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概述：2月25日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)公告，根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》（工業(yè)和信息化部公告2025年第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）有關(guān)要求 ，公示了擬符合《規(guī)范條件》 的企業(yè)（第一批），首次采用“規(guī)范企業(yè)+引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級(jí)分類(lèi)。第一批公示名單共有230 家企業(yè)，包含引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè) 10 家、規(guī)范企業(yè) 195 家。本次公示規(guī)范企業(yè)條件有什么變化？引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)和規(guī)范企業(yè)評(píng)價(jià)要求有哪些區(qū)別？政策支持差異有哪些？對(duì)現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)企業(yè)有何影響及建議？本文結(jié)合進(jìn)行簡(jiǎn)單解讀，供市場(chǎng)參考。

一、第一批公示企業(yè)分省統(tǒng)計(jì)

表1：第一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)分省統(tǒng)計(jì)

從公示的引領(lǐng)企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，合計(jì)公示35家，其中長(zhǎng)流程企業(yè)25家，短流程企業(yè)10家；按照省份來(lái)看，河北、江蘇、四川等省份公示企業(yè)最多，山西、上海、安徽、湖南、廣東、浙江各有1家引領(lǐng)企業(yè)。

表2：第一批規(guī)范企業(yè)分省統(tǒng)計(jì)

從公示的規(guī)范企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，合計(jì)公示195家，其中河北、江蘇、山西、四川、遼寧省份公示企業(yè)最多，分別為，46、26、14、12、12家；內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅及新疆兵團(tuán)各有1家規(guī)范企業(yè)進(jìn)行公示。

二、《規(guī)范條件》 核心要點(diǎn)

1、政策定位與核心創(chuàng)新

從2025版《規(guī)范條件》 的定位來(lái)看，《規(guī)范條件》 自2025年1月發(fā)布后啟動(dòng)申報(bào)評(píng)審，引導(dǎo)性、自愿申報(bào)，非行政審批前置條件，建立分級(jí)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理。相較于2015版，2025 版《規(guī)范條件》 在基礎(chǔ)門(mén)檻與引領(lǐng)指標(biāo)上全面收緊，從環(huán)保、安全、能效、產(chǎn)能合規(guī)、數(shù)字化以及評(píng)價(jià)體系等多個(gè)維度進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。公示名單代表企業(yè)已滿(mǎn)足 2025 版在環(huán)保、能效、裝備、產(chǎn)能合規(guī)等方面的基礎(chǔ)要求，是進(jìn)入行業(yè)規(guī)范管理體系的 “入門(mén)憑證”。

2、兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系核心差異

首次實(shí)施規(guī)范企業(yè)（基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)）+ 引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)（標(biāo)桿引領(lǐng)）兩級(jí)評(píng)價(jià)，配套差異化政策支持。規(guī)范企業(yè)作為行業(yè)基礎(chǔ)門(mén)檻，包含6大一級(jí)指標(biāo)及20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：涵蓋基本要求、工藝裝備、環(huán)保、資源消耗、安全、質(zhì)量，并覆蓋產(chǎn)能合規(guī)、排污許可、能效、安全事故、質(zhì)量體系等，必須全部達(dá)標(biāo)；作為引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，則有更高的標(biāo)桿要求，除了6大一級(jí)指標(biāo)高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化以外，還覆蓋了32項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，含研發(fā)投入、專(zhuān)利、數(shù)字化、超低排放、兼并重組、短流程特色等，在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上擇優(yōu)遴選。

表3：引領(lǐng)型企業(yè)與規(guī)范企業(yè)核心差異

3、規(guī)范企業(yè)與引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)政策支持差異

從政策支持維度方面來(lái)看，符合《規(guī)范條件》 中的引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)在產(chǎn)能置換、金融與信貸支持、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金以及生產(chǎn)保障、市場(chǎng)與品牌準(zhǔn)入及兼并重組與行業(yè)整合等6個(gè)維度均享有更加優(yōu)越的中央及地方政策支持。其享有政策全傾斜、資源優(yōu)先配、項(xiàng)目?jī)?yōu)先批、融資成本低、發(fā)展空間大等政策優(yōu)勢(shì)，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 “核心引擎”；規(guī)范企業(yè)則是合規(guī)入場(chǎng)券，享有基礎(chǔ)政策、可正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面支撐，是行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的 “基本盤(pán)”。

表4：引領(lǐng)型企業(yè)與規(guī)范企業(yè)政策支持維度差異

4、鋼鐵行業(yè)影響

第一批符合《規(guī)范條件》 的企業(yè)名單公示對(duì)鋼鐵企業(yè)有著深遠(yuǎn)的意義與影響。一方面規(guī)范企業(yè)可獲得產(chǎn)能置換資格，支撐項(xiàng)目核準(zhǔn)，引領(lǐng)型企業(yè)享更優(yōu)置換比例；同時(shí)享有融資信貸優(yōu)先權(quán)，綠色信貸、中長(zhǎng)期貸款傾斜，發(fā)債審批提速，可優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。此外，官方認(rèn)證能提升下游高端客戶(hù)認(rèn)可度，助力拓展高端市場(chǎng)；另一方面，未入選企業(yè)融資受限、項(xiàng)目停批，面臨差別電價(jià)、環(huán)保限產(chǎn)等壓力，2026年底前未達(dá)標(biāo)將被移出規(guī)范體系，其生存空間持續(xù)壓縮，加速出清。

在鋼鐵行業(yè)影響方面，將會(huì)加速行業(yè)分化，資源、政策向引領(lǐng)型與規(guī)范企業(yè)集聚，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升；同時(shí)倒逼企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“規(guī)范+引領(lǐng)”雙軌，推動(dòng)全行業(yè)向綠色低碳、智能制造、高端材料轉(zhuǎn)型；另外未來(lái)將建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成“對(duì)標(biāo)—整改—達(dá)標(biāo)—升級(jí)”的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

5、企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

工信部公示首批符合2025 版新規(guī)的鋼鐵企業(yè)，這標(biāo)志著行業(yè)從“合規(guī)底線”向 “標(biāo)桿引領(lǐng)”的分級(jí)管理正式落地，是資源配置、信貸融資、產(chǎn)能置換的核心政策依據(jù)，將加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。對(duì)于已入選企業(yè)而言，建議規(guī)范企業(yè)對(duì)標(biāo)引領(lǐng)型指標(biāo)，加快超低排放、智能化改造，爭(zhēng)取升級(jí)為引領(lǐng)型；而作為引領(lǐng)型企業(yè)，則需要繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)桿作用，聚焦高端產(chǎn)品研發(fā)，鞏固政策與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于未入選企業(yè)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，需要積極對(duì)照2025年新版核心指標(biāo)環(huán)保、能效、裝備、產(chǎn)能合規(guī)等方面，制定整改計(jì)劃，重點(diǎn)突破環(huán)保、能效、安全短板。利用公示期后的窗口期，積極申報(bào)下一批次，避免被行業(yè)洗牌出局。

附件一：關(guān)于符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》企業(yè)（第一批）的公示