世界比以往任何時(shí)候都更需要連接者，而中國正在成為重塑多極治理的“穩(wěn)定錨”

Author

王輝耀

全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人

Author

苗綠

全球化智庫（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人

2026年2月13日至15日，第62屆慕安會在巴伐利亞首府慕尼黑落下帷幕 。慕尼黑安全會議（MSC）素來被視作大國博弈的“晴雨表”與全球安全政策的“風(fēng)向標(biāo)” 。回望2017至2026年，這九年恰是百年未有之大變局加速演進(jìn)、國際秩序從美國單極主導(dǎo)向多極競合發(fā)生歷史性裂變的轉(zhuǎn)型窗口期。作為唯一連續(xù)九年受邀參加并舉辦官方邊會的中國社會智庫，全球化智庫（CCG）在巴伐利亞霍夫酒店的會場內(nèi)外，親歷了慕安會從昔日“跨大西洋的家庭聚會”向“全球多極力量博弈競技場”的深刻蛻變 。九年間，從主會場的座次更迭到發(fā)言順位的微妙排布，從議題設(shè)置的“去西方中心化”到現(xiàn)場此起彼伏的掌聲與沉默，每一次交鋒與妥協(xié)，皆成為世界格局滄桑巨變的微觀注腳。

本屆會議吸引了來自120余個國家的超1000名代表及近60位國家元首或政府首腦參會，規(guī)模再創(chuàng)近年之最。然而，空前的盛況難掩深層的集體焦慮。如果說去年的慕安會是通過主題報(bào)告讓歐洲在情緒上勉強(qiáng)接受了“多極化世界”已經(jīng)到來的現(xiàn)實(shí) ，那么今年的慕安會則被一種強(qiáng)烈的無力感所籠罩。結(jié)合今年“正遭摧毀（Under Destruction）”的年度主題 ，無論是主會場的唇槍舌劍、雙邊會晤室的閉門深談，還是中國專場與邊會論壇的思想碰撞，每一個現(xiàn)場細(xì)節(jié)都在釋放出信號：舊有秩序正在崩塌，新秩序卻尚未定型；各方不得不承認(rèn)，多極世界雖已到來，但多極治理卻嚴(yán)重缺失。在這個破壞與重構(gòu)并行、競爭與合作交織的十字路口，面對“破碎球政治”的沖擊，世界比以往任何時(shí)候都更需要連接者，而中國正在成為重塑多極治理的“穩(wěn)定錨” 。

一、 智庫現(xiàn)場觀察：從“承認(rèn)多極”到“治理坍塌”的焦慮

本屆慕安會規(guī)模創(chuàng)下新高，但在主會場、雙邊會晤室以及我們智庫主辦的的分論壇內(nèi)外，彌漫的卻是一種“舊秩序正在崩塌，新秩序尚未定型”的集體焦慮。作為連續(xù)九年參會的智庫學(xué)者，我們清晰地看到了這條西方認(rèn)知轉(zhuǎn)型與秩序裂變的軌跡。

▎CCG創(chuàng)始人兼理事長王輝耀與法國總統(tǒng)馬克龍交流

首先，開幕式上，默茨宣告“舊秩序終結(jié)”，凸顯了多極治理缺失的現(xiàn)實(shí)困境。默茨在開幕式直言道：二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際秩序已經(jīng)終結(jié)，歐洲在安全保護(hù)傘下“休假式和平”一去不復(fù)返。他承認(rèn)中國已是世界性強(qiáng)國，未來影響力將持續(xù)上升。這一表述并非外交辭令，而是歐洲精英層的集體共識。論壇首日晚些時(shí)候，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谥髡搲l(fā)表了主旨演講，進(jìn)一步印證了歐洲這種痛定思痛的戰(zhàn)略覺醒。我們在現(xiàn)場完整聆聽了這場演講，并在會后與馬克龍總統(tǒng)進(jìn)行了簡短而友好的交流。馬克龍呼吁，面對大國博弈的全新地緣政治環(huán)境，歐洲必須摒棄幻想，真正學(xué)會成為一支具有實(shí)質(zhì)影響力的“地緣政治力量”。然而，會場內(nèi)外一個極為值得玩味的細(xì)節(jié)是：作為歐洲雙引擎的核心，今年慕安會上馬克龍與東道主德國總理默茨竟罕見地沒有安排任何公開的雙邊會面。這種臺上高呼戰(zhàn)略覺醒、臺下卻同床異夢的矛盾現(xiàn)實(shí)，與領(lǐng)導(dǎo)人們的重磅發(fā)言交織在一起，共同定下會議“告別舊時(shí)代”的基調(diào)。然而，舊時(shí)代雖然告別，多極化世界卻并沒有自然孕育出有效的多邊治理機(jī)制。相反，單邊主義、保護(hù)主義和陣營化的“碎片化”傾向，導(dǎo)致了全球安全與經(jīng)濟(jì)公共產(chǎn)品的嚴(yán)重供給不足。

