今晚報記者 李梅旭 見習(xí)記者 李文博

為有效提升困境兒童福利保障水平，天津市人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的實施意見》，將困境兒童福利保障作為重要民生工程，推進資源最大化利用，持續(xù)提升困境兒童及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

夯實基本生活保障體系

完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，加強與最低生活保障（以下簡稱低保）標準的統(tǒng)籌銜接。對享受低保或低保邊緣家庭社會保障金的未成年人，發(fā)放困境家庭兒童基本生活費。

通過全國兒童福利信息系統(tǒng)平臺，受理孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請“跨省通辦”。與具有天津市戶籍居民形成婚姻關(guān)系，并在天津市共同連續(xù)居住滿一年以上的非天津市戶籍流動兒童家庭成員，符合條件的可申請?zhí)旖蚴械捅！５捅＿吘壖彝ブ械闹夭?、重殘兒童可參照單人戶申請低保。符合條件的困境兒童可在急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請臨時救助。

針對困境兒童差異化新需求，通過政府購買社會組織服務(wù)等形式，開展救助幫扶、監(jiān)護支持、精神關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。鼓勵為困境兒童提供助餐、課后托管、日間照料等服務(wù)，繼續(xù)做好面向困境兒童的中小學(xué)課后服務(wù)。將符合天津市住房保障條件的流動兒童家庭納入公共租賃住房保障范圍。

優(yōu)化醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系

持續(xù)推動居住在天津市符合條件的流動兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保），加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。符合醫(yī)療救助條件的困境兒童參加居民醫(yī)保不設(shè)待遇等待期。

做好需醫(yī)療救助困境兒童身份認定工作。困境兒童參加居民醫(yī)保的個人繳費部分，由醫(yī)療救助基金按規(guī)定進行資助，其中：孤兒及納入特困供養(yǎng)的困境兒童給予全額資助。對經(jīng)居民醫(yī)保、居民大病保險等支付后，個人政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用負擔仍較重的困境兒童實施分類救助。

為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類、康復(fù)訓(xùn)練類、輔助器具類基本康復(fù)服務(wù)。加強殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)協(xié)議管理，持續(xù)推動定點機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范化。

完善基本公共教育服務(wù)體系

增強普惠托育服務(wù)供給，促進流動兒童就近就便獲得普惠托育服務(wù)。鞏固提升學(xué)前教育普及普惠水平，為流動兒童在天津市接受學(xué)前教育提供支持。保障符合條件的隨遷子女在天津市接受義務(wù)教育，并簡化優(yōu)化工作流程，統(tǒng)籌安排在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。

全面落實國家和天津市對符合條件的困境兒童在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段資助補助政策，按規(guī)定減免高中階段（含普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校）學(xué)（雜）費，發(fā)放助學(xué)金。深化實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目，鼓勵多渠道開展困境兒童助學(xué)。

構(gòu)建心理健康關(guān)愛服務(wù)體系

全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作，配齊學(xué)校專兼職心理健康教育教師，提升教師專業(yè)能力，規(guī)范心理健康課程管理。鼓勵學(xué)校為有需求的困境兒童開展教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。健全學(xué)校與精神衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)協(xié)同機制，建設(shè)有代表性的心靈驛站，為困境兒童提供心理咨詢、心理危機干預(yù)等服務(wù)。

暢通家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會心理服務(wù)機構(gòu)等向?qū)I(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)介就醫(yī)的通道。對經(jīng)治療后回歸社區(qū)、學(xué)校的困境兒童，做好日常關(guān)愛服務(wù)。

筑牢人身安全保護體系

堅決防范、依法嚴懲對困境兒童實施違法犯罪行為，及教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童實施違法犯罪行為。強化婦女兒童權(quán)益保護合作機制，推動家庭暴力案件聯(lián)動處置。通過建設(shè)人防物防技防設(shè)施、設(shè)置護學(xué)崗、維護人員秩序、疏導(dǎo)交通秩序等措施，提升學(xué)校及其周邊區(qū)域風險防控能力，嚴防各類涉校違法犯罪活動。加強防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防欺凌、防溺水、交通安全、消防安全等教育提示，推動實施“閃送快接”工程。

健全法定監(jiān)護責任體系

強化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道開展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促困境兒童監(jiān)護人依法履行撫養(yǎng)、教育和保護義務(wù)。依法處理困境兒童監(jiān)護人涉嫌虐待、遺棄等違法犯罪行為，保障困境兒童人身安全。加強留守兒童等困境兒童信息檔案動態(tài)管理，指導(dǎo)、幫助、督促被委托照護人履行照護職責。

完善困境兒童分類保障措施，健全臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護制度。強化多部門協(xié)作，及時救助保護因突發(fā)事件等導(dǎo)致監(jiān)護缺失的困境兒童。深化“打拐”專項行動，依法做好被拐賣、拐騙和操控流浪未成年人的救助保護和安置工作。完善兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童成年后安置政策，加強就業(yè)幫扶與公共租賃住房保障。

提升兒童福利機構(gòu)精準化管理和精細化服務(wù)水平，進一步完善集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、安置、社會工作于一體的系統(tǒng)化綜合服務(wù)體系。大力推進兒童福利機構(gòu)“開門辦院”。支持家庭收養(yǎng)殘疾孤兒，殘疾孤兒被收養(yǎng)后延續(xù)享受孤兒基本生活及助醫(yī)助學(xué)保障政策。強化未成年人救助保護機構(gòu)管理和服務(wù)。

來源：今晚報