“水客”通常是指幫人帶貨，從中賺取“帶工費(fèi)”，或自行售賣賺取商品差價(jià)的人員。比如旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游、空乘人員利用出入境的便利，攜帶高檔煙酒等物品入境未申報(bào)，然后轉(zhuǎn)銷國(guó)內(nèi)買家，從中賺取差價(jià)。除了個(gè)人水客以外，還存在水客團(tuán)伙，即有組織的“水客”，這類“水客”受走私團(tuán)伙雇傭，將貨物“化整為零”，由其通過(guò)“螞蟻搬家”的方式走私入境，入境后再“變零為整”，將貨物再包裝后在境內(nèi)銷售牟利。整個(gè)過(guò)程中購(gòu)買、走私、銷售等環(huán)節(jié)都有明確的分工。

一、帶貨行為是否必然構(gòu)成走私？

水客或者旅客幫人帶貨或者自己攜帶高價(jià)值物品入境，是否構(gòu)成走私，還是結(jié)合走私行為的法定要件來(lái)判斷。根據(jù)《海關(guān)法》第八十二條的規(guī)定，走私行為的構(gòu)成要求一是逃避海關(guān)監(jiān)管，二是偷逃應(yīng)繳稅款。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條的規(guī)定，經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的，是走私行為。結(jié)合以下案例來(lái)看：

案例一：

2025年3月，王某隨身攜帶一批寶石經(jīng)口岸入境，經(jīng)過(guò)申報(bào)臺(tái)未向海關(guān)申報(bào)，被海關(guān)抽查時(shí)主動(dòng)說(shuō)明其隨身攜帶寶石的情況。經(jīng)查，其隨身攜帶未向海關(guān)申報(bào)的寶石價(jià)值為人民幣21萬(wàn)元，涉稅人民幣6.1萬(wàn)元。

案例二：

2024年12月，李某從某口岸入境，經(jīng)過(guò)無(wú)申報(bào)通道時(shí)被海關(guān)抽查發(fā)現(xiàn)其內(nèi)衣口袋藏匿寶石一批，被海關(guān)查獲。經(jīng)鑒定上述寶石價(jià)值為人民幣400多萬(wàn)元，涉稅約為人民幣80萬(wàn)元。后續(xù)核查發(fā)現(xiàn)李某存在多次為他人攜帶寶石入境未申報(bào)情形。

上述兩個(gè)案例均為個(gè)人攜帶寶石入境未申報(bào)，案例一中王某雖未申報(bào)其隨身攜帶的寶石，但是并沒(méi)有藏匿偽報(bào)等意圖逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，且在后續(xù)核查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其存在多次為他人申報(bào)，亦沒(méi)有證據(jù)表明其屬于專業(yè)水客，主要為他人帶貨。因此王某最終按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)定為個(gè)人攜帶超過(guò)合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)的違規(guī)行為，按照物品價(jià)值的20%予以行政處罰。

而案例二中李某，由于其在入境過(guò)程中將隨身攜帶的珠寶藏匿在內(nèi)衣口袋中，存在明顯逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，且其在后續(xù)偵查中發(fā)現(xiàn)存在多次幫他人攜帶珠寶入境，收取帶工費(fèi)的溝通記錄，以及水客相關(guān)溝通記錄，偵查部門認(rèn)定李某屬于職業(yè)水客，其藏匿的行為已經(jīng)構(gòu)成逃避海關(guān)監(jiān)管行為，偷逃應(yīng)繳稅款，構(gòu)成走私行為。由于該批珠寶的價(jià)值巨大，其對(duì)應(yīng)偷逃稅款80萬(wàn)元已經(jīng)屬于走私貨物偷逃應(yīng)繳稅額較大，構(gòu)成走私普通貨物罪，被刑事立案?jìng)刹椤?/p>

由此可見(jiàn)，帶貨行為若要構(gòu)成走私，必須存在故意逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，常見(jiàn)表現(xiàn)為：未向海關(guān)申報(bào)或虛假申報(bào)攜帶的貨物、物品；隱瞞貨物真實(shí)數(shù)量、品名、價(jià)值，采用隱匿、偽裝、人體綁藏等方式規(guī)避海關(guān)查驗(yàn)；通過(guò)非設(shè)關(guān)地進(jìn)出境，繞開(kāi)海關(guān)監(jiān)管等。反之，若攜帶貨物進(jìn)出境時(shí)，主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)貨物的品名、數(shù)量、價(jià)值等核心信息，如實(shí)接受海關(guān)查驗(yàn)，或者雖然走無(wú)申報(bào)通道，未能申報(bào)，但是沒(méi)有藏匿逃避情節(jié)，即便攜帶的貨物需繳納關(guān)稅，其行為也不構(gòu)成走私。