其次，是論壇性質(zhì)與主題的顛覆性重構(gòu)。 2017年前后的慕安會，依然是標(biāo)準(zhǔn)的“西方內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制”，會場以美歐政要為絕對主角，基調(diào)是重申西方團(tuán)結(jié)與維護(hù)既有秩序。然而九年間，隨著多極化力量的涌現(xiàn)，慕安會的主題經(jīng)歷了從“西方缺失（Westlessness）”、“分裂（Fragmentation）”、“多極化（Mulitipolarization）”到今年“正遭摧毀（Under Destruction）”的急轉(zhuǎn)直下。今年的年度報(bào)告直言不諱地指出，戰(zhàn)后秩序正被其主要締造者系統(tǒng)性解構(gòu)，“破碎球政治”（wrecking-ball politics）已經(jīng)取代了漸進(jìn)式改革。報(bào)告中“中國”一詞出現(xiàn)超80次，印太章節(jié)被單列，這不僅宣告了慕安會徹底從“跨大西洋的閉門協(xié)調(diào)”走向了“全球公開博弈”，更意味著中國與新興力量已成為全球安全議程中不可繞開的核心。

最后，是全球南方與中等國家戰(zhàn)略權(quán)重的空前上升。 在舊有治理體系坍塌的背景下，我們會場上最直觀的感受是“議程的去西方中心化”與“參與主體的全球化”。傳統(tǒng)的防務(wù)議題占比相對下降，而糧食安全、供應(yīng)鏈韌性、債務(wù)與氣候變化等南方國家關(guān)切成為主流。中國、印度、巴西、印尼、沙特、南非等參會代表團(tuán)顯著增加，美歐在會場上競相爭取這些中等國家的支持。正如慕安會主席伊申格爾曾多次強(qiáng)調(diào)的，“沒有全球南方的參與，就沒有可持續(xù)的安全秩序”。現(xiàn)實(shí)一再證明：沒有這些非西方國家的實(shí)質(zhì)性參與，任何新的全球架構(gòu)都已無法落地。

二、 跨大西洋關(guān)系的真相：主次分明，粘性猶存

在觀察當(dāng)前大變局時(shí)，我們必須對美歐跨大西洋關(guān)系保持高度的戰(zhàn)略清醒：切勿小覷大西洋聯(lián)盟的“粘性”，更不要被其表面的分歧所迷惑。

縱觀九年慕安會，美歐之間的裂痕似乎在不斷“公開化”。九年前，雙方在會場上幾乎保持同調(diào)；而近九年中，現(xiàn)場分歧卻屢屢上演：從2018年歐洲領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)場反駁美國加征鋼鋁關(guān)稅，到2021年美國倉促撤軍阿富汗引來歐洲“被背叛”的痛斥，再到2022至2025年間，美國的《通脹削減法案》、技術(shù)管制與對華限制直接反噬并損害了歐洲的產(chǎn)業(yè)利益。

本屆會議上，這種分歧更具戲劇性。相比于去年副總統(tǒng)萬斯聲色俱厲的指責(zé)，美國國務(wù)卿魯比奧此次的話語策略顯然更為柔性。他溫情脈脈地以“美國永遠(yuǎn)是歐洲之子”拉近距離，但實(shí)質(zhì)上則是以“共同糾錯”為名，在防務(wù)分擔(dān)、氣候及移民等核心議題上對歐洲進(jìn)行軟性施壓，換了一種更為隱蔽的方式敲打盟友。

