前言

就在各個國家通知從伊朗撤僑時，中東局勢迎來驚天反轉(zhuǎn)？

當?shù)貢r間2月27日，阿曼外交大臣巴德爾在華盛頓拋出重磅消息。

阿曼外交大臣巴德爾

伊朗正式承諾，同意永遠不擁有可制造核彈的核材料！

這是美伊拉扯十年、談了又崩的核問題，首次迎來如此實質(zhì)性突破。

但別被好消息沖昏頭，這盤棋遠沒那么好下，能不能真正落地，還得看各方的博弈！

伊朗讓步，史無前例

這次伊朗的承諾，說是“歷史性”都不為過，和之前的談判比，簡直是跨了一大步。

很多人可能不知道，伊朗的核計劃始于上世紀50年代，還是當年美國幫著起步的。

后來美伊關(guān)系鬧僵，核問題就成了雙方死磕的焦點，一談就是十幾年，反反復(fù)復(fù)，吵得不可開交。

而這次阿曼外交大臣巴德爾在華盛頓官宣的消息，直接打破了美伊僵局。

巴德爾明確表示，伊朗已經(jīng)同意，永遠、絕不擁有可用于制造核武器的核材料，實現(xiàn)“零積累、零庫存”的目標。

阿曼外交大臣巴德爾，美國副總統(tǒng)萬斯

對于伊朗現(xiàn)有的高濃縮鈾，會被稀釋到最低自然水平，而且要不可逆地轉(zhuǎn)化為核燃料。

意思就是，這些材料再也沒法用來造核彈，直接從源頭堵死了伊朗造核武的可能。

遭美軍空襲后的伊朗伊斯法罕核設(shè)施

更關(guān)鍵的是，伊朗還同意讓國際原子能機構(gòu)的核查人員，全面進入所有核設(shè)施。

要是最終協(xié)議簽成，美國核查人員也有望獲準進入，這相當于把自己的核活動徹底擺在明面上。

可能有人會問，伊朗為啥突然這么讓步？其實不是沒條件的。

伊朗一直把“承認和平核權(quán)利”當成談判紅線，這是《不擴散核武器條約》賦予的合法權(quán)利，也是伊朗的國家主權(quán)象征。

為了換取美國的認可，伊朗才拋出了這份重磅讓步。

而且伊朗也沒完全妥協(xié)，它明確拒絕永久放棄鈾濃縮權(quán)利，只是承諾不積累武器級核材料。

簡單說就是，我可以搞民用核能源，但絕對不碰核彈的邊，這也是伊朗守住的底線。

巴德爾還透露，要是協(xié)議能順利簽署，大概3個月就能完成庫存處理和核查機制的落地，速度不算慢，看得出來雙方都有誠意。

伊朗外長阿拉格齊與阿曼外交大臣巴德爾

美伊博弈，隱患未消

雖然伊朗做出了巨大讓步，巴德爾也說“和平協(xié)議觸手可及”，但這事兒遠沒到塵埃落定的地步，背后的隱患太多，每一個都可能讓談判功虧一簣。

首先，最核心的問題是，現(xiàn)在的承諾還只是口頭披露，正式協(xié)議還沒簽署。

2月26日，美伊剛在瑞士日內(nèi)瓦完成第三輪間接談判，下周還要在維也納舉行技術(shù)層面的磋商，很多細節(jié)還沒談攏。

特朗普的女婿庫什納（左）、美國總統(tǒng)特使威特科夫（中）、阿曼外交大臣巴德爾（右）

但不少人并不看好，美伊之間的信任早就破產(chǎn)。

2018年，特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議，之后不斷加碼對伊制裁，讓伊朗再也不敢輕易相信美國的承諾。