二、“一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私”的理解

針對(duì)水客走私，《刑法》第一百五十三條專門規(guī)定了一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的構(gòu)罪情節(jié)，該條是刑法修正案（八）增加的內(nèi)容，主要針對(duì)小額連續(xù)性的走私行為，對(duì)于該條如何理解？根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2014〕10號(hào)）第十七條的規(guī)定，刑法第一百五十三條第一款規(guī)定的“一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私”中的“一年內(nèi)”，以因走私第一次受到行政處罰的生效之日與“又走私”行為實(shí)施之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定；“被給予二次行政處罰”的走私行為，包括走私普通貨物、物品以及其他貨物、物品；“又走私”行為僅指走私普通貨物、物品。該條規(guī)定主要針對(duì)小額連續(xù)性的走私行為。

此處的“二次行政處罰”，必須是針對(duì)“走私行為”作出的處罰，而非針對(duì)其他海關(guān)違規(guī)行為（如未如實(shí)申報(bào)個(gè)人自用物品但未構(gòu)成走私、違規(guī)攜帶限制物品但未逃避監(jiān)管等）。只要是針對(duì)走私行為作出的有效行政處罰，均計(jì)入“二次”范圍。司法實(shí)踐中會(huì)重點(diǎn)審查行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容，核實(shí)兩次處罰所針對(duì)的行為是否屬于走私行為，若其中一次處罰針對(duì)的是一般違規(guī)行為，而非走私行為，則不符合“二次行政處罰”的要求。例如，水客乙第一次因未申報(bào)個(gè)人自用化妝品被海關(guān)罰款（一般違規(guī)），第二次因走私電子產(chǎn)品被罰款，第三次再次走私，因第一次處罰不屬于走私行為的行政處罰，不適用該條款。

三、水客走私案件中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）帶工費(fèi)的定性

“帶工費(fèi)”是指“水客”接受貨主或者水客頭的委托，將貨物攜帶進(jìn)境所賺取的報(bào)酬，也稱“水費(fèi)”。在水客團(tuán)伙類走私案件中，由于涉及具體的水客人員通關(guān)過(guò)程無(wú)法查明，是否存在應(yīng)繳稅款情況未明，因此，部分案件中將帶工費(fèi)認(rèn)定為應(yīng)繳稅款在計(jì)核的偷逃稅款中予以扣減。根據(jù)《2016年度緝檢法打擊走私犯罪聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》（深檢紀(jì)〔2017〕1號(hào)），關(guān)于偷逃應(yīng)繳稅款的計(jì)算問(wèn)題上，如果無(wú)法計(jì)核偷逃稅款，可以調(diào)取反映“帶工費(fèi)”“帶貨費(fèi)”的證據(jù)，將“帶工費(fèi)“帶貨費(fèi)”直接作為應(yīng)繳稅額予以認(rèn)定，但有證據(jù)證明“帶工費(fèi)”“帶貨費(fèi)”高于應(yīng)繳稅額的除外。

（二）走私對(duì)象價(jià)值的認(rèn)定

由于水客走私過(guò)程中，具體人員對(duì)走私對(duì)象通常存在概括的故意，也即水客本身對(duì)其攜帶入境的貨物、物品的屬性、價(jià)值，甚至具體是什么都不具有清晰認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第六條規(guī)定：“走私犯罪嫌疑人主觀上具有走私犯罪故意，但對(duì)其走私的具體對(duì)象不明確的，不影響走私犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的走私對(duì)象定罪處罰。”這種對(duì)所攜帶入境貨物、物品的認(rèn)知錯(cuò)誤不影響其行為的性質(zhì)，但是對(duì)于走私對(duì)象價(jià)值的認(rèn)定，對(duì)偷逃稅款的計(jì)核而言具有重要影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)計(jì)核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款辦法》，涉嫌走私貨物的計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定。成交價(jià)格不能確定的，其計(jì)稅價(jià)格依次按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)確定進(jìn)出口貨物計(jì)稅價(jià)格辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)確定內(nèi)銷保稅貨物計(jì)稅價(jià)格辦法》規(guī)定的除成交價(jià)格估價(jià)方法以外的估價(jià)方法確定。以上述攜帶珠寶走私入境的案件為例，在該類案件中，行為人本身并不知道其所攜帶珠寶的真假、價(jià)值高低，對(duì)走私貨物價(jià)值的確定，如果是查獲現(xiàn)貨的，那么往往會(huì)根據(jù)現(xiàn)貨價(jià)值的評(píng)估鑒定來(lái)確認(rèn)，對(duì)于未能查獲現(xiàn)貨的部分，則根據(jù)在案的溝通記錄、支付記錄、采購(gòu)單證、對(duì)賬單等書(shū)證反映。在案件的辦理中，如果找不到其他的價(jià)格資料，如合同、發(fā)票、對(duì)賬單、轉(zhuǎn)賬記錄等，就會(huì)用對(duì)保價(jià)作為計(jì)稅價(jià)格。如果對(duì)保價(jià)比實(shí)際成交價(jià)格低，那么本著存疑有利于被告人的原則，使用對(duì)保價(jià)作為計(jì)稅價(jià)格具有其合理性。然而，如果有證據(jù)證明對(duì)保價(jià)比實(shí)際成交價(jià)格高，使用對(duì)保價(jià)明顯不利于當(dāng)事人，或者能夠提供實(shí)際成交價(jià)格的材料，應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際成交價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。