更令人錯愕的，是13日下午舉行的對烏援助會議。包括烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默茨在內(nèi)的十幾個歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及歐盟委員會、歐洲理事會和北約的最高負(fù)責(zé)人，齊聚“柏林機(jī)制（Berlin Format）”會場等待美方，但原計(jì)劃參會的魯比奧卻在最后一刻以“日程沖突”為由取消了行程。這一戲劇性細(xì)節(jié)，不僅讓歐洲的高層陣容頗為難堪，更徹底暴露了跨大西洋同盟在責(zé)任分擔(dān)與戰(zhàn)略重心上的深層矛盾，也坐實(shí)了歐洲輿論對美國“搖擺不定、成本轉(zhuǎn)嫁”的強(qiáng)烈批評。

然而，慕安會上的一個鐵律始終未變：吵在明處，協(xié)在暗處。 在更深層的體制肌理中，美歐在北約聯(lián)合指揮、情報(bào)共享、軍事演習(xí)、高端科技聯(lián)盟和金融清算體系上依然高度捆綁?？绱笪餮箨P(guān)系并未走向破裂，而是在經(jīng)歷一場殘酷的利益再平衡。

更為關(guān)鍵的變化在于，同盟內(nèi)部的“主次關(guān)系”正在經(jīng)歷不可逆的重塑。 過去，跨大西洋關(guān)系在話語體系上相對平等；而現(xiàn)在，美國已經(jīng)公開且明確地厘清了這種關(guān)系的“主次”——“美國優(yōu)先”，歐洲必須服從戰(zhàn)略大局并承擔(dān)更多成本。歐洲雖然苦苦尋求戰(zhàn)略自主，不愿被完全綁上對抗的戰(zhàn)車，但在對華出口管制、投資審查、“小院高墻”等核心議題上，美歐的價(jià)值觀紐帶和協(xié)同動員能力依然強(qiáng)勁。

必須清醒認(rèn)識到，美歐的對華協(xié)同動員能力，依然是未來全球格局中最關(guān)鍵的變量之一。這是一種有限但極為真實(shí)的遏制常態(tài)，中國在戰(zhàn)略上絕不能掉以輕心。

三、 中美：“鏈”還是“裂”？——中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系背景下全球價(jià)值鏈安全與合作的再思考

中美關(guān)系始終是牽動慕安會神經(jīng)的最粗主線。會議首日，中國外長王毅與美國國務(wù)卿魯比奧舉行了本年度慕安會首場外長雙邊會晤，閉門深談60分鐘。會晤后美方取消多場行程，向外界釋放了管控分歧、避免沖突升級的明確信號。這一“見面順序”的細(xì)節(jié)，印證了中美關(guān)系仍是決定全球安全格局的第一主軸。

在官方的高層博弈之外，二軌外交同樣在發(fā)揮著不可替代的溝通作用。本屆慕安會期間，我們（CCG）獨(dú)家主辦了主題為“‘鏈’還是‘裂’？——中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系背景下全球價(jià)值鏈安全與合作的再思考”的官方邊會。本次邊會是涉及中美議題規(guī)模最大的一場官方活動，吸引了30余位來自中美歐亞各國政府、頂級智庫、學(xué)術(shù)界、軍方及媒體的重量級嘉賓，共同展開了深入研討。

▎CCG創(chuàng)始人兼理事長王輝耀致辭

▎MSC副主席兼首席執(zhí)行官貝內(nèi)迪克特·弗蘭克致辭

這場會議深刻剖析了全球價(jià)值鏈從“效率優(yōu)先”滑向“泛安全化”的生存危機(jī)。會議伊始，慕尼黑安全會議副主席兼首席執(zhí)行官貝內(nèi)迪克特·弗蘭克（Benedikt Franke）發(fā)表了熱情洋溢的致辭。他高度評價(jià)了CCG與慕安會多年來的緊密合作，稱贊CCG是在國際形勢風(fēng)云變幻之際依然堅(jiān)持對話的“忠實(shí)朋友” 。他明確表示，慕安會的宗旨就是討論“房間里的大象”，而中國無疑是其中不可或缺的巨大存在，慕安會將持續(xù)為中國機(jī)構(gòu)提供展示觀點(diǎn)的核平臺。隨后，我們作為主辦方進(jìn)行了定調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)正急劇滑向?qū)Α敖^對安全”的迷戀，全球價(jià)值鏈已真正站到了“生存的十字路口” 。絕不能讓全球經(jīng)貿(mào)倒退回“叢林法則” 。

