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特朗普清除美國長(zhǎng)期眼中釘?shù)男袆?dòng)將目光投向了加勒比地區(qū)。

諾利斯·佩雷斯/路透社

2026年3月1日

在白宮地下室的戰(zhàn)情室和海湖莊園一間金碧輝煌的密室里，人們竊竊私語著特朗普的宏偉計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃在華盛頓乃至世界各國首都都曾被認(rèn)為是天方夜譚：推翻三個(gè)政權(quán)，這三個(gè)政權(quán)曾令幾代美國總統(tǒng)飽受折磨。就在本周末，美國和以色列的導(dǎo)彈襲擊了伊朗，而就在幾周前，特朗普下令對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)閃電戰(zhàn)，將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)送上了紐約法庭。如今，特朗普已經(jīng)將目光投向了他的下一個(gè)目標(biāo)：古巴。

一位政府官員告訴我：“總統(tǒng)感覺自己‘勢(shì)頭正盛’，‘一切都很順利’�！�

特朗普總統(tǒng)一直公開表達(dá)他對(duì)古巴的期望。周五在白宮與記者交談時(shí)，他甚至暗示有可能“友好接管”這個(gè)擁有1100萬人口的島國。他表示，國務(wù)卿馬可·盧比奧正在與古巴領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行“非常高級(jí)別的”會(huì)談，以期“達(dá)成協(xié)議”。據(jù)Axios報(bào)道，盧比奧還通過非官方渠道與前總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅保持聯(lián)系。勞爾·卡斯特羅是菲德爾·卡斯特羅的弟弟和繼任者。特朗普一再強(qiáng)調(diào)古巴嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上個(gè)月他告訴記者：“沒有石油，沒有錢，什么都沒有�！彼�聲稱，后卡斯特羅時(shí)代的古巴政權(quán)根基薄弱，最終會(huì)成為入侵軍隊(duì)的溫床。

但這個(gè)想法充滿風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)動(dòng)蕩的古巴可能會(huì)導(dǎo)致大量難民涌入美國，而此時(shí)美國政府正試圖扭轉(zhuǎn)移民潮。軍事行動(dòng)或許會(huì)引發(fā)叛亂，但在經(jīng)歷了近七十年的統(tǒng)治后，古巴國內(nèi)幾乎沒有反對(duì)力量。因此，達(dá)成一項(xiàng)保留現(xiàn)有政權(quán)但由美國主導(dǎo)（類似于委內(nèi)瑞拉模式）的談判協(xié)議可能頗具誘惑力。

據(jù)政府官員和特朗普的親信告訴我，總統(tǒng)公開談?wù)摴虐捅澈�，隱藏著一些重大而私人的考量�？偨y(tǒng)認(rèn)為自己是第一位有膽量完成其他總統(tǒng)只是淺嘗輒止之事的現(xiàn)代美國領(lǐng)導(dǎo)人：他計(jì)劃在全球范圍內(nèi)進(jìn)行足以改變世界格局的變革，在他看來，這將使他的政治遺產(chǎn)超越羅納德·里根（冷戰(zhàn)中戰(zhàn)勝蘇聯(lián)）、吉米·卡特（促成1978年以色列和埃及簽署戴維營協(xié)議）以及理查德·尼克松（恢復(fù)美中關(guān)系）。與他三次總統(tǒng)競(jìng)選和第一任期內(nèi)奉行的孤立主義言論截然不同，特朗普如今正著手在三個(gè)長(zhǎng)期困擾美國外交政策建制派的國家推翻政權(quán)。

伊朗的核野心、與美國敵對(duì)勢(shì)力的密切關(guān)系以及對(duì)美國軍人的威脅，使德黑蘭成為特朗普的眼中釘。他退出了伊朗簽署的限制核發(fā)展的協(xié)議，并對(duì)德黑蘭不愿為達(dá)成新協(xié)議做出足夠讓步感到失望。他還將1979年美國人質(zhì)被扣押事件以及營救行動(dòng)的失敗稱為美國的“奇恥大辱”。

委內(nèi)瑞拉和古巴符合本屆政府經(jīng)常提出的鞏固其在西半球主導(dǎo)地位的目標(biāo)——自特朗普連任以來，這一目標(biāo)還包括威脅吞并格陵蘭島、接管巴拿馬運(yùn)河以及使加拿大成為美國第 51 個(gè)州。

這些提議激怒了特朗普的一些共和黨同僚，他們希望總統(tǒng)將精力集中在國內(nèi)挑戰(zhàn)上，而不是激怒美國的盟友和鄰國。但古巴的情況有所不同。近70年來，推翻古巴政權(quán)一直是兩黨總統(tǒng)都未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。特朗普已經(jīng)表明，他很在意歷史將如何評(píng)價(jià)他。在他宣布對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)的視頻講話中，他強(qiáng)調(diào)，盡管美軍可能會(huì)有傷亡，“但我們這樣做是為了未來”。據(jù)我采訪的助手透露，總統(tǒng)比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)信，無論是在委內(nèi)瑞拉、伊朗還是古巴，只有他才能解決問題。