（三）個(gè)人合理自用物品的認(rèn)定

對(duì)于水客走私類案件中，對(duì)于攜帶入境的物品中，屬于個(gè)人合理自用的部分是否會(huì)予以扣除？根據(jù)海關(guān)相關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，對(duì)于水客（旅客）攜帶入境的物品中，經(jīng)核實(shí)確屬個(gè)人合理自用的部分，應(yīng)當(dāng)予以扣除，該部分物品的價(jià)值和數(shù)量不計(jì)入走私貨物的范圍，不計(jì)算偷逃應(yīng)繳稅額。然而，對(duì)于水客攜帶入境交由貨主，屬于貨主個(gè)人自用的物品，該如何認(rèn)定？走私行為或者說(shuō)是否構(gòu)成走私犯罪的認(rèn)定主要在于是否存在逃避海關(guān)監(jiān)管以及偷逃應(yīng)繳稅款的情形，而走私進(jìn)境后是用以個(gè)人自用還是用以在境內(nèi)銷售牟利，僅用以區(qū)分涉案產(chǎn)品是貨物還是物品，進(jìn)而判斷其構(gòu)成走私貨物罪還是走私物品罪。以水客走私名表案件為例，委托水客通過(guò)攜帶入境的手表，即便是交由貨主自用的手表，也依然可以認(rèn)定構(gòu)成走私普通物品罪，在對(duì)應(yīng)計(jì)算偷逃稅款時(shí)可以按照物品稅計(jì)算。

（四）通關(guān)環(huán)節(jié)缺失

該種情況主要就水客團(tuán)伙類走私而言，也即螞蟻搬家式走私，即通過(guò)多次、少量、多人次的方式走私貨物入境，逃避海關(guān)監(jiān)管，其偷逃稅款數(shù)額累計(jì)計(jì)算，達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，就認(rèn)定構(gòu)成走私普通貨物罪?！拔浵伆峒摇笔阶咚桨讣哂幸韵绿卣鳎阂皇秦浳锿怯韶浿飨蚓惩獠少?gòu)；二是貨物進(jìn)境是由已查實(shí)確定的或未被查實(shí)不確定的“水客”分多次攜帶進(jìn)境的；三是貨主已經(jīng)收到貨物且對(duì)應(yīng)支付了清關(guān)/帶貨費(fèi)用；四是水客或貨主均不能證明該物品已繳稅。由于多次、少量、多人次的方式，且往往包含攬貨、組織水客，層層委托，境內(nèi)代收等多個(gè)環(huán)節(jié)，并不能完整查明具體的通關(guān)人，甚至有的轉(zhuǎn)委托的水客頭也未能到案。每次通關(guān)過(guò)程中是否存在逃避海關(guān)監(jiān)管的行為以及是否構(gòu)成走私，均未能查明。

而僅僅是通過(guò)涉案人員供述、在案聊天記錄、對(duì)賬單、收寄貨物等間接證據(jù)從側(cè)面舉證涉案貨物系水客走私入境。

筆者認(rèn)為，針對(duì)沒(méi)有查獲現(xiàn)貨的水客類走私案件，在沒(méi)有找到具體的通關(guān)人員，沒(méi)有查獲現(xiàn)貨，乃至沒(méi)有查明通關(guān)過(guò)程的情況下，僅憑境外購(gòu)買記錄、部分聊天記錄，貨物的出入庫(kù)記錄，貨主的收件記錄等，并不能達(dá)到證據(jù)確實(shí)充分的證明程度，不能據(jù)此認(rèn)定構(gòu)成走私。對(duì)于水客團(tuán)伙類走私案件而言，需要查明具體通關(guān)行為人有無(wú)實(shí)施“藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)”這些法定逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，是否構(gòu)成走私行為的具體形式，在通關(guān)環(huán)節(jié)，甚至通關(guān)人員均未到案的情況下，不能僅僅憑貨主收到貨物支付帶貨費(fèi)用等去倒推走私環(huán)節(jié)，認(rèn)定構(gòu)成水客走私犯罪。

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財(cái)稅團(tuán)隊(duì) 費(fèi)云律師