而且美國國內(nèi)的壓力也不小。

特朗普27日就釋放信號，說自己對伊朗在談判中的表現(xiàn)“并不滿意”，還將繼續(xù)會談。

雖然希望達成協(xié)議，但也強調(diào)“有時候不得不動武”，還沒就是否發(fā)動打擊作出最終決定。

更麻煩的是以色列和內(nèi)塔尼亞胡這個“攪屎棍”，以色列一直把伊朗的核能力當成生存威脅。

內(nèi)塔尼亞胡之前公布“伊朗發(fā)展核武器”的詳細證據(jù)。

總理內(nèi)塔尼亞胡多次公開施壓，要求美伊協(xié)議必須涵蓋伊朗的彈道導(dǎo)彈計劃及其中東代理人武裝問題，而這正是伊朗“絕不談判”的紅線。

近三年來，以色列已經(jīng)累計對伊朗境內(nèi)目標發(fā)動17次空襲，就是為了破壞美伊緩和的可能。

以色列聲稱伊朗用于核試驗的高爆試驗金屬倉

現(xiàn)在美軍“福特”號航母已經(jīng)抵達以色列水域，形成雙航母配置，軍事壓力越來越大，以色列會不會趁機采取先發(fā)制人的打擊，誰也說不準。

除此之外，伊朗國內(nèi)也有約束。

伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)層需要批準這份協(xié)議，主權(quán)和安全紅線絕對不能觸碰，要是協(xié)議條款超出了底線，伊朗隨時可能反悔。

還有地區(qū)國家的態(tài)度，沙特、阿聯(lián)酋等國雖然反對戰(zhàn)爭，但也不愿看到伊朗在中東坐大，這種復(fù)雜的心態(tài)，也讓談判多了很多變數(shù)。

新舊協(xié)議，天差地別

很多人會把這次的談判成果，和2015年的伊核協(xié)議（JCPOA）混為一談，但其實兩者差別巨大，這次的突破可以說是“前所未有”。

2015年的舊協(xié)議，核心是“限制”而非一刀切的“禁止”。

當時協(xié)議規(guī)定，伊朗的鈾濃縮純度不能超過3.67%，同時限制濃縮鈾的庫存，允許伊朗有限度地和平利用核能。

但這份協(xié)議有個漏洞，就是沒有要求伊朗“零庫存”武器級核材料，只是限制數(shù)量，只要伊朗想，還是有機會積累材料、制造核彈，這也是美國和以色列一直不滿的地方。

而這次伊朗承諾的“永遠不擁有可制造核彈的核材料”，是舊協(xié)議里完全沒有的條款。

簡單對比一下就清楚了：舊協(xié)議是“限數(shù)量”，這次是“零庫存”，舊協(xié)議是“暫時限制”，這次是“永久承諾”，舊協(xié)議的核查力度有限，這次是“全面開放”，甚至可能允許美國核查人員進入。

這也是為什么巴德爾會把這次的突破稱為“前所未有”。

它從根本上解決了“伊朗可能造核彈”的核心擔憂，要是能落地，將徹底改變中東的地區(qū)局勢。

不過也要注意，伊朗雖然讓步，但并沒有放棄和平利用核能的權(quán)利。

它還提出，要向美國企業(yè)開放油氣領(lǐng)域投資機會，允許?？松梨?、雪佛龍等公司參與開發(fā)，想用經(jīng)濟利益綁定雙方，降低美國的軍事冒險沖動。

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同時，伊朗還提議建立有沙特、阿聯(lián)酋等地區(qū)國家參與的民用鈾濃縮區(qū)域聯(lián)營體。

打算把核活動置于多方監(jiān)督之下，這也是為了打消地區(qū)國家的顧慮，讓協(xié)議更容易被接受。

結(jié)語

伊朗的重磅承諾，是美伊核談的重大進步，更是中東和平的一縷曙光。

但口頭承諾終需落地，美伊的信任裂痕、以色列的阻撓、雙方的核心分歧，都是亟待解決的難題。

和平從不是一蹴而就的博弈，每一步妥協(xié)都值得珍惜。

愿這場跨越十年的談判，能真正終結(jié)分歧，給中東帶來長久的安寧。

來源：中國國情、央視新聞