港特區(qū)政府近日發(fā)表的2026–27 年度香港特區(qū)《財(cái)政預(yù)算案》。公會(huì)認(rèn)為，特區(qū)政府新的年度《預(yù)算案》的建議具體務(wù)實(shí)，《預(yù)算案》將有助于香港特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鞏固提升香港作為世界頂級金融市場的地位和品牌，同時(shí)接軌了國家“十五五”規(guī)劃以配合國家騰飛發(fā)展。

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)樂見預(yù)算案采納多項(xiàng)公會(huì)早前提出的建議，包括推動(dòng)數(shù)字化、人工智能（AI）及量子計(jì)算應(yīng)用、提供稅務(wù)優(yōu)惠推動(dòng)包括黃金貿(mào)易的大宗商品交易、優(yōu)化研發(fā)（R&D）開支的扣稅安排、放寬家族辦公室可獲稅務(wù)寬減的合資格投資、透過優(yōu)化購入知識產(chǎn)權(quán)扣稅限制，支持知識產(chǎn)權(quán)（IP）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、修改印花稅條例放寬集團(tuán)內(nèi)部寬免限制、支持人民幣國際化、推出措施支持內(nèi)地企業(yè)以香港作為“走出去”的平臺、上調(diào)個(gè)人及已婚人士免稅額，以及推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

公共財(cái)政前景逐步改善

香港特區(qū)財(cái)政司司長陳茂波于2月25日公布香港2025-2026年度預(yù)計(jì)錄得29億港元財(cái)政盈余，較公會(huì)早前估算稍微理想。數(shù)字較去年的預(yù)算案估算大幅改善，主要受惠于股市暢旺帶動(dòng)相關(guān)印花稅收入以及利得稅（利得稅是香港對任何人士包括法團(tuán)、合伙業(yè)務(wù)、受托人或團(tuán)體在香港經(jīng)營業(yè)務(wù)，就其于香港產(chǎn)生或得自香港的利潤，除了售賣資本資產(chǎn)所得利潤除外，所征收的稅種）和薪俸稅（薪俸稅指對個(gè)人在香港因任職或受雇而獲得的收入所征收的稅款）增加。同時(shí)，由于賣地收入仍稍遜預(yù)期以及持續(xù)投資于大型基建項(xiàng)目，使資本帳目仍然錄得尚有赤字。鑒于香港負(fù)債占本地生產(chǎn)總值的比率僅為大約14.4%，遠(yuǎn)低于大部份先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，加上擁有約6,600億港元的財(cái)政儲(chǔ)備，及香港金融管理局管理超過 4 萬億港元的外匯基金資產(chǎn)，香港目前的財(cái)政狀況仍很穩(wěn)健。

全國政協(xié)委員、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)長羅卓堅(jiān)表示：“我們整體歡迎新的《財(cái)政預(yù)算案》提出的措施，當(dāng)中不少與公會(huì)建議方向一致，有助提升香港的長遠(yuǎn)競爭力。同時(shí)，我們也樂見公共財(cái)政前景逐步改善，期望政府繼續(xù)在審慎理財(cái)與投資未來之間取得平衡，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與政府收入穩(wěn)步增長，讓市民共同分享經(jīng)濟(jì)成果。另一方面，面對日益激烈的全球競爭，政府也應(yīng)與各界合作，全面提升金融市場，包括豐富投資產(chǎn)品選擇，鞏固香港國際金融中心地位。”

提升稅制、增加收入

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)歡迎預(yù)算案建議成立稅務(wù)政策咨詢委員會(huì)，研究通過提升香港稅務(wù)政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升香港競爭力。長遠(yuǎn)而言，公會(huì)期望政府借此機(jī)會(huì)更全面檢視香港稅制及探討新收入來源的可能方案，確保稅務(wù)制度的完整性，使香港公共財(cái)政長遠(yuǎn)維持穩(wěn)健及可持續(xù)。公會(huì)的建議中提及更多增加收入的措施，包括建議向經(jīng)陸路口岸入境的私家車征收邊境建設(shè)費(fèi)，以收回基建及運(yùn)營成本；為小型企業(yè)、網(wǎng)店及關(guān)鍵意見領(lǐng)袖提供限時(shí)“稅務(wù)赦免”安排，讓這些業(yè)務(wù)自愿披露稅務(wù)責(zé)任，同時(shí)推出稅務(wù)合規(guī)的教育計(jì)劃。

政府整合財(cái)政計(jì)劃

財(cái)政司司長陳茂波宣布繼續(xù)落實(shí)財(cái)政整合策略，于2026-27及2027-28年度內(nèi)每年節(jié)省政府經(jīng)常開支2%，公務(wù)員編制于上述兩個(gè)財(cái)政年度每年削減2%。公會(huì)同意特區(qū)政府繼續(xù)遵循“審慎理財(cái)”原則，以檢視政府開支水平。公會(huì)建議港府繼續(xù)透過簡化運(yùn)作以節(jié)省成本，同時(shí)應(yīng)盡可能將公共開支優(yōu)先用于可惠及社會(huì)、帶動(dòng)增長的領(lǐng)域。另一方面，對于預(yù)算案建議恢復(fù)進(jìn)行薪酬趨勢調(diào)查，研究調(diào)整公務(wù)員薪酬，公會(huì)認(rèn)為決定合理，溫和的加薪幅度對公共財(cái)政影響有限，同時(shí)提振公務(wù)員士氣，為整體勞動(dòng)市場帶來正面作用。

