春節(jié)過(guò)后，巴拿馬當(dāng)局突襲中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)港口，趕走員工，強(qiáng)行接管，并警告不得再同中方聯(lián)系，否則追究責(zé)任。此舉火藥味十足，在最高法院作出裁決之后，中資企業(yè)并沒(méi)有摔門而去，而是繼續(xù)與巴方溝通，試圖重新簽訂合同來(lái)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)預(yù)期.

但是巴方?jīng)]有給出實(shí)質(zhì)性的解決方案，反而批出了兩個(gè)為期18個(gè)月的臨時(shí)特許合同，打算讓馬士基和地中海航運(yùn)接手。先把人請(qǐng)走了再談條款，已經(jīng)不是一般的商業(yè)糾紛了，而是升級(jí)成了外交事件。

中國(guó)外交部已經(jīng)表明了嚴(yán)重的關(guān)切態(tài)度，反對(duì)單方面強(qiáng)制接管的行為，要求對(duì)方切實(shí)保障中資企業(yè)及員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)調(diào)要用對(duì)話的方式來(lái)解決分歧，堅(jiān)守契約和法治的底線。

外界追問(wèn)巴拿馬為什么一意孤行，主要是因?yàn)樗?/strong>的中美兩國(guó)之間所處的位置。中方多年經(jīng)營(yíng)沒(méi)有出現(xiàn)重大的安全和合規(guī)問(wèn)題，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在華盛頓政策轉(zhuǎn)向之時(shí)，新政府提出“美國(guó)優(yōu)先”，把戰(zhàn)略重點(diǎn)拉回到西半球，試圖重建門羅主義，防止中俄在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上形成控制力，把高關(guān)聯(lián)度的中國(guó)項(xiàng)目和通道納入監(jiān)控之中。

伴隨著收回巴拿馬運(yùn)河的威脅性言論、購(gòu)買格陵蘭島的設(shè)想、封鎖委內(nèi)瑞拉、對(duì)古巴施加持續(xù)的壓力等等行為，區(qū)域的安全感下降了。巴拿馬國(guó)土面積小，曾經(jīng)被入侵過(guò)，安全焦慮上頭，立場(chǎng)容易搖擺。

從巴方個(gè)別官員的角度來(lái)看，這是政治正確的表現(xiàn)，但是付出的代價(jià)也十分明顯。中國(guó)不是旁觀者，反制已經(jīng)開(kāi)始：國(guó)企暫停與巴拿馬新項(xiàng)目的談判，資金、技術(shù)、就業(yè)三同步踩剎車。航運(yùn)公司考慮在不增加成本的情況下，用周邊港口中轉(zhuǎn)的方式來(lái)避開(kāi)運(yùn)河，從而影響運(yùn)河及港口的吞吐量。

對(duì)巴拿馬的主要輸入商品（香蕉、咖啡等）進(jìn)行更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)，增加時(shí)間和不確定性的成本。通過(guò)國(guó)際仲裁追究法律責(zé)任，以合同、投資求得救濟(jì)。香港方面暫停給巴拿馬提供資金和技術(shù)支持，向市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)明確的信息。

中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河第2大客戶，運(yùn)力和貨源如果能有序分流，通行費(fèi)、配套服務(wù)、物流金融都會(huì)下降。自建交以來(lái)，中國(guó)對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量越來(lái)越大，到2024年接近8千萬(wàn)美元；鏈條末端對(duì)價(jià)格和訂單比較敏感，農(nóng)戶會(huì)最先感受到疼痛。港口方面，中國(guó)方面參與了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如橫跨運(yùn)河的第4大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，牽動(dòng)著工地、鋼材、設(shè)備以及就業(yè)，一旦延期或者擱置，影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止賬面上的利潤(rùn)。

更好的牌在后面。第一種形式是信用賬本：合同在先、裁決在前、強(qiáng)接在后、企業(yè)申請(qǐng)仲裁，脈絡(luò)明了。一旦被貼上“合約不穩(wěn)定、行政干預(yù)強(qiáng)”的標(biāo)簽，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)就會(huì)上升。歐洲某國(guó)曾經(jīng)因?yàn)閺?qiáng)行接了中資項(xiàng)目而被資本短期列為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，融資成本上升，外資在接下來(lái)的幾個(gè)季度減少了兩成。雖然每個(gè)案例都有所不同，但是規(guī)律是一樣的，那就是規(guī)則感差的資金就要謹(jǐn)慎。如果巴拿馬不把法理、程序補(bǔ)齊的話，后果就會(huì)在未來(lái)幾年顯現(xiàn)出來(lái)。

其二為通道替代。秘魯?shù)腻X凱港已經(jīng)開(kāi)工，定位為亞太大型樞紐，如果和兩洋鐵路相連，在南美腹地可以連接太平洋和大西洋；北面也有特萬(wàn)特佩克地峽陸路走廊以及尼加拉瓜運(yùn)河方案時(shí)有討論。路徑多了起來(lái)，運(yùn)河就不再是唯一的了。地位不會(huì)一夜間發(fā)生改變，但是隨著船東、貨主、金融機(jī)構(gòu)等建立起備選途徑，議價(jià)能力也會(huì)隨之發(fā)生變化。

也要提醒巴拿馬：小國(guó)更要珍惜信用。最大的資產(chǎn)就是通道和制度，通道帶來(lái)地理紅利，制度使資本敢來(lái)敢投。用短線的政治安全感去換長(zhǎng)線的經(jīng)濟(jì)不安全感，是最差的交易。等季報(bào)公布、財(cái)政減少、金融機(jī)構(gòu)重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)之后再回頭就更困難了。

企業(yè)出海不能只看項(xiàng)目收益，還要把國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、政策穩(wěn)定性、法律救濟(jì)路徑都擺出來(lái)；備份方案要足夠，供應(yīng)鏈要能夠靈活轉(zhuǎn)換。國(guó)家層面要多用多邊機(jī)制來(lái)維護(hù)契約精神、加快合理訴求的回應(yīng)；對(duì)待伙伴要有耐心，也要有邊界。