鐵骨筑華章：陳德榮的政商求索之路

在當(dāng)代中國(guó)政商領(lǐng)域的星空中，陳德榮的名字鐫刻著獨(dú)特的印記。從鋼鐵廠的技術(shù)骨干到地方治理的中堅(jiān)力量，再到全球鋼鐵巨頭的領(lǐng)航者，他六十余載人生與四十余年職業(yè)生涯，始終與時(shí)代同頻共振，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、地方治理與國(guó)企改革的浪潮中，以鐵骨擔(dān)當(dāng)書寫了一曲求索奮進(jìn)的華章。

一、鋼鐵初心：從技術(shù)深耕到產(chǎn)業(yè)筑基

1961年3月，陳德榮生于浙江永嘉，這份江南水土的溫潤(rùn)與堅(jiān)韌，日后融入了他鋼鐵般的職業(yè)品格。1982年，剛從武漢鋼鐵學(xué)院畢業(yè)的陳德榮，懷揣著對(duì)冶金事業(yè)的熱忱，踏入杭州鋼鐵廠的大門，開啟了職業(yè)生涯的第一站。從技術(shù)開發(fā)處處長(zhǎng)助理到轉(zhuǎn)爐煉鋼分廠廠長(zhǎng)，他扎根生產(chǎn)一線，將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)能，在高溫爐火與鋼鐵淬煉中積累了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。彼時(shí)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于“起點(diǎn)低、底子薄”的發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在不小差距，這讓陳德榮深刻意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新與管理升級(jí)的迫切性。在杭鋼工作期間，他主導(dǎo)多項(xiàng)技術(shù)改良與生產(chǎn)優(yōu)化，推動(dòng)分廠產(chǎn)能與效益雙提升，為日后執(zhí)掌大型鋼鐵集團(tuán)埋下了伏筆。

1998年，陳德榮迎來(lái)職業(yè)生涯的重要轉(zhuǎn)折，調(diào)任浙江省嘉興市副市長(zhǎng)，正式踏入地方治理領(lǐng)域。從企業(yè)到政府，角色的轉(zhuǎn)變并未削弱他的實(shí)干精神。在嘉興的十年間，他歷任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記等職，始終以“功成不必在我”的境界深耕地方發(fā)展。任職伊始，他便直面江浙跨省環(huán)保糾紛——江蘇吳江盛澤鎮(zhèn)印染業(yè)污染界河麻溪港，引發(fā)嘉興民眾沉船堵河的群體性事件，陳德榮在協(xié)調(diào)過程中甚至“吃過盛澤紗廠老板的拳頭”，但他堅(jiān)持跨區(qū)域磋商，最終化解矛盾，展現(xiàn)了極強(qiáng)的危機(jī)處置能力。在他推動(dòng)下，嘉興在全省率先推行新居民登記管理制度改革，成立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市外來(lái)人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并成為浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，通過“十改聯(lián)動(dòng)”破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，GDP與引進(jìn)外資增幅連續(xù)多年位居浙江前列。這段地方治理經(jīng)歷，讓他深諳中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯，也錘煉了統(tǒng)籌兼顧、破解復(fù)雜難題的能力。

二、臨危受命：溫州改革的“鐵腕破局”與政策實(shí)踐

2010年7月，陳德榮升任浙江省副省長(zhǎng)兼溫州市委書記，此時(shí)的溫州正深陷多重困境：全球金融危機(jī)沖擊下，民間借貸危機(jī)爆發(fā)、中小企業(yè)資金鏈斷裂、房地產(chǎn)泡沫破裂，人均GDP在浙江排名倒數(shù)第三，2001-2010年全社會(huì)平均投資率僅34.1%，比全國(guó)平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)。在全市干部大會(huì)上，他疾呼“溫州該醒一醒、緊一緊了”，以“鐵一般堅(jiān)強(qiáng)的意志”拉開改革大幕，被外界稱為“陳氏改革”，而一系列配套政策文件的出臺(tái)，為改革落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（一）金融改革的政策體系與制度創(chuàng)新

作為全國(guó)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，溫州在陳德榮主導(dǎo)下構(gòu)建了“1+8”政策框架，核心文件《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》由國(guó)務(wù)院于2012年3月正式批復(fù)，明確了12項(xiàng)主要任務(wù)，涵蓋規(guī)范民間融資、發(fā)展新型金融組織、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域。為細(xì)化落實(shí)路徑，溫州市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民間借貸備案管理的實(shí)施意見》《溫州市小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》等配套文件，建立全國(guó)首個(gè)民間借貸備案服務(wù)中心，要求單筆借款金額300萬(wàn)元以上、累計(jì)借款金額500萬(wàn)元以上的民間借貸必須備案，既為民間資本提供合法出口，也通過備案數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，推動(dòng)設(shè)立溫州民商銀行、溫州龍灣農(nóng)商銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)“民間借貸利率市場(chǎng)化定價(jià)”，拓寬中小企業(yè)融資渠道，截至2013年離任前，溫州新增小微企業(yè)貸款余額超800億元，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。

