【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

綜合韓國《每日經(jīng)濟(jì)新聞》《朝鮮日報》等媒體消息，韓國總統(tǒng)李在明于當(dāng)?shù)貢r間2月25日主持召開了國家觀光戰(zhàn)略擴(kuò)大會議。會上，李在明強(qiáng)調(diào)必須對旅游業(yè)進(jìn)行全面改革，明確要求大力整頓“欺客宰客”“過度拉客”等市場亂象，并通過政策引導(dǎo)外國游客向地方分流，以推動旅游業(yè)整體轉(zhuǎn)型。

此次會議由總統(tǒng)親自主持，系2019年以來的首次。以往該會議多由國務(wù)總理牽頭，此次規(guī)格提升，與韓國旅游業(yè)長期存在的結(jié)構(gòu)性難題直接相關(guān)，也被韓國輿論視作李在明政府凸顯旅游產(chǎn)業(yè)重要性的明確信號。

《韓聯(lián)社》報道指出，李在明在會議上表示，“宰客”及過度攬客等行為不僅嚴(yán)重傷害游客體驗，更將直接打擊地方經(jīng)濟(jì)，必須“連根拔除”。

為落實(shí)上述目標(biāo)，會議同步公布了一套名為“杜絕宰客對策”的綜合整治方案。其中，韓國政府計劃顯著提高對不明碼標(biāo)價、虛假標(biāo)價及收費(fèi)與公示不符等違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并推動修訂相關(guān)施行規(guī)則，力圖實(shí)現(xiàn)“首次查處即可責(zé)令停業(yè)”。

韓國慶尚南道梁山市通度寺內(nèi)紅梅綻放，吸引游人駐足觀賞。 東方IC

值得關(guān)注的是，餐飲與住宿行業(yè)將成為本輪整治的重點(diǎn)。

例如，韓國政府?dāng)M引入“自律費(fèi)用事前申報制”，要求住宿經(jīng)營者區(qū)分淡季、旺季及大型活動期，事先設(shè)定并申報、公開最高限價。若實(shí)際收費(fèi)超過申報價格或未履行申報義務(wù)，將面臨停業(yè)整頓等行政處罰。針對屢見不鮮的“預(yù)訂后漲價毀約”行為，政府也計劃將其納入處罰范疇，并配套建立定金返還與賠償機(jī)制，以加強(qiáng)對消費(fèi)者的保護(hù)。

在交通領(lǐng)域，韓國政府計劃針對濟(jì)州島等地租車行業(yè)存在的“申報高價、淡季大幅打折”造成的價格懸殊問題，設(shè)置最大折扣率限制，從而平抑過大的淡旺季價差。對于面向外國游客的出租車違規(guī)收費(fèi)行為，也將加強(qiáng)處罰力度，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)查實(shí)后可立即暫停其運(yùn)營資格。

與此同時，韓國政府將對因“宰客”受罰的商戶取消部分政策扶持資格，而對物價管理得當(dāng)?shù)牡胤秸o予財政獎勵，形成“賞罰分明”的機(jī)制。

韓國輿論普遍認(rèn)為，政府此番強(qiáng)化整治力度，源于近年來韓國旅游市場持續(xù)激化的價格與服務(wù)糾紛。

例如，此前韓國某團(tuán)體2026年6月在釜山舉辦演唱會的消息公布后，當(dāng)?shù)夭糠肿∷迌r格飆升至平日的7.5倍，由此引發(fā)的“K宰客”爭議迅速成為社會焦點(diǎn)。此外，從餐飲消費(fèi)糾紛、出租車高價收費(fèi)，到部分旅游地對獨(dú)自就餐游客的不友好態(tài)度，諸多負(fù)面事件經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播不斷發(fā)酵，甚至出現(xiàn)“花這些錢不如出國旅游”的抱怨，韓國國內(nèi)要求政府加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲日益高漲。

《韓國經(jīng)濟(jì)》報道稱，盡管2025年訪韓外國游客數(shù)量達(dá)1893.66萬人次，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，但游客過度集中于首爾的問題依然突出。同時，外國游客人均消費(fèi)降至1155美元，低于2019年的1225美元，呈現(xiàn)出“量增質(zhì)降”的態(tài)勢。韓國政府強(qiáng)調(diào)從“追求規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，意在扭轉(zhuǎn)單純依賴游客數(shù)量增長的發(fā)展模式。

韓國文化體育觀光部表示，計劃將原定實(shí)現(xiàn)“年吸引3000萬外國游客”目標(biāo)的時間點(diǎn)，從2030年提前至2029年。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，韓國將在2027年至2029年間通過公私合作模式，開展大規(guī)模全球旅游推廣活動，旨在提升與韓國文化相關(guān)的體驗式旅游產(chǎn)品價值。隨著旅游趨勢從觀光轉(zhuǎn)向深度體驗，政府計劃通過跨部門協(xié)作，將韓國美食、美妝、攀巖等日常生活元素，轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的旅游體驗產(chǎn)品。

報道還指出，韓國的簽證制度也將迎來改革以加速吸引游客。例如，韓國法務(wù)部正推進(jìn)一項計劃，擬向中國和越南部分主要城市的居民簽發(fā)有效期10年的多次往返簽證，而此前此類簽證有效期最長為5年。此外，韓國還將放寬對中國及東南亞11國居民的5年多次簽證申請條件，并免除團(tuán)體旅游簽證費(fèi)用。

另據(jù)韓國政府2026年2月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2025年入境外國游客達(dá)1893.66萬人次，同比增長15.7%，旅游總收入同步增長。在客源市場中，中國游客占比超過30%，仍是韓國最大的游客來源地之一。

國際旅游行業(yè)媒體《旅行與旅游世界》此前報道稱，中國游客正推動韓國旅游業(yè)快速增長，帶動首爾酒店預(yù)訂量與零售業(yè)收入持續(xù)上升。此外，中韓間航班量與客座率顯著提升，大韓航空等航空公司正在增加運(yùn)力，以滿足兩國間日益增長的出行需求。

大韓航空提供給觀察者網(wǎng)的資料，該航司發(fā)布的《2025年度報告》顯示，2025年大韓航空韓中航線的旅客運(yùn)輸量較去年實(shí)現(xiàn)了顯著增長，預(yù)計全年累計運(yùn)送旅客達(dá)1649萬人次，總飛行里程達(dá)2.8億公里。大韓航空正在擴(kuò)大中韓之間的運(yùn)營規(guī)模以運(yùn)載更多旅客。

韓國輿論普遍認(rèn)為，從本次會議提出的“質(zhì)量提升”導(dǎo)向來看，如何吸引并留住高消費(fèi)能力的國際游客，已成為韓國旅游改革的核心方向。

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著入境便利化措施推進(jìn)及地方旅游資源開發(fā)力度加大，中國游客的消費(fèi)習(xí)慣與出行偏好，依然是觀察韓國旅游政策實(shí)際成效的關(guān)鍵變量。

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