會議主旨演講環(huán)節(jié)，美國外交關(guān)系協(xié)會主席、美國前貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）直言不諱地指出，經(jīng)濟(jì)安全與國家安全已完全融合，不可逆地導(dǎo)致了“相互依賴的武器化” 。他預(yù)測全球化或已達(dá)峰，未來世界將大步邁入“選擇性脫鉤”與“友岸外包”的供應(yīng)鏈劇烈重排期 。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）則從“修昔底德陷阱”的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深入剖析了大國間的猜忌宿命 。他對2026年的中美關(guān)系走向表達(dá)了審慎的樂觀，并深刻警告美國：若因國內(nèi)政治揮霍、損害自身盟友體系，其反噬后果將比競爭對手的打擊更為致命 。斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克（Danilo Türk）則敏銳地洞察到，關(guān)稅作為一種“歷史的回歸”，正重新成為地緣政治上的“必然”與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力工具 。面對這一充滿矛盾的現(xiàn)實(shí)，他大聲疾呼必須在多邊貿(mào)易體制內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新，建議由世貿(mào)組織（WTO）設(shè)立專門工作組，為未來的全球貿(mào)易規(guī)則重新校準(zhǔn)方向 。

大國博弈的溢出效應(yīng)讓中間地帶承受著巨大的“夾擊”壓力。巴黎和平論壇創(chuàng)始人賈斯汀·瓦伊斯（Justin Va?sse）形容歐洲正陷入面臨美國關(guān)稅與中國競爭“腹背受敵”的窘境 。印尼前副外長迪諾·帕蒂·賈拉爾（Dino Patti Djalal）與美國《外交政策》總編輯拉維·阿格拉瓦爾（Ravi Agrawal）敏銳指出，美國的反復(fù)無常與日益盛行的“脅迫外交”，正迫使中等強(qiáng)國及全球南方加強(qiáng)橫向聯(lián)合以求自保，中小國家在巨頭博弈的夾縫中正逐漸失去規(guī)則的庇護(hù) 。

面對“脫鉤斷鏈”的逆風(fēng)，與會的多位中方資深學(xué)者與智庫專家用經(jīng)濟(jì)規(guī)律與產(chǎn)業(yè)事實(shí)予以了堅(jiān)決回?fù)簟Ｖ蟹綄＜阴r明拋出供應(yīng)鏈的“不可能三角”，有力駁斥了所謂“產(chǎn)能過?！钡膫蚊}，指出過度追求去風(fēng)險(xiǎn)必將不可避免地導(dǎo)致全球效率低下與成本飆升 。更有中方學(xué)者直言，美國試圖構(gòu)建排他性供應(yīng)鏈本質(zhì)是對多邊規(guī)則的公然破壞，而中歐之間雙向奔赴的產(chǎn)業(yè)深度融合，才是真正符合全球化歷史正軌的理性選擇 。

會議最后，我們進(jìn)行了總結(jié)，強(qiáng)烈呼吁各方摒棄零和博弈，以“相互保證建設(shè)（MAC）”這一全新框架取代相互破壞，用對話與信任重建捍衛(wèi)多邊貿(mào)易規(guī)則，絕不能讓全球經(jīng)貿(mào)倒退回“叢林法則”。并提出了建立“全球AI委員會”或“AI版世貿(mào)組織（AI WTO）”的創(chuàng)新構(gòu)想。面對割裂的風(fēng)險(xiǎn)，唯有以全球人才與投資的深度交織開啟“在世界，為世界”的新合作階段，用更強(qiáng)有力的“掛鉤”才能真正化解“脫鉤”的百年危機(jī)。

這場由CCG主辦的邊會充分證明：“裂”不符合任何一方的根本利益。在多極化時(shí)代，必須通過智庫和多邊平臺的務(wù)實(shí)對話，用全球價(jià)值“鏈”的韌性來對沖地緣政治的脆弱性。

