2月20日，特朗普揮舞了好久的關(guān)稅大棒，被美國最高法院一棍子打斷，6比3的投票，直接裁定他之前搞的全球關(guān)稅戰(zhàn)違法，不僅未來的巨額收入泡湯，還得倒貼上千億美元退稅。

不甘吃虧的特朗普立馬翻出50年前的老法條，要對全球加征10%關(guān)稅，這一通操作下來，最先慌神的不是被加稅的國家，而是美國中西部的豆農(nóng)們，大棒都不好使了，中國憑什么還買咱們那死貴的大豆？

最高法院判決落地的那個傍晚，白宮西翼幾乎是通宵亮燈，特朗普沒有選擇在網(wǎng)上抱怨幾句就算了，而是馬上去翻舊賬，從50多年前的法律堆里找出《1974年貿(mào)易法》第122條，想當成新的“救生圈”，他的思路很像一貫作風：正門走不通，就從窗戶擠出去。

這個條款的核心是，如果美國遇到極端貿(mào)易逆差，總統(tǒng)可以繞開國會，臨時對進口商品加征10%到15%的關(guān)稅。

表面看起來很硬，像是在對最高法院和反對者回擊，但真正的問題是，這東西本來就設(shè)計成緊急狀態(tài)下的應(yīng)急補丁，限制條件多，而且最致命的一條寫得很清楚：有效期只有150天。

150天放在國際貿(mào)易談判里太短了。

關(guān)稅談判牽扯稅率、豁免清單、原產(chǎn)地規(guī)則、企業(yè)合同、港口和物流排期，還要算政治周期和國會態(tài)度，五個月連一輪像樣的拉鋸都未必走完，也正因為如此，特朗普手里的“武器”從原來那種可以長期懸在對手頭上的壓力工具，變成了一根會過期的木棍。

對方只要知道你這根棍子五個月后大概率失效，談判時就不太可能再表現(xiàn)出“必須立刻讓步”的緊迫感，拖一拖、耗一耗就能等到你自己泄氣，更糟的是，這種臨時拼湊會把白宮的底牌暴露得更徹底：最高法院把路堵上后，特朗普能用的法律抓手并不多，所以才會去翻這種老條款。

這種壓力很快從聯(lián)邦層面蔓延到地方，伊利諾伊州和肯塔基州的州長已經(jīng)把一份高達87億美元的退稅清單擺到公眾面前，對地方政府和當?shù)仄髽I(yè)來說，勝訴的意義不是“原則贏了”，而是“錢什么時候回來”。

尤其對中西部農(nóng)業(yè)州而言，現(xiàn)金流、補貼和稅款退還，比政治口號更現(xiàn)實，特朗普此時面對的不只是司法層面的攔截，更是州政府、企業(yè)、選民一起推過來的“要把錢退回來”的硬壓力。

如果說法院判決是在法律層面削弱白宮，那么大豆貿(mào)易的數(shù)據(jù)則是在經(jīng)濟層面把“關(guān)稅能逼出訂單”的故事拆得更干凈，2025年到2026年初這個周期里，巴西大豆每噸到岸價大約436美元，而美國大豆在最理想狀態(tài)下也要448美元，一噸就差12美元。

12美元聽起來不大，但放到一年動輒超過1億噸的需求規(guī)模里，差價會被放大成一座成本大山：約12億美元的額外支出，對任何采購方來說，這都不是“給面子”的小錢，而是能不能在利潤表上站得住的問題。

過去一段時間，大豆采購被政治化得很厲害，好像買不買、買多少都成了風向標，但到了2026年初，政治驅(qū)動正在明顯讓位給市場驅(qū)動，巴西大豆不僅更便宜，供應(yīng)鏈也更成熟：港口能力、倉儲布局、裝運節(jié)奏都更適配大規(guī)模對外供貨，等于已經(jīng)把自己嵌進了買家的長期體系里。

中國國內(nèi)的結(jié)構(gòu)也在變。大豆增產(chǎn)計劃按每年2000萬噸的速度推進，再疊加豆粕替代工程越來越成熟，飼料配方和蛋白來源更靈活，對外部單一來源的依賴度在下降，依賴一旦下降，買家談判時就更從容：你貴我就少買，你不穩(wěn)定我就換渠道。

這對美國豆農(nóng)的沖擊非常直接，美國中西部很多紅州長期把農(nóng)業(yè)出口當作政治成績，農(nóng)民也常被當成重要票倉，一旦“政治承諾”換不來銀行卡里的現(xiàn)金，那些看似牢固的選票護城河就會松動。

也就能理解白宮為什么急著想讓中方簽一個“每年2500萬噸”的長期采購單：這不只是生意合同，更像一份用來穩(wěn)住農(nóng)業(yè)州情緒、讓農(nóng)民看到出路的政治保單。

但問題是，當價格差、供應(yīng)鏈和替代方案都擺在那兒，要求對方為了美國國內(nèi)選舉去承擔額外成本，本身就越來越難談，市場把賬算清楚以后，關(guān)稅再怎么喊得兇，也很難扭轉(zhuǎn)采購的基本方向。

就在華盛頓同時被司法和經(jīng)濟兩條線卡住的同一天，白宮單方面對外放出消息，說特朗普計劃在3月31日至4月2日訪問中國，這本來應(yīng)該是非常重磅的外交動作，正常情況下雙方都會謹慎同步節(jié)奏，但這次美方明顯更著急。

此前特朗普也確實做了不少鋪墊：比如在一些場合釋放邀請中方參與就職典禮的姿態(tài)，又在俄烏停火議題上頻頻喊話，目的都是把“高層接觸”塑造成他能掌控局勢、能談成交易的證明。

說到底，他需要一個能對國內(nèi)交賬的畫面：最高法院判決后潛在的1750億美元退稅窟窿壓著他，企業(yè)起訴排隊等著要錢，州政府把87億美元清單擺上臺面，農(nóng)業(yè)州又盯著大豆訂單，選民情緒隨時能反噬。

此時如果能在對華會晤中拿到一些看得見的結(jié)果，哪怕是象征性的采購意向、某種階段性緩和都能被包裝成“我談回來了”，用來給國內(nèi)止血，但對方的回應(yīng)非?？酥疲皇潜硎尽鞍戳鞒虦贤ā?，并沒有給出明確確認。

對比美方的高調(diào)預告，這種溫差本身就說明天平在變：當關(guān)稅工具因為越權(quán)問題被削弱，白宮只能靠122條這種150天的臨時手段硬撐，當大豆采購因為12美元/噸的差價和供應(yīng)鏈現(xiàn)實發(fā)生轉(zhuǎn)向，原先那套“用關(guān)稅逼訂單”的邏輯就更站不住。

對外放風越早，越像是在向國內(nèi)證明“我還在掌舵”，但也更容易讓外界看出其急迫來自內(nèi)政壓力而非戰(zhàn)略從容，同一時間，全球市場對這類判決和政策反復非常敏感。

判決公布后，金融市場波動加大并不奇怪，因為這已經(jīng)不只是貿(mào)易摩擦，而是美國權(quán)力邊界、政策可持續(xù)性和財政壓力一起擺上臺面，特朗普試圖在這場余震里重新找錨點：用臨時關(guān)稅爭取談判姿態(tài)，用訪華行程制造政治成果，用訂單安撫票倉。

但對手更在意的是規(guī)則、成本與籌碼結(jié)構(gòu)：你能給什么、能兌現(xiàn)多久、你的國內(nèi)法律和國會會不會把你下一步又攔回去，在這些問題沒答案之前，行程可以談，合影可以拍，真正“值錢”的東西未必會輕易落袋。

參考資料：