在人民軍隊(duì)的歷史上，總參謀長(zhǎng)和軍委秘書長(zhǎng)都是非常重要的職務(wù)，都能接觸、參與最核心的軍事任務(wù)。不過在十四大后，軍委秘書長(zhǎng)一職不再設(shè)立，總參謀長(zhǎng)則繼續(xù)負(fù)責(zé)三軍的統(tǒng)帥事務(wù)。

加上從名義上來看，軍委秘書長(zhǎng)是協(xié)助首長(zhǎng)工作，而總參謀長(zhǎng)是一個(gè)軍事部門的首長(zhǎng)，很多人就因此覺得總參謀長(zhǎng)權(quán)力比軍委秘書長(zhǎng)更大。事實(shí)真是如此嗎？

其實(shí)兩個(gè)職務(wù)的權(quán)力多次發(fā)生變化，并未固定。從建國(guó)以后到十四大之前，軍委秘書長(zhǎng)一度比總參謀長(zhǎng)實(shí)權(quán)更大，本文就來按時(shí)間線進(jìn)行分析。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍委秘書長(zhǎng)肯定是不如總參謀長(zhǎng)的。彼時(shí)革命隊(duì)伍沒那么龐大，需要處理的工作沒那么多，絕大多數(shù)事務(wù)幾個(gè)核心職務(wù)就能負(fù)責(zé)得過來。

在軍委的構(gòu)架中，涉及到作戰(zhàn)的統(tǒng)籌謀劃事宜，主要還是由軍委幾位領(lǐng)導(dǎo)來拍板確定，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總、傳達(dá)等等。

像滕代遠(yuǎn)、楊尚昆都擔(dān)任過此職，雖然他們資歷深、地位高，但如今很少有關(guān)于他們參與指揮、決策的歷史資料。綜上，那個(gè)階段的軍委秘書長(zhǎng)更偏向“秘書”這種職能崗位。

而總參謀長(zhǎng)不同，這屬于真正的決策層，商議階段就深入?yún)⑴c，軍委的核心首長(zhǎng)也要參考他們的意見。

像劉伯承、葉劍英都擔(dān)任過總參謀長(zhǎng)，有太多他們影響到歷史進(jìn)程的記錄。不過，事物都是在發(fā)展的，建國(guó)前是一回事，建國(guó)后又是另一回事。

1954年，中央對(duì)解放軍高層職務(wù)進(jìn)行了一系列調(diào)整，9月28日成立中共中央軍事委員會(huì)，毛主席兼任軍委主席，軍委的日常工作交由副主席彭總主持（彭總自1952年從朝鮮回國(guó)就實(shí)際主持軍委工作，本次是正式確認(rèn)），如遇重大問題則開會(huì)討論。

同年的大動(dòng)作還有粟裕出任總參謀長(zhǎng)、黃克誠(chéng)出任軍委秘書長(zhǎng)。這一時(shí)期軍委秘書長(zhǎng)黃克誠(chéng)實(shí)權(quán)就要?jiǎng)龠^總參謀長(zhǎng)粟裕，但是，這個(gè)情況跟職務(wù)關(guān)系不大，主要是彭總的態(tài)度。

早在1953年10月，黃克誠(chéng)還是第二副總長(zhǎng)、粟裕是第一副總長(zhǎng)之際，彭總就在一次軍委會(huì)議上說：“我要休息一段，日常工作由黃克誠(chéng)同志負(fù)責(zé)�！�

官方出版的《黃克誠(chéng)年譜》還有這樣一件事：1953年11月27日，軍委準(zhǔn)備召開軍事系統(tǒng)高干會(huì)議，彭總向中央遞交了會(huì)議議程和會(huì)議主席團(tuán)的名單，該主席團(tuán)有9人，分別是朱德、劉伯承、賀龍、葉劍英、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、黃克誠(chéng)和彭德懷。除了黃克誠(chéng)，其余都是元帥。

上述兩件事能看出粟、黃的地位有差距，這不是職務(wù)的問題，而是彭總態(tài)度的問題。

在1954年以后也是如此，那時(shí)國(guó)防部與總參謀部的職能高度重疊，權(quán)責(zé)不明的情況導(dǎo)致國(guó)防部部長(zhǎng)彭總和總參謀長(zhǎng)粟裕之間很不愉快。

總參謀部管得多了，會(huì)有越權(quán)之嫌，總參謀部管得少了，又有瀆職之嫌，所以粟裕的處境就比較尷尬。

而黃克誠(chéng)不同，他很得彭總信任。曾在1956年軍委的一次例行會(huì)議中發(fā)言：目前的中心問題，是要把總參的工作建立起來，總參現(xiàn)在存在著兩個(gè)不好的現(xiàn)象，一是職責(zé)不明確，二是總參不敢大膽負(fù)責(zé)地工作，兩者結(jié)合起來就是全面原因。

這番話能看出一點(diǎn)，黃克誠(chéng)是從軍委的角度，對(duì)粟裕主持的總參謀部提出工作意見。換句話說，黃克誠(chéng)所處的高度要?jiǎng)龠^粟裕，這是很明顯的區(qū)別。