我向總統(tǒng)歷史學(xué)家蒂莫西·納夫塔利詢問了特朗普對(duì)古巴的野心。他回答說，此刻讓他想起了2001年12月。9·11事件后，美軍在阿富汗輕松推翻塔利班政權(quán)，這極大地增強(qiáng)了喬治·W·布什政府的信心，使其開始討論如何應(yīng)對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因�！八_達(dá)姆一直是美國外交政策的一大難題，9·11事件后，美國對(duì)威脅的容忍度很低，而讓世界變得更安全的雄心卻很高，”納夫塔利說道。他是哥倫比亞大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院的學(xué)者。

以國家安全為由為接管古巴辯護(hù)的想法很簡(jiǎn)單：一個(gè)距離佛羅里達(dá)僅90英里的國家，會(huì)對(duì)美國本土構(gòu)成威脅。從豬灣事件的恥辱和肯尼迪執(zhí)政時(shí)期導(dǎo)彈危機(jī)的痛苦，到“哈瓦那綜合癥”（一種病因不明、導(dǎo)致美國人員身體虛弱的神秘疾�。�，哈瓦那一直是美國兩黨持續(xù)關(guān)注的眼中釘。

作為回應(yīng)，美國總統(tǒng)們將古巴視為政策實(shí)驗(yàn)室。里根總統(tǒng)于1982年將古巴列為支持恐怖主義的國家，并大力推行制裁，布什父子也沿用了這一做法。比爾·克林頓總統(tǒng)啟動(dòng)了一項(xiàng)秘密的民主推廣計(jì)劃，并輔以經(jīng)濟(jì)制裁，試圖推翻卡斯特羅政權(quán)。巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)取消了對(duì)古巴的恐怖主義認(rèn)定，并尋求緩和兩國關(guān)系，允許美國公民更自由地訪問古巴。特朗普在其第一任期內(nèi)恢復(fù)了對(duì)古巴的恐怖主義認(rèn)定。喬·拜登在其總統(tǒng)任期的最后幾天曾表示將再次撤銷這一認(rèn)定，但該措施最終并未生效。

“除了奧巴馬之外，其他所有美國總統(tǒng)，都以某種方式將結(jié)束古巴政府作為其政策，”《通往古巴的秘密渠道》（一部關(guān)于華盛頓和哈瓦那之間談判的歷史著作）的合著者威廉·利奧格蘭德告訴我。

這些只是公開透明的措施。據(jù)報(bào)道，菲德爾·卡斯特羅曾多次躲過美國支持的暗殺行動(dòng)，其中一些手段簡(jiǎn)直像是出自詹姆斯·邦德的Q博士之手：比如，為卡斯特羅的水下行動(dòng)準(zhǔn)備的爆炸軟體動(dòng)物，藏在女友冷霜罐里的毒藥丸，用來注射毒藥的注射器，以及致命的毒雪茄。（卡斯特羅在20世紀(jì)80年代戒煙后，這種方法就過時(shí)了。）

這一切都沒有奏效�？ㄋ固亓_于2006年將權(quán)力移交給他的弟弟勞爾，然后于2016年因自然原因去世，享年90歲。

今年，古巴再次成為沖突爆發(fā)點(diǎn)。特朗普政府戲劇性地逮捕尼古拉斯·馬杜羅，清楚地表明了特朗普為實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭不惜采取的極端手段。委內(nèi)瑞拉和古巴經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密（加拉加斯向哈瓦那提供石油，而哈瓦那則向加拉加斯派遣情報(bào)人員、醫(yī)生、教師和其他專業(yè)人員），這意味著此次突襲行動(dòng)的影響波及整個(gè)加勒比地區(qū)。

然而，當(dāng)時(shí)一些高級(jí)政府官員否認(rèn)即將對(duì)古巴進(jìn)行類似的政權(quán)更迭行動(dòng)。當(dāng)我提出這個(gè)問題時(shí)，其中一位官員甚至笑了。他們辯稱，與委內(nèi)瑞拉不同，委內(nèi)瑞拉擁有悠久的民主制度和明確的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，而古巴面臨的挑戰(zhàn)太大。

然而，此后幾周，特朗普加大了施壓力度，于1月下旬宣布古巴進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，理由是古巴為俄羅斯信號(hào)情報(bào)機(jī)構(gòu)提供庇護(hù)，并被指控為真主黨和哈馬斯等跨國恐怖組織提供安全港灣。特朗普政府還授權(quán)對(duì)任何直接或間接向古巴政府供應(yīng)石油的第三國進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅。作為更廣泛孤立戰(zhàn)略的一部分，美軍已開始攔截前往古巴的船只（盡管此類行動(dòng)缺乏明確的法律依據(jù)）。嚴(yán)格的封鎖仍然有效（盡管美國政府最近授權(quán)美國公司僅向古巴私營企業(yè)和人道主義組織出售燃料，并轉(zhuǎn)售委內(nèi)瑞拉石油）。

