2026年2月24日 總第1196期

值日編輯：林熙泇 毛綠萱

審核：張謙和 饒金山 王若桐

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：新德里電視臺(tái)

新德里電視臺(tái)、《第一郵報(bào)》、 OZ Arab 2月23日?qǐng)?bào)道，印總理莫迪將于2月25日訪問(wèn)以色列，深化印以防務(wù)、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)合作。訪問(wèn)期間，莫迪將在以議會(huì)發(fā)表演講，系罕見(jiàn)外交禮遇。雙方預(yù)計(jì)將加強(qiáng)三方面合作：一是簽署人工智能、農(nóng)業(yè)、水資源管理及貿(mào)易等領(lǐng)域合作協(xié)議；二是推進(jìn)防務(wù)合作，或聯(lián)合開(kāi)發(fā)反導(dǎo)系統(tǒng)、激光武器、無(wú)人機(jī)及遠(yuǎn)程導(dǎo)彈；三是有望年內(nèi)簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定。值得注意的是，以總理內(nèi)塔尼亞胡在莫迪到訪前夕提出涵蓋印度及部分阿拉伯國(guó)家的 “六方聯(lián)盟”（Hexagon of Alliances）區(qū)域合作構(gòu)想，作為對(duì)抗“激進(jìn)軸心”（主要指伊朗主導(dǎo)的地區(qū)政治軍事力量網(wǎng)絡(luò)）的戰(zhàn)略力量。該聯(lián)盟計(jì)劃為涵蓋印度、阿拉伯國(guó)家、非洲國(guó)家、地中海國(guó)家（希臘、塞浦路斯）及部分亞洲國(guó)家在內(nèi)的完整聯(lián)盟體系，通過(guò)多邊協(xié)作實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定與共同發(fā)展。據(jù)悉，該提議被視為對(duì)伊朗及“抵抗軸心”的制衡舉措，引發(fā)哈馬斯組織公開(kāi)反對(duì)。分析指出，“六方聯(lián)盟”對(duì)印戰(zhàn)略機(jī)遇與外交挑戰(zhàn)并存：一方面，印可借機(jī)強(qiáng)化在中東影響力，對(duì)接地區(qū)聯(lián)通項(xiàng)目；另一方面，印需平衡與阿拉伯國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系、在伊戰(zhàn)略利益及國(guó)內(nèi)政治敏感性。隨著訪問(wèn)臨近，印國(guó)內(nèi)多個(gè)城市爆發(fā)抗議活動(dòng)，反對(duì)莫迪訪以。

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圖源：半島新聞網(wǎng)

BBC、彭博社2月23日?qǐng)?bào)道，美最高法院裁定特朗普“對(duì)等關(guān)稅”違憲，印推遲與美貿(mào)易談判并研究事態(tài)影響。2026年2月2日，印美宣布達(dá)成臨時(shí)貿(mào)易協(xié)定：印承諾降低對(duì)美工業(yè)品及部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，美將約55%印出口商品關(guān)稅從50%降至18%。但雙方未披露協(xié)定細(xì)節(jié)，印石油采購(gòu)、對(duì)美進(jìn)口、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅等條款仍未明確。2月21日，美最高法院裁定總統(tǒng)特朗普動(dòng)用1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收全球性關(guān)稅屬越權(quán)行為，而后特朗普宣布對(duì)所有輸美商品征收15%關(guān)稅。受此影響，印美決定推遲貿(mào)易談判直至理清事態(tài)。據(jù)悉，目前美對(duì)印關(guān)稅為15%，覆蓋約55%的印度對(duì)美商品出口，電子產(chǎn)品及藥品暫獲豁免，鋼鐵、鋁及汽車零部件仍面臨更高稅率，有效期150天。分析指出，關(guān)稅下調(diào)致印壓力減緩并利好盧比，但貿(mào)易不確定性并未消退，印以美為最大出口市場(chǎng)的脆弱性依然存在，且受美中期選舉影響。

