南都訊 記者王瑋 發(fā)自北京 “生活中使我們不快樂(lè)的常是一些芝麻小事，我們可以躲開(kāi)人群，卻躲不開(kāi)一只蒼蠅。老百姓日常生活中沒(méi)有那么多國(guó)際關(guān)系、國(guó)家大事，都是柴米油鹽、家長(zhǎng)里短；能不能吃得好、睡得香、住得順是第一需求。”2月27日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威會(huì)上如是說(shuō)。他表示，油煙嗆人、噪聲吵人、惡臭鬧心，“小污染、大煩惱”，這些身邊常見(jiàn)的污染問(wèn)題，一直以來(lái)關(guān)注度都非常高。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威。

李天威介紹，2025年，全國(guó)12345等渠道的全口徑噪聲投訴已經(jīng)達(dá)到了683萬(wàn)件，餐飲油煙、惡臭的投訴也都在20萬(wàn)件以上；生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)顯示，噪聲、餐飲油煙、惡臭異味相關(guān)投訴多年來(lái)位居前三，是困擾工作生活的“煩心事”，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域很難啃的“硬骨頭”。

他將這些污染的特點(diǎn)概括為“一多一少、一新一舊”。一多就是說(shuō)涉及的污染源數(shù)量多，類型雜；一少是指綜合協(xié)調(diào)治理的手段少，方式有限；一新是指隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題還在不斷涌現(xiàn)；一舊是指歷史遺留的這些舊問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)很多是難以徹底根治的。

李天威表示，“十四五”期間也做了很多探索和努力，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也可以說(shuō)是成效，總體上可以歸結(jié)為四個(gè)“有”。

李天威介紹，我們完成了噪聲法25年來(lái)的首次修訂，配套發(fā)布了噪聲領(lǐng)域的首個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，繼水、氣、土、固之后，目前我們?cè)肼曇灿辛恕笆畻l”，全鏈條構(gòu)建了噪聲污染防治的“四梁八柱”。正在制定的生態(tài)環(huán)境法典中，我們強(qiáng)化了油煙、惡臭有關(guān)項(xiàng)目的要求，首次在《空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃》中設(shè)立了油煙惡臭治理的專章，制修訂了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《地方餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二“有”是管理有支撐。李天威表示，我們?nèi)珖?guó)首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城市全面劃定聲環(huán)境功能區(qū)，首次開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃定，北京市朝陽(yáng)區(qū)劃定的面積達(dá)到了120平方公里，是全國(guó)已劃定面積最大、覆蓋人口最多的城市區(qū)域。全國(guó)現(xiàn)在有4005個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，也首次在地市級(jí)層面實(shí)現(xiàn)了連續(xù)監(jiān)測(cè)，我們給噪聲裝上了“耳朵”、立好了“標(biāo)尺”。同時(shí)我們加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，很多城市在群眾投訴集中的區(qū)域，設(shè)立了全天候監(jiān)測(cè)惡臭異味的“電子鼻”，有效解決了與老百姓感受的“時(shí)差、溫差”問(wèn)題。

第三“有”是解題有手段。李天威介紹，我們首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)及以上城市全面明確噪聲污染防治職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)了常見(jiàn)噪聲問(wèn)題從“無(wú)人接”到“有人管”。開(kāi)展噪聲治理“千件萬(wàn)戶”投訴典型案件調(diào)度，三年來(lái)我們共解決4000多件噪聲投訴重點(diǎn)問(wèn)題，惠及超過(guò)140萬(wàn)群眾；對(duì)于“窗外油煙”“身邊異味”按季度開(kāi)展調(diào)度，使114件重點(diǎn)問(wèn)題的投訴量從8000多次下降到400余次，直接惠及群眾也超過(guò)30萬(wàn)人。

最后一個(gè)“有”是共治有格局。李天威強(qiáng)調(diào)，我們推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾等多方參與污染防治，將排放工業(yè)噪聲的近30萬(wàn)家企業(yè)全部納入排污許可管理，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)管”向“主動(dòng)防”轉(zhuǎn)變。針對(duì)不同場(chǎng)景打造噪聲污染防治系列品牌，建成寧?kù)o小區(qū)3200多個(gè)，噪聲地圖覆蓋面積超過(guò)4000平方公里，綠色護(hù)考每年守護(hù)3000多萬(wàn)考生。江蘇南通探索建立公眾評(píng)價(jià)體系，異味有沒(méi)有，群眾說(shuō)了算，推動(dòng)64家重點(diǎn)企業(yè)建成“無(wú)異味企業(yè)”，公眾滿意度也不斷提升。

李天威說(shuō)，“十五五”我們會(huì)按照更實(shí)、更準(zhǔn)、更快的要求，讓安靜、清新成為尋常生活的關(guān)鍵詞。治理要更實(shí)，繼續(xù)以群眾身邊“關(guān)鍵小事”為導(dǎo)向，建立噪聲問(wèn)題綜合治理清單，持續(xù)開(kāi)展噪聲治理“千件萬(wàn)戶”投訴典型案件調(diào)度，健全油煙、惡臭重點(diǎn)投訴調(diào)度辦理機(jī)制；推動(dòng)“寧?kù)o小區(qū)”“無(wú)異味園區(qū)”建設(shè)，讓治理成果更直接惠及社區(qū)公眾。監(jiān)管更準(zhǔn)，推動(dòng)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，研究低噪聲產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，探索防噪聲距離等空間管控要求；聚焦惡臭風(fēng)險(xiǎn)、油煙影響，加強(qiáng)差異化源頭管控，探索開(kāi)展惡臭、油煙分級(jí)分類管控試點(diǎn)。響應(yīng)更快，進(jìn)一步優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建國(guó)家聲紋數(shù)據(jù)庫(kù)，深化拓展噪聲地圖、智慧油煙監(jiān)控等數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”“智防”的升級(jí)。