四、 牢牢把握全球南方：多極化競爭的戰(zhàn)略基本盤

面對美國試圖將歐洲徹底拉入其對華競爭軌道、并在全球推行排他性規(guī)則的圖謀，中國破局的關(guān)鍵在于“向下扎根”。在這個多極化競爭的時(shí)代，廣大的全球南方不僅是世界經(jīng)濟(jì)的新引擎，更是中國在變局中立足于不敗之地的戰(zhàn)略基本盤。

本屆慕安會的會場現(xiàn)實(shí)極為直觀地證明了這一點(diǎn)：中等國家與南方國家，已成為決定未來格局走向的真正“天平力量”。 今年，會議史無前例地特設(shè)了中等力量、區(qū)域組織與全球南方專場。我們在現(xiàn)場深刻感受到，印尼、巴西、南非、印度、沙特等新興力量代表的發(fā)言受到了前所未有的高度關(guān)注。美歐等傳統(tǒng)大國逐漸在放下昔日的傲慢，正競相向中間地帶拋出橄欖枝，在會場內(nèi)外激烈爭奪未來的“規(guī)則同盟”與“投票聯(lián)盟”。

在全球南方與區(qū)域大國崛起的浪潮中，全球化智庫也積極通過二軌外交搭建跨區(qū)域合作的橋梁。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，我們受邀參與了本屆慕安會主論壇的重要議程——主題為“開放走廊政策？深化里?？鐓^(qū)合作”的重磅研討。這場活動由德國聯(lián)邦外交部全球事務(wù)大使赫爾加·瑪麗亞·施密德（Helga Maria Schmid）主持，我與同場嘉賓阿塞拜疆總統(tǒng)伊利哈姆·阿利耶夫（Ilham Aliyev）、歐盟委員會負(fù)責(zé)擴(kuò)大事務(wù)的委員瑪爾塔·科斯（Marta Kos）一道，深度聚焦了里海區(qū)域國家間的合作路徑。在這場高規(guī)格的政智對話中，我們圍繞亞歐聯(lián)通的戰(zhàn)略縱深，深入探討了推進(jìn)跨區(qū)域合作、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與地緣聯(lián)動的重要價(jià)值與實(shí)踐方向。阿塞拜疆等里海國家作為連接亞歐大陸的重要樞紐，其對“開放走廊”的戰(zhàn)略訴求，正是廣大中等國家渴求發(fā)展與聯(lián)通、拒絕選邊站隊(duì)的真實(shí)寫照。

▎CCG創(chuàng)始人兼理事長王輝耀與阿塞拜疆總統(tǒng)伊利哈姆·阿利耶夫交流

這次主論壇的深度研討也給我們帶來了深刻的戰(zhàn)略啟示：面對多極化時(shí)代的陣營拉扯，中國對全球南方的重視絕不能僅僅停留在宏大敘事上，而應(yīng)堅(jiān)持正確的義利觀，積極參與并搭建小多邊、次區(qū)域的務(wù)實(shí)聯(lián)通機(jī)制。我們必須以高質(zhì)量共建“一帶一路”為核心抓手，在亞歐互聯(lián)互通、減貧、農(nóng)業(yè)、數(shù)字基建、綠色轉(zhuǎn)型和債務(wù)處理等南方國家最迫切的發(fā)展領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

不僅是歐亞大陸腹地的聯(lián)通，穩(wěn)定并重塑周邊大國關(guān)系同樣是我們深耕全球南方的重中之重。開幕當(dāng)日，我們還與多位重量級國際嘉賓共同出席了以“重估中印關(guān)系：新地緣政治格局中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”為主題的研討會。中印同為全球南方最具代表性的新興大國，兩國互動的復(fù)雜性與未來走向，直接影響著多極化格局的天平。我們在會上深入研討了如何在當(dāng)前陣營分化、地緣焦慮蔓延的新環(huán)境中，妥善管控分歧并精準(zhǔn)尋找務(wù)實(shí)合作的新機(jī)遇。

