華盛頓上演了一場(chǎng)荒唐的“行政抗法”鬧劇，整整鬧了72小時(shí)，最終還是以白宮低頭認(rèn)栽收?qǐng)觥?/p>

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局扛不住壓力，正式宣布停止執(zhí)行依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的“全球關(guān)稅”，這意味著過(guò)去一年把全球貿(mào)易攪得雞犬不寧的那套關(guān)稅機(jī)制，徹底變成了一張廢紙。

有意思的是，這次讓白宮服軟的，不是任何外部對(duì)手，而是美國(guó)自己的最高法院。美國(guó)時(shí)間2月24日的海關(guān)通知，只是這場(chǎng)博弈的收尾——三天前，美國(guó)最高法院的九位大法官以6比3的投票結(jié)果，直接裁定特朗普動(dòng)用緊急權(quán)力征稅屬于違憲。這本該是立即生效的判決，但特朗普政府不甘心認(rèn)輸，硬是拖著海關(guān)不松口，試圖鉆法律空子，保住這套搖搖欲墜的關(guān)稅體系。

可這三天的“硬扛”，除了讓局勢(shì)更混亂、引來(lái)法律界一致聲討，沒(méi)有任何收獲。最終，行政命令還是沒(méi)能干過(guò)憲法裁決，那個(gè)被特朗普寄予厚望、想用來(lái)重塑全球貿(mào)易格局的關(guān)稅“大棒”，被最高法院生生折斷了。

有人問(wèn)，特朗普這就認(rèn)慫了？

當(dāng)然不會(huì)。就在最高法裁決下達(dá)的當(dāng)天，他就火速啟動(dòng)了備用方案，宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)所有進(jìn)口商品加征15%的附加稅。表面上看，這就是換湯不換藥，美國(guó)還是在搞保護(hù)主義那一套，但仔細(xì)琢磨就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅大戰(zhàn)，打到最后，竟鬧了個(gè)讓自己無(wú)比尷尬的結(jié)局。

摩根士丹利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)诓脹Q出爐后，連夜算了一筆賬，結(jié)果讓人跌破眼鏡。原來(lái)在《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》框架下，美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力幾乎不受限制，想征多少關(guān)稅、針對(duì)哪個(gè)國(guó)家，全憑自己說(shuō)了算。在那套體系下，中國(guó)商品面臨的平均關(guān)稅一度高達(dá)32%，個(gè)別領(lǐng)域更是突破天際。

可換成《1974年貿(mào)易法》第122條后，情況就完全不一樣了。這個(gè)條款給總統(tǒng)的權(quán)力上了兩道緊箍咒：一是稅率上限被死死卡在15%，二是有效期只有150天，除非國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能延期。這樣一來(lái)，原本針對(duì)中國(guó)的高額懲罰性關(guān)稅，被迫變成了統(tǒng)一的15%附加稅，加上此前保留的301條款關(guān)稅，中國(guó)商品的平均稅率從32%降到了24%。說(shuō)白了，特朗普折騰了一大圈，非但沒(méi)困住中國(guó)，反而變相給中國(guó)“減稅”了。

更諷刺的是，中美去年10月達(dá)成的階段性協(xié)議，原本確定的總稅率在45%左右，如今算上這15%的附加稅，也回落到了35%左右。這意味著，中國(guó)在談判桌上的籌碼不僅沒(méi)減少，反而借著美國(guó)的法律戰(zhàn)，變得更多了。

這場(chǎng)博弈中，最慘的不是中國(guó)，而是那些一直跟在美國(guó)身后搖旗吶喊的盟友們。英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)，過(guò)去一年為了豁免高額關(guān)稅，跑斷了腿、磨破了嘴，甚至不惜在其他領(lǐng)域向美國(guó)讓利，才好不容易爭(zhēng)取到10%甚至更低的優(yōu)惠稅率，結(jié)果一夜之間，英國(guó)、澳大利亞的10%優(yōu)惠徹底作廢，稅率直接漲到15%；日本、韓國(guó)原本的制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，也在這一刀切的關(guān)稅面前蕩然無(wú)存。

這些盟友有苦說(shuō)不出，原本指望美國(guó)精準(zhǔn)打擊中國(guó)、自己分一杯羹，結(jié)果卻被美國(guó)的關(guān)稅大棒誤傷，成了最冤的“墊背”。

這一切，都給特朗普即將到來(lái)的訪華埋下了伏筆。原本美方以為，這會(huì)是一次“勝利者的巡視”，帶著高額關(guān)稅的威懾力，逼迫中國(guó)簽下城下之盟。

可現(xiàn)在形勢(shì)徹底逆轉(zhuǎn)，特朗普手里的牌，從“無(wú)限期重型制裁”變成了“只有5個(gè)月有效期的臨時(shí)措施”，還因傷害盟友遭到國(guó)際社會(huì)抵制。

未來(lái)150天，倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始。是繼續(xù)在保護(hù)主義泥潭里掙扎，還是借坡下驢回到合作軌道，選擇權(quán)在特朗普手里，但決定權(quán)早已不在美國(guó)一方。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，終究證明了：不管風(fēng)吹浪打，保持戰(zhàn)略定力、順勢(shì)而為，才能站穩(wěn)腳跟，而單邊主義的鬧劇，終究只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。