發(fā)債支持大型基建發(fā)展

預(yù)算案公布繼續(xù)通過發(fā)債計(jì)劃支持大型基建發(fā)展。公會(huì)指出，政府通過發(fā)債支持大型基建項(xiàng)目的資金需要在國際間也很常見。同時(shí)，香港政府的負(fù)債占本地生產(chǎn)總值的比例就國際標(biāo)準(zhǔn)而言仍屬非常低的水平，相信不會(huì)動(dòng)搖投資者對香港特區(qū)財(cái)政狀況的信心。除發(fā)債外，公會(huì)認(rèn)為政府也可以繼續(xù)探討透過公私營合作及“建設(shè)—經(jīng)營—移交”（BOT）方式推動(dòng)部分基建發(fā)展。

紓困措施

隨政府財(cái)政狀況回穩(wěn)，公會(huì)支持預(yù)算案為納稅人士及市民所提供的紓困措施，包括將寬減2025-26年度100%薪俸稅及利得稅，上限為3,000港元，以及首兩季差餉寬免的上限定為500港元、提高個(gè)人免稅額至145,000港元，已婚人士、子女及供養(yǎng)父母免稅額也進(jìn)行了上調(diào)。

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)稅務(wù)師會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席楊澤志指出：“預(yù)算案建議的紓困措施，有望使納稅人受惠，減輕市民財(cái)政負(fù)擔(dān)。我們歡迎政府成立稅務(wù)政策咨詢委員會(huì)的同時(shí)，鑒于近年國際稅務(wù)環(huán)境出現(xiàn)多項(xiàng)重大變化對香港帶來影響，長遠(yuǎn)而言，公會(huì)促請政府適時(shí)就本港稅制作出更全面的檢視，并期望政府會(huì)繼續(xù)研究擴(kuò)展稅基的可行性，以提升香港公共財(cái)政的韌性?！?/strong>

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 融入“十五五”國家發(fā)展大局

香港作為國際金融中心的角色

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)支持政府全面的措施，增強(qiáng)香港的國際金融中心地位，包括為企業(yè)的財(cái)資中心及其關(guān)聯(lián)公司提供額外稅務(wù)優(yōu)惠和彈性，放寬家族辦公室可獲稅務(wù)寬減的合資格投資、透過提供進(jìn)一步的稅務(wù)優(yōu)惠推動(dòng)黃金貿(mào)易和大宗商品交易等。

支持內(nèi)企“走出去”

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)歡迎政府采納建議，支持內(nèi)地企業(yè)來港開拓海外業(yè)務(wù)，包括設(shè)立跨界別專業(yè)服務(wù)平臺，集合包括會(huì)計(jì)專業(yè)在內(nèi)的香港專業(yè)服務(wù)提供者，支持出海企業(yè)。我們已準(zhǔn)備就緒提供支援，并相信相關(guān)措施有助鞏固香港作為區(qū)內(nèi)領(lǐng)先營商地，同時(shí)吸引更多內(nèi)地及其他地區(qū)的企業(yè)來港，作為開拓海外業(yè)務(wù)的跳板，配合國家“走出去”發(fā)展策略。

發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

公會(huì)歡迎財(cái)政司陳茂波司長致力推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)化，透過加強(qiáng)政府各部門對AI應(yīng)用以及投資本地AI研究與應(yīng)用，將為社會(huì)及經(jīng)濟(jì)市場帶來新機(jī)遇，同時(shí)協(xié)助政府簡化工作流程。預(yù)算案也大力支持香港創(chuàng)科及知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展，包括認(rèn)可專利估值的需求，落實(shí)為期兩年的“專利估值先導(dǎo)支援計(jì)劃”，公會(huì)將于發(fā)展專利估值服務(wù)上致力提供支持。此外，公會(huì)也歡迎政府就購買知識產(chǎn)權(quán)或其使用權(quán)的資本開支扣稅安排咨詢業(yè)界及設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院培訓(xùn)相關(guān)人才，并全力發(fā)展量子計(jì)算。公會(huì)相信，措施對香港未來發(fā)展影響正面，并鼓勵(lì)本地以至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)科活動(dòng)，也與公會(huì)一直以來的倡議相符合。

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

預(yù)算案建議，電動(dòng)私家車的首次登記稅寬減安排（“一換一”安排）在三月底屆滿后不再繼續(xù)。公會(huì)認(rèn)為，“一換一”安排應(yīng)得以延續(xù)。隨著政府將于2035年或之前停止新登記燃油私家車，持續(xù)推動(dòng)電動(dòng)車普及，促進(jìn)香港于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，更能提升香港作為國際綠色及可持續(xù)金融樞紐的地位。同時(shí)，公會(huì)建議政府繼續(xù)支持可持續(xù)發(fā)展，包括延長“EV屋苑充電易資助計(jì)劃”以推動(dòng)綠色運(yùn)輸，并繼續(xù)支持新能源運(yùn)輸計(jì)劃。

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)預(yù)算案建議委員會(huì)召集人張瑛表示：“區(qū)域及環(huán)球競爭日漸激烈，香港需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括加快數(shù)字化、創(chuàng)科及知識產(chǎn)權(quán)等的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。要完成上述工作，還需要有充足的合適人才資源供應(yīng)。預(yù)算案在相關(guān)領(lǐng)域的建議，將有助香港聚焦相關(guān)的發(fā)展機(jī)遇，有助提升香港經(jīng)濟(jì)韌性及可持續(xù)性。”

根據(jù)預(yù)算案最新估算，政府財(cái)政狀況較上年度大為改善，反映香港經(jīng)濟(jì)具韌力以及政府的整合財(cái)政措施初見成效。然而，面對人口老化及其他挑戰(zhàn)與不明朗，香港會(huì)計(jì)師公會(huì)建議港府繼續(xù)貫徹“審慎理財(cái)”原則，同時(shí)繼續(xù)投資未來。

來源：香港會(huì)計(jì)師公會(huì)， 經(jīng)授權(quán)編輯發(fā)布

編輯：皓俊

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