只有通過互利共贏的務(wù)實(shí)合作，將南方國家和區(qū)域中等強(qiáng)國構(gòu)建成中國最穩(wěn)固的戰(zhàn)略依托，我們才能有效對沖地緣政治的脆弱性，防止世界重新陷入冷戰(zhàn)式的兩極對抗。

五、 中國的戰(zhàn)略方位：連接多極世界的“穩(wěn)定錨”

在全球秩序劇烈裂變的轉(zhuǎn)型期，我們在今年的慕安會現(xiàn)場最直觀的感受是：中國在這里的角色，已經(jīng)徹底完成了從過去“被動回應(yīng)關(guān)切”到如今“主動引領(lǐng)議程”的實(shí)質(zhì)性質(zhì)變。面對“破壞政治”帶來的全球治理坍塌，分裂的多極世界比以往任何時(shí)候都更需要一個具有確定性的連接者。

在官方高層外交的“明線”上，中國正以確定性的政策對沖外部的不確定性。 在座無虛席的“中國專場”及一系列高頻互動中，面對涉臺、涉海、涉俄以及技術(shù)競爭等尖銳提問，王毅外長從容且堅(jiān)定地亮明了中方立場：堅(jiān)決反對陣營對抗與冷戰(zhàn)思維；強(qiáng)調(diào)大國政策必須保持穩(wěn)定連續(xù)，絕不能朝三暮四；并嚴(yán)正警惕個別國家在亞洲挑動地緣矛盾的危險(xiǎn)動向。中方在現(xiàn)場再次重申，將以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議這“三大倡議”持續(xù)為國際社會提供公共產(chǎn)品。面對這些擲地有聲的宣示，現(xiàn)場交織的掌聲與深思的沉默，恰恰折射出國際社會對中國這一“穩(wěn)定器”的真實(shí)渴求。

與此同時(shí)，在美歐分歧公開化的背景下，中方與德法外長舉行的三方對話成為了全場矚目的焦點(diǎn)。歐洲方面明確表達(dá)了“不脫鉤、不對抗、不陣營化”的意愿，期待在經(jīng)濟(jì)、氣候、全球治理上與中國保持務(wù)實(shí)合作。這一幕深刻表明：歐洲正在苦苦尋求戰(zhàn)略自主，絕不甘心被完全綁架在美國單邊遏制的戰(zhàn)車上。

然而，在主會場之外的二軌外交與智庫交流中，我們依然能清晰感受到某種地緣政治的慣性思維。會議期間，我們（CCG）作為唯一受邀的中國智庫，參加了西方某智庫舉辦的一場中國政策內(nèi)部研討會。在現(xiàn)場交流中我們觀察到一種傾向：部分西方智庫與學(xué)者依然在某種程度上延續(xù)著此前“小圈子”與陣營化對抗的思路，似乎仍希望借助類似“美日印澳四邊機(jī)制”（Quad）或“奧庫斯”（AUKUS）這樣的排他性框架來處理大國競爭。在討論中，不少聲音依然側(cè)重于強(qiáng)調(diào)當(dāng)前供應(yīng)鏈的安全焦慮，呼吁在半導(dǎo)體制造設(shè)備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域打造擺脫單一國家的自主能力；他們建議歐洲進(jìn)一步與印度、日本、韓國、澳大利亞等印太國家加強(qiáng)聯(lián)動，甚至探討利用私營資本（如印度的風(fēng)險(xiǎn)投資基金）來擴(kuò)大跨區(qū)域的國防生產(chǎn)合作與技術(shù)創(chuàng)新。這種討論折射出，即便在多極化呼聲高漲的今天，試圖在防務(wù)科技與供應(yīng)鏈上構(gòu)建“平行體系”、重回陣營對抗的冷戰(zhàn)余音依然存在，這就要求我們在開展合作時(shí)，必須對此類動向保持客觀的認(rèn)知與必要的戰(zhàn)略清醒。

不過，這種試圖孤立中國的“暗流”，在慕安會現(xiàn)場的宏大變局面前已顯得越發(fā)蒼白與力不從心。今年我們在慕安會現(xiàn)場深刻感受到了一個巨大的變化——中方參會規(guī)模與發(fā)言聲量愈發(fā)重要?；叵氘?dāng)年，慕安會上幾乎看不到什么中國人的身影，中國往往處于被動旁聽的邊緣位置；而如今，不僅中國官方代表的高頻互動成為全場焦點(diǎn)，更有十多位中國資深學(xué)者深度活躍在各個核心議題的邊會與論壇中。