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圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》2月23日?qǐng)?bào)道，印共（毛）總書(shū)記投降，組織領(lǐng)導(dǎo)層瀕臨瓦解。印共（毛）總書(shū)記德武吉（Devuji，本名蒂皮里·蒂魯帕蒂 ）與另一名領(lǐng)導(dǎo)人馬利亞·拉吉·雷迪（Malla Raji Reddy）在特倫甘納邦向警方投降。2025年10月，印共（毛）戰(zhàn)略家拉奧（ Mallojula Venugopal Rao）投降引發(fā)組織分裂，德武吉成武裝斗爭(zhēng)派領(lǐng)導(dǎo)者，現(xiàn)其投降或造成重大影響。分析指出，近年來(lái)毛派運(yùn)動(dòng)遭受打擊，眾多成員投降，原因有三：一是印安全部隊(duì)持續(xù)加大打擊力度，2024年以來(lái)已有超500名毛派成員喪生。二是印各邦出臺(tái)安置政策，對(duì)投降者提供豐厚福利。三是印社會(huì)條件變化，政府通過(guò)道路、糧食配送、教育和醫(yī)療強(qiáng)化對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)控制力。目前，毛派殘余領(lǐng)導(dǎo)層已近瓦解，政治局活躍成員僅剩貝斯拉（Misir Besra）在恰爾肯德邦活動(dòng)，據(jù)估計(jì)中央委員會(huì)也由近50人銳減至5人。印媒稱，安全部隊(duì)壓力疊加毛派組織士氣低落，未來(lái)數(shù)周印毛派或出現(xiàn)大規(guī)模投降。

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圖源：Instagram

《印度時(shí)報(bào)》、 DD News新聞網(wǎng)2月23日?qǐng)?bào)道，印內(nèi)政部發(fā)布印首部國(guó)家反恐戰(zhàn)略政府文件。該文件名為 “打擊”（PRAHAAR），涵蓋七大反恐支柱：恐襲預(yù)防；快速和適當(dāng)回?fù)簦话踩颓閳?bào)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；人權(quán)保護(hù)行動(dòng)；聚焦恐怖主義與極端化滋生的外部條件；加強(qiáng)國(guó)際反恐合作；促進(jìn)社會(huì)韌性和襲擊后恢復(fù)。根據(jù)該政策文件，跨境恐怖襲擊仍是印度最主要的威脅，包括 “基地”組織（Al -Qaeda ）和 “伊斯蘭國(guó)”( ISIS) 等極端組織都致力于在印策劃襲擊。恐怖分子越來(lái)越多使用新技術(shù)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，包括無(wú)人機(jī)等。此外，恐怖分子與有組織犯罪日益合流，后者為前者提供后勤、征募和金融支持。該政策文件仍聚焦襲擊預(yù)防，這就要求加強(qiáng)情報(bào)工作和協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)。印度將部署多部門中心和聯(lián)合執(zhí)法力量，用于在必要時(shí)協(xié)調(diào)各方行動(dòng)。根據(jù)新政策，包括電力、鐵路、航空、港口、國(guó)防、航天和原子能設(shè)施在內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施都將獲得加強(qiáng)保護(hù)。印將加強(qiáng)反恐機(jī)構(gòu)裝備現(xiàn)代化，促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)人員訓(xùn)練，與此同時(shí)推動(dòng)各邦反恐舉措標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)恐怖活動(dòng)發(fā)生時(shí)，地方警察將首先響應(yīng)，接著其會(huì)得到邦反恐力量和國(guó)家安全部隊(duì)支持。國(guó)家調(diào)查局（ NIA）將統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)恐怖活動(dòng)的調(diào)查和起訴。此外，印將加強(qiáng)與宗教人士、青年等的接觸，繼續(xù)致力于解決滋生恐怖主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際層面，印度將與各國(guó)持續(xù)加強(qiáng)情報(bào)共享機(jī)制，加速與全球主要國(guó)家簽署引渡條約，并支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推動(dòng)恐怖組織、個(gè)人列名。

