21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道2007年9月1日開學(xué)典禮的場景，讓電子科技大學(xué)附屬實驗小學(xué)黨委書記康永邦至今忘不了。

全校1000多名學(xué)生站了不到半個小時，就有23個孩子因為體力不支，被扶到旗臺后面休息。

看著那些孩子蒼白的小臉，康永邦心里特別不是滋味——身體都這樣了，將來怎么為國家作貢獻(xiàn)？我常跟老師們講，健康是“1”，其他都是“0”，沒了這個“1”，再多的“0”也沒用。

“從那天起，我們下定決心，把孩子的健康放在第一位。” 康永邦說。

現(xiàn)在，電子科大附小堅持每天一節(jié)體育課，一個小時大課間，再加上課后服務(wù)鍛煉，孩子們每天在校運動時間達(dá)到3個小時。每節(jié)課上到20分鐘，“課中操”音樂一響，全體起立遠(yuǎn)眺，讓眼睛和大腦都歇一歇。

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），提出8項重點任務(wù)。據(jù)介紹，全國已有電子科大附小這樣的健康學(xué)校試點540余所，目標(biāo)到2030年，健康學(xué)校建設(shè)覆蓋每所學(xué)校。

《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容核心在于，推動學(xué)校從“分?jǐn)?shù)第一”向“健康第一”轉(zhuǎn)變。

這必然與應(yīng)試教育存在矛盾，讓“健康第一”理念根深蒂固，必須倒逼地方黨委政府、教育部門、學(xué)校樹立正確的教育政績觀。

健康學(xué)校，已經(jīng)在一些學(xué)校的探索下取得了不錯成果。

從2008年開始，電子科大附小逐步把體育活動時間拉長。學(xué)校里“天天有比賽”，一年下來班級聯(lián)賽超過2200場。

康永邦在2月27日教育部新聞發(fā)布會上介紹，我們把科學(xué)教育、勞動教育、美育和體育融合起來，在走廊、樓頂建起“立體生態(tài)農(nóng)場”，種了20多種蔬菜、226棵果樹，還有水稻和小麥。

城區(qū)學(xué)校最大的難題是地方小、孩子多。于是，走廊、樓頂、架空層，凡是能利用的地方都鋪上仿草墊，裝上運動設(shè)施?，F(xiàn)在，全校有829張乒乓球桌、136個籃球架、36個微型足球場，就“長”在孩子們每天經(jīng)過的地方。

目前，各地在推進(jìn)高質(zhì)量落實中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。電子科大附小已經(jīng)實現(xiàn)了“3小時”?？涤腊罡嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，這不僅沒有妨礙其他課程的課時安排，還將健康素養(yǎng)融入德智體美勞各方面，構(gòu)建了“大健康”課程體系。

2025年，電子科大附小全校5個校區(qū)7000多名學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到了93.97%，優(yōu)秀率70.93%，畢業(yè)班的孩子平均身高比11年前長了5.52厘米。

重視體育是清華大學(xué)的傳統(tǒng)，“無體育，不清華”已成為校園的共識。

清華大學(xué)副校長王宏偉在發(fā)布會上介紹，我們堅守“不會游泳不能畢業(yè)”的特色校規(guī)，上好新生第一堂體育課，恢復(fù)“五點以后不排課、參加體育鍛煉”的傳統(tǒng)，在校園重啟體育鍛煉廣播，讓運動成為校園生活的日常。

清華大學(xué)開設(shè)近60門體育課程；全年開展40余項賽事，吸引超5萬人次參與，覆蓋傳統(tǒng)體育與冰雪、虛擬運動等新興項目；通過體育助教+APP打卡模式，要求大一至大三學(xué)生每學(xué)期至少完成24次課外鍛煉；組建59個體育社團(tuán)、500多家體育俱樂部，年覆蓋超2萬余人次，同時打造61支體育代表隊、1500余名隊員的競技體育隊伍。

王宏偉還介紹，清華大學(xué)著力打造學(xué)生體質(zhì)健康干預(yù)“清華模式”。實現(xiàn)本科生體質(zhì)測試全覆蓋，針對體質(zhì)測試不及格的學(xué)生，專門開展體質(zhì)提升輔導(dǎo)，做到一人一策、精準(zhǔn)幫扶。

“我們樹立起‘健康是人才培養(yǎng)基礎(chǔ)’的鮮明導(dǎo)向，希望所有高校都能夠明確‘健康育人不是附加項而是必修課’這樣的辦學(xué)理念?！?王宏偉說。

健康學(xué)校的探索目前仍是零星的，下一步的關(guān)鍵是讓成熟經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣。《指導(dǎo)意見》就是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)全國健康學(xué)校建設(shè)的重要政策。