在這些密集的思想交鋒中，中國學(xué)者向世界傳遞了一個清晰的信號：中國不僅在參與全球治理，更在硬核實(shí)力比拼中掌握著主動權(quán)。尤其是在那些被西方視為對華遏制焦點(diǎn)的領(lǐng)域，中方的反擊尤為擲地有聲。在慕安會首日另一場以“算力與主權(quán)：勾勒中國邁向科技強(qiáng)國之路”為主題的研討會上，我們向與會各國代表提出：盡管全球AI超級算力的競爭正在白熱化，但中國在人工智能領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢是無法被輕易隔離的。我們的科技實(shí)力與市場體量，正是打破西方技術(shù)封鎖、維系全球科技供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。

這種明暗交織的會場現(xiàn)實(shí)，為中國客觀評估自身的戰(zhàn)略方位提供了精準(zhǔn)坐標(biāo)。對中國而言，未來的國際格局必將是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存：風(fēng)險(xiǎn)在于，美歐的協(xié)同遏制與價(jià)值觀同盟依然存在，技術(shù)封鎖、供應(yīng)鏈人為切割以及陣營化的擠壓將是長期的外部環(huán)境；而機(jī)遇在于，多極化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，歐洲的戰(zhàn)略自主傾向正在上升，全球南方群體性崛起，世界對公平、合理的全球治理需求存在巨大的增量空間。

在這幅“破與立”交織的時(shí)代圖景中，中國的作用就是要在這個分裂的世界中搭建橋梁。在保持中美關(guān)系底線穩(wěn)定、推進(jìn)中歐務(wù)實(shí)合作的同時(shí)，廣泛團(tuán)結(jié)南方國家，推動國際體系向更加公正合理的方向發(fā)展。我們設(shè)想的戰(zhàn)略關(guān)鍵可以概括為四句話：不高估沖突，不低估同盟，不輕視周邊，不放棄南方。我們認(rèn)為，只要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，以高水平對外開放與高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)夯實(shí)綜合國力，中國就必將以建設(shè)性的姿態(tài)引領(lǐng)這場世紀(jì)變局，穩(wěn)穩(wěn)充當(dāng)維系全球多極架構(gòu)、跨越修昔底德陷阱的時(shí)代“穩(wěn)定錨”。

六、 結(jié)語

九年慕安會，半部全球秩序裂變史。在“正遭摧毀”的會場焦慮中，我們比以往任何時(shí)候都更清晰地看清了時(shí)代跳動的脈搏。

回首過去十年，歐美陣營曾一度試圖形成一種危險(xiǎn)的戰(zhàn)略共識：將中國推向西方國家共同體的對立面，企圖通過構(gòu)筑一道密不透風(fēng)的“小院高墻”與圍堵屏障加以孤立。然而，在“破碎球政治”的無差別沖擊下，即便這種基于意識形態(tài)的有限團(tuán)結(jié)，如今也已趨于瓦解?，F(xiàn)實(shí)是，美國非但沒有真正團(tuán)結(jié)歐洲，反而不斷向盟友施壓與轉(zhuǎn)嫁成本。面對這種單邊主義的裹挾，加拿大、英國與歐盟各國已然覺醒，紛紛開始以符合自身利益的方式，探索與中國開展務(wù)實(shí)接觸的新路徑。

▎CCG聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長苗綠與德國基民盟議會黨團(tuán)副主席延斯·施潘（Jens Spahn）合影交流

作為二軌外交的長期觀察者，我們必須保持理性的戰(zhàn)略清醒：這種跨大西洋的裂痕，并不會直接推演出中歐之間形成持久的戰(zhàn)略聯(lián)盟。相反，它的深層意義在于——世界正徹底告別冷戰(zhàn)式的二元對立，邁入一個“無陣營化”的多極治理博弈新階段。