1958年，粟裕因反“教條主義”運(yùn)動(dòng)而退居二線，黃克誠(chéng)兼任了總長(zhǎng)。但僅僅過了一年，彭、總陷入更大的風(fēng)波，之后總長(zhǎng)、軍委秘書長(zhǎng)職務(wù)都交由羅瑞卿接手。

從這個(gè)時(shí)候開始，軍委秘書長(zhǎng)職權(quán)就更拔高了。

原本接替彭總主持工作的是101，但他身體不太好，長(zhǎng)期處于養(yǎng)病狀態(tài)中，所以軍委的很多事情都交由秘書長(zhǎng)羅瑞卿來處理，為此還特別設(shè)立軍委辦公會(huì)議，由羅負(fù)責(zé)。

之后軍隊(duì)大大小小的工作，都要經(jīng)過軍委辦公會(huì)議同意。如此背景下，軍委秘書長(zhǎng)的重要性就大大提升了。

當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的工作流程是先上報(bào)總參，總參篩選過后匯總給軍委，當(dāng)羅瑞卿一個(gè)人既擔(dān)任總參謀長(zhǎng)又擔(dān)任軍委秘書長(zhǎng)時(shí)，很多事情基本只需他拍板就能確定。

值得一提的是，羅瑞卿在接任兩個(gè)重要職務(wù)后，愈發(fā)得到重用，接下來的幾年里共兼顧了13個(gè)核心部門，他同時(shí)出任了國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)防委員會(huì)副主席、國(guó)防工業(yè)辦主任、中央書記處書記等。

為能處理這么多事務(wù)，光是秘書就配備了四個(gè)，分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)、國(guó)防工業(yè)、黨政、日常事務(wù)。彼時(shí)許多元帥都只負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作，且需要得到羅瑞卿的支持才能推進(jìn)，由此可見當(dāng)時(shí)他的權(quán)力有多大。

不過正如毛主席送給羅瑞卿的那句話，“水至清則無魚”，羅瑞卿作風(fēng)過于強(qiáng)硬，得罪了很多人，矛盾最終在1965年末爆發(fā)，他身上的重要職務(wù)全部被免，軍委秘書長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)分別由葉帥、楊成武接替。

這個(gè)安排能體現(xiàn)出此時(shí)的軍委秘書長(zhǎng)（由元帥接替）已經(jīng)比總參謀長(zhǎng)（由上將接替）地位更高了。

葉帥沒有擔(dān)任秘書長(zhǎng)太長(zhǎng)時(shí)間，后來還是楊成武把兩個(gè)職務(wù)集于一身。在葉帥調(diào)離不久，軍委辦公會(huì)議改為軍委辦事組，秘書長(zhǎng)楊成武也就隨之成為辦事組組長(zhǎng)，主持軍委日常工作。

1968年“楊余傅事件”爆發(fā)，楊成武被免職，黃上將接替成為總參謀長(zhǎng)兼軍委辦事組組長(zhǎng)。那個(gè)時(shí)期，中央大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)都是原四野的干部，黃要推動(dòng)一些事情相當(dāng)順利。

可凡事都有兩面性，權(quán)力過于集中，一些事情就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，最終導(dǎo)致出現(xiàn)新的矛盾。

1971年9月，黃上將被免職審查，中央感覺到讓一個(gè)人同時(shí)肩負(fù)總參和軍委，隱患有些大，便有意將兩個(gè)職務(wù)分開。

次月，軍委辦事組改回原先的軍委辦公會(huì)議，由新的軍委秘書長(zhǎng)葉帥主持，由于一時(shí)沒有合適人選，暫由葉帥代理總參謀長(zhǎng)。

1975年，重新出來工作的鄧公兼任軍委副主席、總參謀長(zhǎng)，軍委辦公會(huì)議不久后取消，改成軍委常務(wù)委員會(huì)，還是葉帥在主持日常工作。葉帥和元帥級(jí)別的鄧公都還兼任著軍委副主席職務(wù)，這一時(shí)期軍委秘書長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)基本就是持平的。

再往后，大多還是秘書長(zhǎng)要?jiǎng)龠^總參謀長(zhǎng)的情況。葉帥1977年卸任軍委秘書長(zhǎng)、鄧公1980年卸任總參謀長(zhǎng)，此后兩個(gè)職務(wù)同時(shí)在任的人分別是：耿飚和楊得志、楊尚昆和楊得志、楊尚昆和遲浩田、楊白冰和遲浩田。

最后一對(duì)不好說，其他都是軍委秘書長(zhǎng)地位更高的。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中楊羅耿兵團(tuán)，是楊在前，不過80年耿飚兼任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)防部長(zhǎng)，楊得志兼任國(guó)防部副部長(zhǎng)，層級(jí)上有差距；

耿飚繼任后，楊尚昆擔(dān)任軍委秘書長(zhǎng)，楊還是軍委副主席，比軍委委員兼總參謀長(zhǎng)楊得志地位更高；后來的總參謀長(zhǎng)遲浩田已屬于年輕一代，沒辦法比過紅軍時(shí)期就擔(dān)任過軍團(tuán)政委的楊尚昆。

所以綜合看下來，軍委秘書長(zhǎng)自1954年起，權(quán)力就在不斷提升，在該職務(wù)存續(xù)期間，大多數(shù)時(shí)候是要超過總參謀長(zhǎng)的。