被關(guān)稅違法裁決打得有些措手不及的特朗普，最近頗有點(diǎn)“嘴硬心虛”。

一邊，美國(guó)最高法院剛剛作出裁定，認(rèn)為他援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》搞的全球關(guān)稅違法，等于把他最順手的貿(mào)易大棒直接打斷。為此，特朗普緊急征加臨時(shí)關(guān)稅10%，1天后又改為15%。

另一邊，特朗普還在社交媒體連發(fā)警告，要各國(guó)別“玩把戲”，中歐日韓必須繼續(xù)履行對(duì)美貿(mào)易協(xié)議，否則關(guān)稅更高、后果更嚴(yán)重。

這就是典型的“美國(guó)自己說話不算數(shù)，卻要求別人必須算數(shù)”。

環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)最高法院在本月20日作出裁定，特朗普依據(jù)國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法征收關(guān)稅超越權(quán)限，屬于違憲。該項(xiàng)裁決可謂意義重大，因?yàn)樘乩势者^去1年對(duì)全球發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，核心法律依據(jù)就是緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法，一旦這一工具被判無效，等于他對(duì)全球貿(mào)易施壓的主軸被抽掉。

對(duì)此，特朗普的反應(yīng)不是改正錯(cuò)誤，而是換殼重來。不到24小時(shí)，他立刻簽署行政令，改用《1974年貿(mào)易法》122條款，對(duì)全球征收10%新關(guān)稅，然后迅速上調(diào)到15%上限。同時(shí)還宣布啟動(dòng)301調(diào)查，為后續(xù)針對(duì)特定國(guó)家加稅鋪路。美國(guó)貿(mào)易代表格里爾也公開放話稱，即便對(duì)等關(guān)稅被否，美國(guó)仍會(huì)維持既有貿(mào)易協(xié)議和關(guān)稅安排，希望中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)繼續(xù)履約。

但問題是，美國(guó)關(guān)稅法律基礎(chǔ)已被判違法，卻要求他國(guó)繼續(xù)遵守基于這些關(guān)稅壓力所達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，這種邏輯放在商業(yè)談判里，叫作“脅迫合同仍然有效”；放在國(guó)際政治里，就是赤裸裸的單邊主義。

歐洲的反應(yīng)很直接，歐洲議會(huì)已經(jīng)推遲批準(zhǔn)歐美貿(mào)易協(xié)議，歐洲央行行長(zhǎng)拉加德公開要求美國(guó)“明確政策立場(chǎng)”。印度方面也已推遲談判，日本政界則稱新關(guān)稅“令人憤慨”，巴西總統(tǒng)盧拉則呼吁平等對(duì)待各國(guó)。

更有意思的是，這輪15%全球統(tǒng)一關(guān)稅，反而在客觀上削弱了對(duì)華貿(mào)易壓力，因?yàn)榇饲懊绹?guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅約20%，新政策統(tǒng)一到15%后，相當(dāng)于對(duì)華相對(duì)下降。但英國(guó)、歐盟、日本、新加坡等原本較低稅率經(jīng)濟(jì)體，反而變相被提高。

過去美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅高于盟友，可以通過“差別稅率”迫使產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移；一旦全球統(tǒng)一稅率，企業(yè)就會(huì)重新比較成本優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)制造在規(guī)模、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施方面仍具優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易專家已經(jīng)指出，即使加15%關(guān)稅，亞洲低成本生產(chǎn)商仍具競(jìng)爭(zhēng)力，這意味著特朗普試圖重構(gòu)供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略效果再被削弱。

所以華盛頓拼命要求各國(guó)“繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議”，本質(zhì)原因在于美國(guó)擔(dān)心，一旦盟友重新談判或松動(dòng)協(xié)議，對(duì)華貿(mào)易壓力體系就會(huì)整體松散。

如今這一局面其實(shí)非常典型地說明了一點(diǎn)，美國(guó)貿(mào)易規(guī)則的“契約精神”是有條件的，當(dāng)美國(guó)占優(yōu)時(shí)強(qiáng)調(diào)規(guī)則，當(dāng)規(guī)則限制其權(quán)力時(shí)就改法、換法、重啟關(guān)稅。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾甚至公開承認(rèn)，過去一年一直告訴各國(guó)，無論訴訟輸贏，美國(guó)都會(huì)繼續(xù)加稅。

可以說這一輪關(guān)稅混亂正在動(dòng)搖美國(guó)貿(mào)易體系的國(guó)際信譽(yù)，國(guó)際貿(mào)易的核心是可預(yù)期性，而特朗普政策恰恰制造最大不確定性。法律依據(jù)被否決、稅率隨時(shí)上調(diào)、達(dá)成協(xié)議想改就改。這種情況下，各國(guó)和企業(yè)都會(huì)重新評(píng)估對(duì)美貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性，歐洲暫時(shí)凍結(jié)貿(mào)易協(xié)議、印度觀望、日本表達(dá)不滿，本質(zhì)上都是同一件事，對(duì)美國(guó)政策穩(wěn)定性抱有懷疑。

國(guó)際貿(mào)易從來不是誰(shuí)嗓門大誰(shuí)贏，而是誰(shuí)政策更穩(wěn)定、誰(shuí)更能讓雙贏得到切實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)美國(guó)把關(guān)稅變成隨時(shí)可改的政治工具，它的貿(mào)易信譽(yù)就會(huì)被持續(xù)侵蝕，而信譽(yù)一旦下降，在貿(mào)易這塊會(huì)帶來一系列不良影響。

最后，特朗普越是強(qiáng)調(diào)“別玩把戲”，世界就越會(huì)意識(shí)到，真正在改變規(guī)則的，恰恰是美國(guó)自己。