正如加拿大總理卡尼所言，未來的全球格局將是“基于共同價(jià)值觀與利益，針對不同議題建立不同聯(lián)盟”。全球治理的軌道正在發(fā)生深刻的解綁：氣候合作無需再依附于排他性的安全同盟；貿(mào)易治理也不會完全屈從于陣營化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；而在人工智能、供應(yīng)鏈韌性、全球衛(wèi)生安全等前沿領(lǐng)域，各國將根據(jù)自身利益訴求，靈活形成各自獨(dú)特且相互交織的合作新局。

在這個“舊秩序正遭摧毀，新機(jī)制尚未成型”的斷裂帶上，世界亟需一種能夠跨越周期的確定性。站在新的歷史起點(diǎn)，面對多極治理坍塌的真空，我們認(rèn)為，中國可以繼續(xù)以世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者的身份，在亂局中保持定力，并立足周邊、依托區(qū)域、團(tuán)結(jié)中等國家、牢牢鞏固全球南方的戰(zhàn)略基本盤。以“三大倡議”等全球公共產(chǎn)品供給者的擔(dān)當(dāng)，中國正成維系全球多極治理框架的“穩(wěn)定錨”。

其實(shí)，傳遞這種確定性、搭建溝通的橋梁，并非一日之功，而是我們長期以來的堅(jiān)持。回首整整一年前的2025年2月10日，在德國柏林舉行的慕安會啟動活動上，慕安會主席克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）親自主持，并與慕安會基金會主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹枺╓olfgang Ischinger）共同重磅發(fā)布了以“多極化”為主題的《2025慕尼黑安全報(bào)告》。當(dāng)時(shí)，我非常榮幸地受邀作為全場唯一的中方嘉賓發(fā)表演講，并與法語國家組織秘書長、盧旺達(dá)前外長路易絲·穆?；卟↙ouise Mushikiwabo），歐洲理事會外交、擴(kuò)大與民防事務(wù)總干事瑪麗姆·范·登·赫維爾（Maryem van den Heuvel），以及聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員菲利波·格蘭迪（Filippo Grandi）等國際高級決策者同臺開展專題討論，并解讀報(bào)告。我在當(dāng)時(shí)就談到，世界正變得愈發(fā)復(fù)雜和多極化，帶來了更多的不確定性和多樣性。為化解這些矛盾，必須積極尋求應(yīng)對多極化的方案，推動全球治理和多邊主義，倡導(dǎo)合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。而在這過程總，中國正在多個領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。

過去這一年國際風(fēng)云的急劇變幻，恰恰印證了我們當(dāng)時(shí)的擔(dān)憂與預(yù)判。多極化的演進(jìn)并非一帆風(fēng)順。從2025年柏林啟動儀式上對“多極化”的深切探討，到2026年慕尼黑現(xiàn)場對“碎片化”的激烈交鋒，我們在國際一線的親歷與發(fā)聲從未間斷。這一路走來的觀察再次印證了一個事實(shí)： 無論“破碎球政治”的慣性有多大，合作共贏終究是人類的唯一出路。站在新的歷史起點(diǎn)，中國將繼續(xù)以全球公共產(chǎn)品供給者的擔(dān)當(dāng)，立足周邊、團(tuán)結(jié)中等國家、鞏固南方基本盤，同世界上一切拒絕陣營對抗的務(wù)實(shí)力量一道，在破壞與重構(gòu)的時(shí)代浪潮中，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)更加公平、安全與繁榮的未來。

作者：王輝耀，全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人 ； 苗綠，全球化智庫（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人

文章選自鳳凰網(wǎng)，2026年2月27日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關(guān)的問題，剖析中國崛起面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并闡述中國在全球治理、全球經(jīng)濟(jì)、全球發(fā)展及全球安全領(lǐng)域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領(lǐng)袖、前政要、大使、知名學(xué)者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點(diǎn)，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計(jì)超過663萬次，在海內(nèi)外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網(wǎng)站上免費(fèi)下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀(jì)的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時(shí)代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實(shí)說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實(shí)現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點(diǎn)，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程。書中詳細(xì)探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時(shí)，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時(shí)代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時(shí)廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實(shí)力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時(shí)局與未來趨勢，回應(yīng)各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時(shí)代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時(shí)，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應(yīng)當(dāng)如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進(jìn)行了深入淺出的剖析。