中經記者 方超 張家振 上海報道

在農歷馬年“新春第一會”上，江蘇省南京市首創(chuàng)推出的“涉企檢查確認制”成為外界關注焦點。

2月24日，南京市召開“新春第一會”——2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布《南京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《2026年營商環(huán)境方案》），“檢查事項需經專員提前確認”措施系全國首創(chuàng)。另據了解，南京市近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，相關方案已迭代升級至8.0版本。

（南京市優(yōu)化營商環(huán)境大會現場。南京發(fā)布/圖）

《中國經營報》記者注意到，在加碼優(yōu)化營商環(huán)境背后，南京市正站在經濟發(fā)展的關鍵節(jié)點。2025年，南京全市完成地區(qū)生產總值（GDP）19428.78 億元，按不變價格計算，同比增長5.2%，距邁入“2萬億GDP之城”只差臨門一腳。

“當前，經濟復蘇仍處關鍵期，市場預期和企業(yè)信心是經濟回暖的核心。南京市連續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境定為‘新春第一會’的核心議題，是對當前經濟形勢的精準回應?！苯K省城市經濟學會副會長、南京信息工程大學江北新區(qū)（自貿區(qū)）發(fā)展研究院院長丁宏向記者表示。

8位企業(yè)家坐上主席臺

8位企業(yè)家坐上主席臺、臺下企業(yè)實現全覆蓋，與往年相比，南京市2026年“新春第一會”頗具亮點。

2月24日，馬年春節(jié)假期后的首個工作日，南京市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，特邀8位企業(yè)家代表與南京市四套班子主要領導一同在主席臺就座。

據江蘇省當地媒體報道，坐上主席臺的8位企業(yè)家皆來自南京市知名企業(yè)，具體包括華天科技（南京）有限公司（以下簡稱“華天科技”）副總經理諸玉平、法雷奧動力總成中國區(qū)總裁葉偉等。

“確實是第一次作為民營企業(yè)代表坐上主席臺，我覺得這是政府對企業(yè)、對華天科技、對整個產業(yè)的高度認可與重視?！敝T玉平表示，“華天科技與南京市、江北新區(qū)的關系，可以用一個詞來形容，就是雙向奔赴?！?/p>

在“新春第一會”上，南京市為何作出上述安排？希望對外傳遞哪些信號？

“此次大會特邀8位企業(yè)家代表與市四套班子主要領導一同在主席臺就座，打破了常規(guī)座次安排?！蹦暇┫嚓P部門負責人向記者提供的信息顯示，此舉意在“讓企業(yè)家從‘臺下參與者’變?yōu)椤_上主人翁’，與市領導并肩共商發(fā)展（大計），彰顯尊商重商親商安商的鮮明態(tài)度”。

丁宏則向記者分析稱，南京市優(yōu)化營商環(huán)境大會把企業(yè)家請上主席臺，是在向全市干部群眾，以及更廣大范圍傳遞“企業(yè)家是發(fā)展的主體和財富”的關鍵信息?！罢箨P系從原來的‘管理服務對象’向‘城市合伙人’實現重大轉變，敦促政府部門要加快角色轉變、下沉服務，真正為企業(yè)提供‘有求必應、應必有果’的全生命周期服務。”

邀請當地企業(yè)家坐上“C位”背后，南京市近年來正持續(xù)加碼營商環(huán)境建設。例如，2025年，當地同樣聚焦優(yōu)化營商環(huán)境這一主題召開“新春第一會”，強調“整體提升服務質效，降低營商成本、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，持續(xù)塑造營商環(huán)境的比較優(yōu)勢”。

在丁宏看來，南京市持續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境定為“新春第一會”的核心議題，既是對當前經濟形勢的精準回應，也是貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，增強資源配置能力與輻射帶動作用，更好發(fā)揮“經濟大省挑大梁”省會擔當作用的戰(zhàn)略抉擇。

規(guī)范并優(yōu)化涉企執(zhí)法

在各地競相擦亮營商環(huán)境這一“金字招牌”的背景下，南京市優(yōu)化營商環(huán)境成效如何？

南京市2026年《政府工作報告》顯示，當地營商環(huán)境持續(xù)改善。其中，“高效辦成一件事”跑出加速度，重點事項辦理時間、申報材料平均分別壓減66%、70%。降低職工醫(yī)保單位繳費率1個百分點，為經營主體減負38億元。在江蘇省內率先推出工業(yè)領域AEO（認證經營者）試點，深化“合一次”檢查服務，涉企檢查數量下降30%。

記者注意到，南京市近日發(fā)布的《2026年營商環(huán)境方案》，還因提出全國首創(chuàng)的“檢查事項需經專員提前確認”措施而備受關注。南京市相關部門負責人向記者提供的信息顯示，上述優(yōu)化營商環(huán)境方案系當地聚焦優(yōu)化企業(yè)服務、提升政務效能、強化要素協同、深化制度創(chuàng)新四大維度，研究制定出的12條具體舉措。

例如，在“優(yōu)化企業(yè)服務，增強企業(yè)獲得感”方面，南京市提出要優(yōu)化企業(yè)項目全周期服務，健全企業(yè)服務體系，建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級企業(yè)綜合服務中心，實施“重點企業(yè)服務專員”制度，企業(yè)辦事可通過專員代辦，檢查事項需經專員提前確認，實現“無事不擾，有求必應”目標，減輕企業(yè)事務性負擔。

對于推出上述舉措的主要考量，上述南京市相關部門負責人提供的信息顯示，當地堅持問題導向，著力破解“最后一米”難題。“聚焦企業(yè)全生命周期高頻訴求和隱性痛點，推動政策供給與服務模式從‘政府端菜’向‘企業(yè)點菜’深度轉變。”

“一方面，著力推動服務供給與企業(yè)需求精準對接，例如建立三級企業(yè)綜合服務中心，實現‘辦事專員代辦、檢查提前確認’，切實提升辦事便利度和獲得感。另一方面，注重規(guī)范和優(yōu)化涉企執(zhí)法，大力推廣新型監(jiān)管模式。例如，推進‘掃碼入企’，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾，讓企業(yè)安心經營、輕裝前行?！蹦暇┦邢嚓P部門負責人介紹稱。

對于“檢查事項需經專員提前確認”這一創(chuàng)新措施，丁宏分析認為，該措施的核心在于所有涉企檢查必須經服務專員提前統(tǒng)籌、確認、預約，未經確認不得入企?！斑@是把‘無事不擾’理念從口號變成剛性要求，是營商環(huán)境監(jiān)管側改革的里程碑式創(chuàng)新。”

“此舉也意味著，營商服務的精準度、協調度大幅提升，有效增強企業(yè)經營的確定性與安全感，尤其是對民營企業(yè)、外資企業(yè)和中小微企業(yè)的信心提振而言，具有重大的標志性意義。”丁宏告訴記者。

“營商環(huán)境是塑造城市競爭優(yōu)勢的重中之重，是做強省會功能的關鍵支撐，是廣大經營主體的核心關切?！苯冢暇┦形瘯浿芗t波指出，“營商環(huán)境看的不僅是政策和服務，更是落地和生態(tài)，必須把‘最后一公里’打造成‘最優(yōu)一公里’，讓企業(yè)真解渴、真受用、真得實惠、真有獲得感。”

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：翟軍）