（二）國(guó)資整合與城市建設(shè)的政策支撐

針對(duì)投資不足問題，陳德榮牽頭制定《溫州市屬國(guó)有企業(yè)整合重組方案》，以“優(yōu)化布局、提升效能”為核心，將60多家市屬國(guó)企整合為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、交通發(fā)展等9大國(guó)資集團(tuán)，同步出臺(tái)《溫州市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，明確年投資額不低于10億元的硬性指標(biāo)，考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬、職務(wù)晉升直接掛鉤。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與項(xiàng)目決策，借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制定《溫州市重大項(xiàng)目決策“三重一大”實(shí)施細(xì)則》，將億元以上項(xiàng)目投資、重大國(guó)資運(yùn)作等納入集體決策流程，公開決策依據(jù)與實(shí)施進(jìn)度，既保障了投資效率，也防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。在拆違與城市轉(zhuǎn)型方面，出臺(tái)《溫州市違法建筑處置辦法》，明確“分類處置、依法推進(jìn)”原則，對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建筑堅(jiān)決拆除，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的小微企業(yè)廠房則引導(dǎo)補(bǔ)辦手續(xù)、集中入園，既守住了法律底線，也兼顧了民生與發(fā)展。

陳德榮的改革雖成效顯著，卻也伴隨爭(zhēng)議。半年內(nèi)拆除800多萬(wàn)平方米違章建筑的“鐵腕”舉措，讓他被網(wǎng)民調(diào)侃為“陳拆拆”，部分小微企業(yè)因廠房被拆面臨經(jīng)營(yíng)壓力。但他在世界溫商大會(huì)上坦然回應(yīng)：“改革就是利益再分配，要公平公開地激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力”，始終堅(jiān)守轉(zhuǎn)型初心。高強(qiáng)度工作讓他三度暈倒在崗位上，而連續(xù)8年春節(jié)義務(wù)獻(xiàn)血、累計(jì)獻(xiàn)血超4000毫升的舉動(dòng)，則彰顯了鐵腕之下的為民情懷。2013年離任時(shí)，溫州公共設(shè)施建設(shè)提速30%，溫商回歸項(xiàng)目到位資金超500億元，逐步走出發(fā)展困境。

三、鋼鐵巨輪：寶武重組后的轉(zhuǎn)型跨越與制度革新

2014年，陳德榮告別深耕多年的浙江政壇，調(diào)任寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理，重返鋼鐵產(chǎn)業(yè)一線。此時(shí)的中國(guó)鋼鐵行業(yè)正遭遇“產(chǎn)能過剩、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保加壓”的三重困境，而2016年寶鋼與武鋼的聯(lián)合重組，成為破解行業(yè)困局的關(guān)鍵一步，陳德榮出任重組后的中國(guó)寶武總經(jīng)理、黨委副書記，兩年后升任董事長(zhǎng)，扛起了“打造全球鋼鐵引領(lǐng)者”的重任。

重組后的中國(guó)寶武面臨整合融合與提質(zhì)增效的雙重挑戰(zhàn)，陳德榮以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)出臺(tái)一系列改革文件。在去產(chǎn)能方面，制定《中國(guó)寶武化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案（2016-2018年）》，明確“三年目標(biāo)兩年完成”的攻堅(jiān)計(jì)劃，2016年實(shí)際化解過剩產(chǎn)能997萬(wàn)噸，2017年再壓減545萬(wàn)噸，累計(jì)完成三年目標(biāo)的84.1%，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面，印發(fā)《中國(guó)寶武“三項(xiàng)制度”改革實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建“跑贏大盤、超越自我、追求卓越”的三維考核體系，推行全員競(jìng)聘上崗、末位淘汰機(jī)制，總部人員精簡(jiǎn)30%，所有新進(jìn)員工實(shí)行公開招聘，2016-2017年累計(jì)分流安置員工3.68萬(wàn)人，員工人均創(chuàng)利從重組前的1.2萬(wàn)元提升至2018年的4.8萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與模式創(chuàng)新上，陳德榮主導(dǎo)制定《中國(guó)寶武“一基五元”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)布局高端精品鋼材、智慧制造、綠色低碳等領(lǐng)域，推動(dòng)航空航天核電用鋼、高等級(jí)汽車板等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。同時(shí)，以《混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，推動(dòng)歐冶云商引入6家戰(zhàn)略投資者及員工持股平臺(tái)，形成多元資本結(jié)構(gòu)，成為鋼鐵行業(yè)混改標(biāo)桿。發(fā)起設(shè)立規(guī)模400-800億元的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，通過資本運(yùn)作助力全行業(yè)兼并重組與轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些舉措成效顯著，重組半年后中國(guó)寶武營(yíng)業(yè)收入達(dá)2204億元、同比增長(zhǎng)61%，利潤(rùn)總額86.6億元實(shí)現(xiàn)翻番，硅鋼產(chǎn)量躍居全球第一，汽車板產(chǎn)量躋身全球前三，成功躋身世界500強(qiáng)前列。

