南方財經(jīng)記者譚硯文 廣州報道

近日，廣州市科技局與佛山市科技局聯(lián)合印發(fā)《深化廣佛同城促進外國人才來華工作便利化若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》聚焦外國人才在華工作、創(chuàng)業(yè)中的實際困難，通過放寬準入條件、優(yōu)化審批流程、突破地域限制，全面提升廣佛兩地引才服務(wù)效能，進一步吸引全球高端人才聚集發(fā)展。

據(jù)悉，這是《廣東省科技創(chuàng)新條例》實施以來，粵港澳大灣區(qū)首個由兩地科技部門共同制定、專門針對外國人才跨市流動的便利化政策，標志著廣佛人才服務(wù)協(xié)作進一步深化，將為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅實的人才“蓄水池”。

長期以來，外國人才在跨城市流動時面臨重復(fù)提交材料、標準不一等痛點?！洞胧仿氏仍诨浉郯拇鬄硡^(qū)試行外國高端人才（A類）跨市互認機制。凡符合“入選國內(nèi)人才引進計劃”或“符合國際公認專業(yè)成就認定標準”的外國高端人才，實行“一地審批、兩市互認”，無需重復(fù)提交認定材料。

此外，針對已在廣州或佛山取得工作許可的外籍人才，在兩市間轉(zhuǎn)聘時推出“免提交”清單：最高學位（學歷）證書一律免交；崗位職務(wù)未變的，工作資歷證明免交；跨國公司總部及企業(yè)集團內(nèi)部人員流動，30日內(nèi)重新申請工作許可的，無犯罪記錄證明和體檢報告亦可免交。這一舉措將大大縮短人才跨市任職的等待期，實現(xiàn)“無縫銜接”。

為解決兩地工資認定標準差異問題，《措施》明確廣佛地區(qū)實行統(tǒng)一的工資收入認定標準。廣佛地區(qū)外籍人才申請工作許可時，涉及“社會平均工資倍數(shù)”條件的，均以廣東省人力資源和社會保障部門發(fā)布的上年度廣東省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基準，簡化核算流程。這意味著，人才在廣佛之間流動，不再因兩地社平工資統(tǒng)計差異而影響A類或B類人才的認定資格，真正實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)人才評價標準的“同頻共振”。

為全力打造全球英才集聚高地，讓各類人才在廣佛安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《措施》精準發(fā)力，大幅放寬年齡和工作經(jīng)歷限制。

一方面，推動年齡松綁，外國高端人才（A類）辦理工作許可不受年齡限制；外國專業(yè)人才（B類）年齡上限直接對標我國法定退休年齡。另一方面，推進青年人才經(jīng)驗豁免。對已獲聘用的境內(nèi)外知名高校碩士及以上優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，和國家、省、市科研項目急需的外國青年科技人才，免除2年工作經(jīng)歷限制。

在放寬人才準入的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣佛重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，《措施》明確打造“創(chuàng)業(yè)直通車”，為高端創(chuàng)業(yè)人才提供便捷認定通道?！洞胧访鞔_打造“創(chuàng)業(yè)直通車”。曾在國內(nèi)外知名高校或科研機構(gòu)擔任中層以上職務(wù)或副教授及以上職稱的外籍人才，來廣佛創(chuàng)辦科技企業(yè)或開展科研，可直接認定為A類人才。

《措施》特別關(guān)注科技企業(yè)的實際發(fā)展需求。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在廣佛地區(qū)整體遷移的，其外籍高管及技術(shù)人員工作許可類別可延續(xù)，避免了因企業(yè)遷移導(dǎo)致的人才資質(zhì)中斷風險。

廣佛兩地還將加強外國專家交流互動，支持外籍專家參與重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，推動其實現(xiàn)“科研+生活”雙融入。

近年來，廣州立足打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，廣深港創(chuàng)新集群登頂全球榜首。在穗工作的外國人才數(shù)量已躍升至全國前三，遍布新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域，為構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強高質(zhì)量發(fā)展動能提供了重要的智力支撐。2025年，廣州再度入選“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”全國前三。

此次廣佛聯(lián)手推出的便利化措施，是兩地深化科技人才服務(wù)管理聯(lián)動的關(guān)鍵一步。未來，廣佛科技部門將繼續(xù)以開放包容的姿態(tài)，通過制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，讓全球英才在廣佛這片熱土上創(chuàng)新無憂、創(chuàng)業(yè)無阻，共同賦能粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

（圖源廣州市科技局）