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圖源：Whalesbook網(wǎng)站

彭博社、Whalesbook網(wǎng)站2月23日?qǐng)?bào)道，孟加拉國(guó)新政府?dāng)M與印阿達(dá)尼集團(tuán)重新談判電力采購(gòu)協(xié)議（PPA）。孟加拉國(guó)民族主義黨（BNP）與阿達(dá)尼集團(tuán)重新協(xié)商PPA的主要目標(biāo)是削減電價(jià)。2017年，在孟前總理哈西娜執(zhí)政時(shí)期，孟曾與阿達(dá)尼集團(tuán)簽署為期25年電力采購(gòu)協(xié)議，孟將采購(gòu)阿達(dá)尼集團(tuán)在恰爾肯德邦裝機(jī)容量為160萬(wàn)千瓦（1,600-megawatt）煤電廠的全部所發(fā)電力。然而，在執(zhí)行過(guò)程中，該協(xié)議普遍被孟社會(huì)認(rèn)為對(duì)孟不公。孟方面提出阿達(dá)尼集團(tuán)采用的煤價(jià)虛高，且沒(méi)有將印政府在經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策中的稅收優(yōu)惠反映在電價(jià)中，違反了PPA。值得注意的是，BNP政府推動(dòng)與阿達(dá)尼集團(tuán)重新協(xié)商PPA或給印孟關(guān)系增加新變數(shù)。在2024年哈西娜政府在“七月起義”中倒臺(tái)后，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者尤努斯領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府曾推動(dòng)孟大幅靠近中國(guó)，印孟關(guān)系緊張程度不斷升級(jí)。在贏得2月孟大選上臺(tái)后，BNP政府表示其致力于恢復(fù)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，尋求更加均衡的外交政策。消息人士表示，BNP政府或?qū)で笸ㄟ^(guò)法庭仲裁解決與阿達(dá)尼的PPA重新協(xié)商問(wèn)題。

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比哈爾邦副首席部長(zhǎng)維賈伊·庫(kù)馬爾·辛哈（左）、拉賈斯坦邦教育部長(zhǎng)馬丹·迪拉瓦爾（右）。圖源：ANI

《印刷報(bào)》2月23日?qǐng)?bào)道，近日，印人黨（BJP）地方政府高層屢屢爆出印度教民族主義飲食規(guī)訓(xùn)言論，引發(fā)印國(guó)內(nèi)輿論爭(zhēng)議。據(jù)悉，在比哈爾邦，印人黨籍副首席部長(zhǎng)維賈伊·庫(kù)馬爾·辛哈（Vijay Kumar Sinha）公布收緊肉類、魚(yú)產(chǎn)品銷售新政策，禁止在教育機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所等“人群密集公共區(qū)域”附近銷售肉類和魚(yú)產(chǎn)品，以“促進(jìn)社會(huì)和諧、保持衛(wèi)生，防止兒童產(chǎn)生暴力傾向”。辛哈表示，這類食物的銷售污染了人們的神圣感官。據(jù)報(bào)道，不久前比哈爾邦剛通過(guò)立法，禁止在城市地區(qū)無(wú)證露天銷售肉類。此外，在拉賈斯坦邦，印人黨籍教育部長(zhǎng)馬丹·迪拉瓦爾（Madan Dilawar）在一次保護(hù)母牛集會(huì)的講話中提出，“水牛奶會(huì)讓孩子墮落”，只有本地奶牛產(chǎn)出的牛奶才是圣潔的，能提升孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。印人黨地方高官相關(guān)言論在印輿論界與政界引發(fā)巨大爭(zhēng)議，多名反對(duì)黨領(lǐng)袖抨擊印人黨高官相關(guān)言論實(shí)為回避腐敗等真實(shí)問(wèn)題，并且與印度《憲法》的多元主義精神相悖。

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圖源：《黎明報(bào)》

《黎明報(bào)》2月17日發(fā)表題為《美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的關(guān)閉及其背后的更深層危機(jī)》的文章指出，特朗普政府關(guān)閉美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）是美內(nèi)外長(zhǎng)期矛盾集中爆發(fā)的必然結(jié)果，同時(shí)暴露了西方主導(dǎo)的國(guó)際援助體系的深層問(wèn)題。本文作者黃書(shū)彥（Shuyan Huang）系伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校（UIUC）政治學(xué)專業(yè)博士生，研究方向?yàn)榘l(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其關(guān)注對(duì)外援助成效與問(wèn)責(zé)機(jī)制。

在特朗普政府主導(dǎo)下，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署于2025年7月1日正式關(guān)閉。對(duì)此，美官方稱此舉僅為政策變動(dòng)，但其本質(zhì)則是數(shù)十年國(guó)內(nèi)外緊張局勢(shì)多重施壓的結(jié)果。