四、教育深耕：高校講臺(tái)與行業(yè)人才培育新實(shí)踐

2023年6月，陳德榮卸任中國(guó)寶武董事長(zhǎng)職務(wù)后，并未遠(yuǎn)離核心領(lǐng)域，而是以北京科技大學(xué)教授的身份，投身教育與人才培育事業(yè)，將四十余年政商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為育人資源，形成“高校教學(xué)+行業(yè)引領(lǐng)”的雙軌奉獻(xiàn)模式。

在高校教學(xué)層面，陳德榮主講《鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《國(guó)企改革與治理創(chuàng)新》等課程，采用“案例教學(xué)+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐”模式，將溫州金融改革、寶武重組等親身經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際思考問題。他注重培養(yǎng)學(xué)生的“技術(shù)+管理”復(fù)合型能力，牽頭搭建北京科技大學(xué)與中國(guó)寶武、中鋼集團(tuán)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立“鋼鐵行業(yè)高端人才培養(yǎng)基地”，2024-2025學(xué)年累計(jì)指導(dǎo)碩士研究生12名，其中3名學(xué)生的研究成果被納入行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

在行業(yè)教育與人才激勵(lì)方面，陳德榮持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。2025年4月，他出席第七屆“魏壽昆科技教育獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮，作為鋼鐵行業(yè)教育領(lǐng)域的重要獎(jiǎng)項(xiàng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)旨在傳承冶金科技教育精神，激勵(lì)年輕一代投身行業(yè)發(fā)展。陳德榮在致辭中強(qiáng)調(diào)：“魏壽昆科技教育獎(jiǎng)見證了一代代鋼鐵人的成長(zhǎng)，年輕一代仍需探索如何引領(lǐng)全球鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)” ，呼吁高校與企業(yè)深化協(xié)同，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新型人才。此次典禮上，干勇、劉穎昊、焦樹強(qiáng)等行業(yè)領(lǐng)軍人物獲獎(jiǎng)，陳德榮作為頒獎(jiǎng)嘉賓為獲獎(jiǎng)?wù)呤讵?jiǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了教育與產(chǎn)業(yè)的銜接。

此外，他積極參與教育政策研討，針對(duì)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題，提出“產(chǎn)教融合、崗課賽證”一體化培養(yǎng)建議，推動(dòng)職業(yè)院校增設(shè)鋼鐵智能制造、綠色冶金等專業(yè)方向。2025年以來(lái)，他多次出席全國(guó)冶金教育學(xué)會(huì)研討會(huì)，分享寶武集團(tuán)與職業(yè)院校合作培養(yǎng)技術(shù)工人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立“企業(yè)訂單式培養(yǎng)、院校定向式輸送”的人才供應(yīng)鏈，為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

五、初心如磐：跨越政商教的人生堅(jiān)守

從冶金技術(shù)人員到地方父母官，從國(guó)企領(lǐng)航者到高校教授，陳德榮的職業(yè)生涯始終圍繞“責(zé)任”與“創(chuàng)新”展開，而政策文件的精準(zhǔn)制定與教育領(lǐng)域的深耕細(xì)作，成為他跨越不同領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在地方治理中，他以政策為綱破解發(fā)展難題，哪怕背負(fù)爭(zhēng)議也堅(jiān)守轉(zhuǎn)型初心；在國(guó)企改革中，他以制度為基激活企業(yè)活力，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在教育領(lǐng)域，他以講臺(tái)為媒傳承實(shí)踐智慧，為產(chǎn)業(yè)培育后備力量。

2025年5月，64歲的陳德榮在出席活動(dòng)時(shí)，身著深色外套，身姿挺拔，神情平靜從容，眼神中依舊透著沉穩(wěn)與自信。這份歷經(jīng)歲月沉淀的篤定，源于他四十余年始終如一的初心堅(jiān)守——無(wú)論是鋼鐵爐火、政務(wù)會(huì)場(chǎng)，還是企業(yè)車間、高校講臺(tái)，他始終以鐵骨擔(dān)當(dāng)面對(duì)挑戰(zhàn)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)踐行使命。他的人生軌跡，既是中國(guó)改革開放以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方治理與國(guó)企改革的縮影，也彰顯了新時(shí)代奮斗者“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”的精神內(nèi)核。

在鋼鐵、治理與教育的三重淬煉中，陳德榮用行動(dòng)詮釋了何為“立體人生”：既有破解復(fù)雜難題的硬實(shí)力，也有為民奉獻(xiàn)的柔情懷；既有改革創(chuàng)新的勇氣，也有傳承育人的定力。這份鐵骨筑就的華章，將激勵(lì)更多人在各自領(lǐng)域砥礪前行，續(xù)寫新時(shí)代的奮斗篇章。

來(lái)源：華南作家喬休