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長孫明春在2月27日新聞發(fā)布會上介紹，《指導(dǎo)意見》部署了8項重點任務(wù)，包括加強學(xué)校體育工作、美育工作、勞動教育工作、心理健康教育，以及綜合防控近視、有效管理體重、保障校園食品安全、強化生命安全教育。

“這8項重點任務(wù)覆蓋學(xué)生身心健康關(guān)鍵領(lǐng)域，是健康學(xué)校建設(shè)的核心任務(wù)?？梢哉f，這8項工作做好了，健康學(xué)校的建設(shè)就能達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。” 孫明春說。

有些任務(wù)要求學(xué)生全員參與，整體提升青少年健康水平。比如，落實中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，推行“課間15分鐘”；推動高校面向三年級以上學(xué)生（包括研究生）開設(shè)形式多樣的體育課程，組織學(xué)生每周至少參加3次有強度的課外體育鍛煉；完善面向人人的常態(tài)化學(xué)校藝術(shù)展演機制，推動學(xué)校每學(xué)期至少開展1次全員參與的藝術(shù)展演展示活動；大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動周，等等。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定了健康學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)性硬標(biāo)準(zhǔn)。比如，學(xué)校食堂實現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”；大中學(xué)生在校期間至少參加1次急救培訓(xùn)，按要求配備自動體外除顫器（AED）等急救設(shè)備；配備獨立的心理輔導(dǎo)室（咨詢室），等等。

《指導(dǎo)意見》面向中小學(xué)幼兒園、面向高校分別制定了健康學(xué)校建設(shè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，分為指標(biāo)類、保障類、措施類。

“可以說，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，就基本實現(xiàn)‘健康學(xué)?！哪繕?biāo)。這些參考標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校經(jīng)過努力普遍都能做到的，也是基礎(chǔ)性的硬標(biāo)準(zhǔn)。各地可以結(jié)合地方實際提出細(xì)化和進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)要求。”孫明春說。

實際上，關(guān)注學(xué)生身心健康是長期以來的教育政策，但近年來不斷出現(xiàn)各種學(xué)生身心問題，凸顯了應(yīng)試教育與健康學(xué)校的矛盾。

康永邦就向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者坦陳，雖然學(xué)校注重體育鍛煉已經(jīng)持續(xù)多年，但還是有家長擔(dān)心體育鍛煉會影響文化課學(xué)習(xí)。

因此，落實“健康第一”理念，必須拿出有力度的舉措。

孫明春指出，各地教育部門要將健康學(xué)校建設(shè)成效納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為對學(xué)校評價考核的參考因素，也鼓勵有條件的地區(qū)可以探索作為對學(xué)校評優(yōu)評先的前提條件。

全國中小學(xué)健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員、北京大學(xué)教授馬軍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容核心在于推動學(xué)校從“分?jǐn)?shù)第一”向“健康第一”轉(zhuǎn)變。對此，要在“主動轉(zhuǎn)型”上下足功夫，直面當(dāng)前兒童青少年近視、肥胖、心理健康等突出痛點，構(gòu)建學(xué)校健康工作由“被動應(yīng)對”向“主動建設(shè)”轉(zhuǎn)變的長效機制。

馬軍對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，健康學(xué)校建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須協(xié)同發(fā)力，健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主體、家庭參與、社會支持的多方協(xié)同機制，比如發(fā)揮家長委員會、膳食委員會的作用，以及充分做好社會宣傳等。

健康學(xué)校建設(shè)不僅僅是學(xué)校、教育部門的事情，更關(guān)鍵的是要得到地方黨委政府的支持。

山東省教育廳副廳長邢順峰在發(fā)布會上介紹，山東省是全國唯一的近視防控省級改革示范區(qū)。山東省委將中小學(xué)生近視率和體質(zhì)健康優(yōu)良率作為教育領(lǐng)域唯一的指標(biāo)，納入省對市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，引導(dǎo)和倒逼各地黨委政府轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念，壓緊壓實責(zé)任。

“大家都很重視這個考核，總共是100分，100分當(dāng)中教育有1分就給了近視率和體質(zhì)健康優(yōu)良率，今年又將這個分值提高到2分。同時，各市又將這個指標(biāo)納入了對各縣和各個學(xué)校的考核，這樣一來就層層壓實屬地和學(xué)校的責(zé)任?！毙享樂逭f。

北京市教委副主任吳潔則介紹，北京持續(xù)鞏固中考改革，對重復(fù)性、低效能的改革內(nèi)容做減法，在身心健康、科學(xué)教育、價值觀的構(gòu)建以及日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成等方面做加法，繼續(xù)建立健全登記入學(xué)、指標(biāo)到校等多渠道新載體的升學(xué)方式，減輕學(xué)生的應(yīng)試負(fù)擔(dān)和焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。