具體而言，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署關(guān)閉主要原因有三：一是“美國(guó)優(yōu)先”下反美情緒攀升。冷戰(zhàn)期間，大量第三世界國(guó)家亟需資金、技術(shù)與國(guó)際支持，美國(guó)借此機(jī)會(huì)積極對(duì)外塑造所謂“利他主義”，通過(guò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助、援建基礎(chǔ)設(shè)施、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、傾斜教育與醫(yī)療資源等手段，快速建立起全球親美網(wǎng)絡(luò)。后冷戰(zhàn)時(shí)期，一方面，以中國(guó)和海灣國(guó)家為代表的非傳統(tǒng)捐助國(guó)逐步崛起，其援助理念、供給體系均與USAID不同，與之形成競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，受援國(guó)主權(quán)意識(shí)日益加強(qiáng)，從根本上削弱了USAID在受援國(guó)內(nèi)部的代理人基礎(chǔ)。以巴基斯坦為例，巴長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為USAID援助干涉本國(guó)內(nèi)部事務(wù)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美加大對(duì)巴經(jīng)濟(jì)援助與軍事合作，以發(fā)揮巴在南亞遏制蘇聯(lián)的“橋頭堡”作用。隨著1965年第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)轉(zhuǎn)向拉攏印度以制衡中國(guó)，自此美對(duì)巴經(jīng)濟(jì)援助呈斷崖式下降，強(qiáng)化了巴國(guó)內(nèi)認(rèn)為美對(duì)巴援助僅是“美國(guó)優(yōu)先”工具的看法?！镀绽姿估招拚浮飞Ш螅酪园蛽砗藶橛蓪?duì)巴開(kāi)啟全面經(jīng)濟(jì)制裁，巴經(jīng)濟(jì)民生遭受重創(chuàng)。“9·11”事件后，美巴結(jié)盟反恐，USAID援助才再次激增。由此可見(jiàn)，美援始終服務(wù)于美安全需求，而非長(zhǎng)期發(fā)展承諾，巴國(guó)內(nèi)人士普遍將USAID援助視為階段性合作。

二是落入長(zhǎng)期官僚主義的窠臼。USAID援助項(xiàng)目由美政府審核決策，呈現(xiàn)出“重量化指標(biāo)、輕實(shí)質(zhì)效果，重短期產(chǎn)出、輕長(zhǎng)期成效”的傾向。一方面，USAID僅注重新建學(xué)校數(shù)量、翻新診所、提供培訓(xùn)、道路公里數(shù)等易量化項(xiàng)目的建設(shè)。另一方面，援助項(xiàng)目長(zhǎng)期依賴外部承包商模式，不僅推高成本、降低效率，更導(dǎo)致責(zé)任分散、問(wèn)責(zé)困難、監(jiān)管失效，最終加劇巴對(duì)美援的深度失信。

三是美國(guó)內(nèi)政治對(duì)USAID的政治清算。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)內(nèi)對(duì)USAID始終存在深層不滿情緒，長(zhǎng)期存在的制度性、結(jié)構(gòu)性矛盾以及利益沖突導(dǎo)致USAID最終關(guān)閉。特朗普上臺(tái)后，美外交政策迎來(lái)重大戰(zhàn)略調(diào)整——從傳統(tǒng)對(duì)外援助模式轉(zhuǎn)為利用美霸主地位追逐孤立主義下的短期利益。值得注意的是，美政府表示，關(guān)閉USAID旨在回應(yīng)“中國(guó)剝削性援助模式”，是推動(dòng)美在全球關(guān)鍵地區(qū)戰(zhàn)略利益的重要手段。誠(chéng)然，中國(guó)大幅拓展其發(fā)展版圖，在很大程度上脫離傳統(tǒng)西方援助框架，但中美援助并不存在直接替代關(guān)系，即使在同一受援國(guó)家內(nèi)，中美往往在不同領(lǐng)域各自實(shí)施針對(duì)性援助。

鑒此，關(guān)閉USAID不僅是美單一政策結(jié)果，更凸顯當(dāng)前國(guó)際援助體系存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際援助體系高度依賴少數(shù)大國(guó)，大國(guó)承擔(dān)援助合作的政治財(cái)政成本，但一旦上述大國(guó)優(yōu)先考量單邊主義、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、短期利益、國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)，相關(guān)機(jī)構(gòu)恐將如USAID一般迅速瓦解。

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本期編輯：姜心宇

本期審核：?jiǎn)蚊裘?陳玨可

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