上周，古巴士兵與一艘載有10人的快艇發(fā)生沖突，并在快艇靠近岸邊時(shí)開火，造成4人死亡、6人受傷，這表明美古關(guān)系已變得十分緊張。古巴政府稱，這艘在佛羅里達(dá)州注冊(cè)的快艇先開火，并試圖滲透古巴進(jìn)行恐怖活動(dòng)。魯比奧表示，這并非美國政府的行動(dòng)，而這一事件很快被其他新聞所掩蓋。

一位白宮官員告訴我，目前的重點(diǎn)是與古巴進(jìn)行談判，以期達(dá)成協(xié)議。這位官員說：“古巴是一個(gè)正在衰落的國家，其統(tǒng)治者因失去委內(nèi)瑞拉的支持以及墨西哥停止向其輸送石油而遭受重大挫折。”

如果特朗普采取更強(qiáng)硬的行動(dòng)，會(huì)有什么后果呢？“我的天哪，”納夫塔利說�！昂蠊拖褚晾实木謩�(shì)一樣�！�

從加勒比海到波斯灣，美軍兵力已經(jīng)捉襟見肘�！白詮呢i灣事件以來，就沒人再進(jìn)行過公開的軍事行動(dòng)了，”利奧格蘭德告訴我，然后笑著補(bǔ)充道，“而且那次行動(dòng)的結(jié)果并不好�！�

任何基于對(duì)美國構(gòu)成迫在眉睫的威脅而發(fā)動(dòng)的攻擊，其正當(dāng)性都令人費(fèi)解。馬杜羅因涉嫌販毒而被聯(lián)邦政府簽發(fā)逮捕令逮捕。特朗普曾表示，必須對(duì)伊朗采取行動(dòng)，因?yàn)橐晾蕮碛泻宋淦魍{，并在整個(gè)地區(qū)施加惡意影響。但萊奧格蘭德指出，“古巴并不存在類似的理由。古巴被列為支持恐怖主義的國家——我想他們可能會(huì)以此為由。但即便你仔細(xì)審視這一理由，也會(huì)發(fā)現(xiàn)它毫無道理�！�

上個(gè)月，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯警告說，特朗普政府近期切斷古巴石油供應(yīng)的舉措，將使古巴本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和人道主義危機(jī)演變?yōu)槿说乐髁x“崩潰”。古巴經(jīng)濟(jì)已遭受疫情的重創(chuàng)，如今又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大多數(shù)古巴人的生活水平正在迅速下降。哈瓦那最堅(jiān)定的盟友俄羅斯，由于自身也深陷烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，無力提供太多援助。

上周，數(shù)十個(gè)民間社會(huì)組織致信國會(huì)，呼吁美國改變目前對(duì)古巴的政策。信中寫道：“60多年的禁運(yùn)并未實(shí)現(xiàn)該政策聲稱的目標(biāo)。禁運(yùn)非但沒有促進(jìn)改革，反而加劇了古巴的圍城心態(tài)�！�

然而，在特朗普的世界里，要求采取行動(dòng)的呼聲十分高漲。盧比奧是古巴流亡者的后裔，長(zhǎng)期以來一直主張推翻卡斯特羅政權(quán)，該政權(quán)目前由米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾領(lǐng)導(dǎo)。 特朗普的許多親密顧問都來自南佛羅里達(dá)，那里古巴和委內(nèi)瑞拉流亡者是一個(gè)影響力日益增長(zhǎng)的選民群體。如果按照特朗普的設(shè)想，在古巴取得成功，可能會(huì)提振他屬意的共和黨繼任者。

政府官員告訴我，盧比奧多年來一直在考慮政權(quán)更迭，盡管他公開場(chǎng)合一直沒有明確指出誰應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)古巴，也沒有提出任何具體的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來幫助古巴在經(jīng)歷了數(shù)十年的制裁后重振旗鼓。

特朗普的下一步行動(dòng)或許至少部分取決于他目前兩項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)果。自馬杜羅被捕以來，委內(nèi)瑞拉局勢(shì)相對(duì)平靜，這得益于特朗普決定與馬杜羅的副總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯合作。一些政治犯已被釋放，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)也因美國安排的石油銷售而得到提振。但特朗普政府并未給出任何推進(jìn)民主進(jìn)程的時(shí)間表�；蛟S，僅僅是除掉馬杜羅就足以滿足特朗普的野心。

伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊遇刺身亡的事件 發(fā)生不久，局勢(shì)走向難以預(yù)料。哈瓦那政權(quán)或許希望美國在中東再次陷入泥潭，重蹈2003年入侵伊拉克后的覆轍，以此阻止特朗普發(fā)動(dòng)第三次政權(quán)更迭。但在特朗普政府內(nèi)部，這種壓力可能只會(huì)與日俱增。“古巴的現(xiàn)狀令人無法接受，”盧比奧上周對(duì)記者表示，“古巴必須改變�！�

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