NO.702

作者：觀察君

校稿：程程 / 編輯：致知

美團(tuán)、餓了么、京東又來活兒了！市場(chǎng)監(jiān)管總局近期制定的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)責(zé)任管理規(guī)定發(fā)布了，并且即將開始實(shí)施。根據(jù)這兩項(xiàng)規(guī)定，沒有實(shí)體店的幽靈外賣將被大力整治，違規(guī)的外賣平臺(tái)和商戶的罰金也直接提高到了20萬元。新規(guī)實(shí)施后，外賣平臺(tái)只收傭金不擔(dān)責(zé)任的好日子就到頭了。外賣平臺(tái)將承擔(dān)更多審查和巡查，以及提升外賣品質(zhì)的責(zé)任。兩項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)，很多網(wǎng)友大力支持，但也有網(wǎng)友表示，依然有巨大漏洞可鉆。

2月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開發(fā)布會(huì)，并對(duì)近期制定并即將開始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行解讀。

新規(guī)重點(diǎn)打擊幽靈外賣，要求外賣商家必須在網(wǎng)絡(luò)店鋪顯著位置標(biāo)注經(jīng)營(yíng)地址，展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并且網(wǎng)店要與實(shí)體店招牌一致。沒有實(shí)體店，不提供堂食，專門提供外賣服務(wù)的外賣商家則必須在顯著位置標(biāo)注“無堂食”。這樣就可以將知情權(quán)還給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者自己進(jìn)行抉擇。

而商家實(shí)體店和網(wǎng)店在招牌、資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地址等方面的審查責(zé)任，則交由平臺(tái)負(fù)責(zé)。新規(guī)要求各外賣平臺(tái)要將商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)對(duì)比，并且至少每6個(gè)月進(jìn)行核查更新，確保與實(shí)際情況相符。

對(duì)于美團(tuán)、餓了么、京東這些外賣平臺(tái)而言，這無疑是一項(xiàng)巨大的工作量，也是一份沉重的責(zé)任。以往，外賣出現(xiàn)問題，平臺(tái)甩鍋給商家的情況一去不復(fù)返了。新規(guī)的出臺(tái)，再次印證了監(jiān)管部門近年來管理思路的巨大轉(zhuǎn)變：平臺(tái)才是平臺(tái)內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)治理的第一責(zé)任人。過去那種只抽傭不擔(dān)責(zé)，只管流量不管質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)思路，跟當(dāng)下監(jiān)管部門的治理思路已經(jīng)出現(xiàn)錯(cuò)位。

除了責(zé)任以外，從技術(shù)角度，新規(guī)的這些要求，也都需要外賣平臺(tái)通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)商家信息公示的透明化，確保消費(fèi)者的知情權(quán)。

新規(guī)還要求平臺(tái)和商家搭建網(wǎng)上“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公示體系，在互聯(lián)網(wǎng)上公開餐食加工制作過程，讓消費(fèi)者一目了然。

此外，新規(guī)大幅度提高了罰金標(biāo)準(zhǔn)。今后，平臺(tái)和外賣商家的違法違規(guī)罰款最高達(dá)到20萬元。而且，平臺(tái)相關(guān)責(zé)任人如果存在故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還將按其上一年度收入，處以1倍以上10倍以下的罰金。懲罰力度直接加碼了。

新規(guī)將于今年6月1日正式開始實(shí)施，對(duì)于外賣平臺(tái)和商家而言，還剩下3個(gè)月的調(diào)整和應(yīng)對(duì)時(shí)間了。尤其是外賣平臺(tái)，可能要大幅增加人員，來應(yīng)對(duì)龐大的商家數(shù)據(jù)核查和管理工作。

對(duì)于新規(guī)的出臺(tái)，廣大網(wǎng)友表示大力支持，總算要對(duì)外賣行業(yè)重拳治理了。尤其是新規(guī)對(duì)幽靈外賣的打擊，回應(yīng)了很多網(wǎng)友的期待。

但是，也有網(wǎng)友認(rèn)為，作用有限。比如整治幽靈外賣方面的政策，似乎仍然有漏洞，畢竟幽靈外賣本身就是一種“游記狀態(tài)”。外賣平臺(tái)6個(gè)月一次的核查，仍然給他們留有余地�！按蛞粯寭Q一個(gè)地方”，6個(gè)月內(nèi)更換店面，重現(xiàn)幽靈，并不是難事。

因此，有網(wǎng)友建議，應(yīng)該引入社會(huì)共治模式，監(jiān)管部門、平臺(tái)和消費(fèi)者共同參與，鼓勵(lì)網(wǎng)友參與監(jiān)督和舉報(bào)，畢竟來自廣大消費(fèi)者的“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督，才是最有效和全天候的監(jiān)督手段。

在這方面，有些地方已經(jīng)跑出來了切實(shí)有效的辦法。比如，媒體報(bào)道，河南鄭州有兩個(gè)辦法就廣受好評(píng)。第一是鄭州發(fā)起的“鄭騎先鋒隨手拍”行動(dòng)，外賣騎手在取餐時(shí)發(fā)現(xiàn)后廚臟亂差，隨手一拍就能舉報(bào)，查實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)50元。騎手高頻接觸商家后廚，哪家不衛(wèi)生，他們最清楚。當(dāng)?shù)負(fù)?jù)此整治了41家違規(guī)餐飲商家。這種有獎(jiǎng)舉報(bào)的事情，能發(fā)動(dòng)騎手參與整治幽靈外賣。另一個(gè)辦法就是，鄭州要求商家提供帶定位的“一鏡到底”入駐視頻，AI識(shí)別后廚違規(guī)行為。

觀察君認(rèn)為，此次新規(guī)的出臺(tái)，再次透露了監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展方向的引導(dǎo)方向，那就是從長(zhǎng)期的“價(jià)格內(nèi)卷”，引導(dǎo)進(jìn)入質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)低質(zhì)的商品和服務(wù)將面臨監(jiān)管部門、平臺(tái)和消費(fèi)者的三方圍剿。中小商家合規(guī)成本上升，劣質(zhì)商家的淘汰速度也會(huì)加快。對(duì)于消費(fèi)者來說，外賣也會(huì)吃得更安心放心。