曾經(jīng)中國500強(qiáng)企業(yè)、陜西最大規(guī)模民營企業(yè)東嶺集團(tuán)自2024年7月14日宣布破產(chǎn)重整以來，陜西省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌謀劃，東嶺總部所在地的寶雞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，靠前指揮，成立多個(gè)工作協(xié)調(diào)小組駐扎企業(yè)，化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)重整，目前新的戰(zhàn)略投資人即將正式確定。

東嶺破產(chǎn)重整曙光再現(xiàn)，但仍有一些潛流亂象值得重視商榷！畢竟任何企業(yè)的破產(chǎn)重整，勢(shì)必要涉及債務(wù)清償、利益分配、股權(quán)重置等重大且敏感問題。東嶺由于其產(chǎn)業(yè)分布在全國各地不同地市，各級(jí)黨委、政府對(duì)其破產(chǎn)重整褒貶不一，態(tài)度迥異。有的在創(chuàng)造條件，努力支持；有的披著“保護(hù)主義”的外衣、打著“維護(hù)穩(wěn)定”的旗號(hào)，卻在導(dǎo)演一場(chǎng)“權(quán)力尋租、侵占民營企業(yè)資產(chǎn)”的亂象。

東嶺是略鋼“白衣騎士”、最大股東

東嶺旗下的陜西略陽鋼鐵有限公司（以下簡稱：略鋼）位于陜西省漢中市略陽縣，始建于1958年。23年前，在略鋼即將破產(chǎn)、萬名職工面臨下崗失業(yè)、陜西鋼鐵企業(yè)“老大”行將倒塌之際，受陜西省委、省政府委托，東嶺臨危受命，以一己民營企業(yè)身份，扮演了“白衣騎士”的角色，擔(dān)負(fù)起國企改革重任，承攬略鋼全部債權(quán)債務(wù)，并投資40多億元進(jìn)行技改擴(kuò)產(chǎn)，讓略鋼持續(xù)生產(chǎn)發(fā)展了20多年，為地方政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)，近兩萬名略鋼職工及家屬也因略鋼發(fā)展而受惠。

據(jù)公開報(bào)道，東嶺從1997年開始，勇?lián)髽I(yè)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，先后參與了鳳縣鋅品廠、寶雞焦化廠、寶雞八方山鉛鋅礦廠、略陽鋼鐵廠、陜西木材總公司等10多家國有企業(yè)的改制重整，解決上萬名國企職工再就業(yè)問題，助推這些企業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)乩惔髴?。這在當(dāng)時(shí)，東嶺被陜西省委、省政府高度肯定，稱譽(yù)其為陜西國企改革作出巨大貢獻(xiàn)。

時(shí)間輪轉(zhuǎn)到2024年，東嶺發(fā)生資金流動(dòng)性危機(jī)時(shí)，略鋼依然在正常經(jīng)營生產(chǎn)。截止到當(dāng)年7月宣布破產(chǎn)時(shí)，盡管東嶺債務(wù)纏身，但略鋼資產(chǎn)依然非常優(yōu)質(zhì)，在銀行沒有任何貸款。究其原因是國家長期對(duì)鋼鐵企業(yè)的金融政策是500萬噸產(chǎn)能以下不支持貸款，多年來略鋼的資金來源，均是以東嶺為主體來融資、借款，東嶺替略鋼背負(fù)的債務(wù)，占東嶺融資總量近40%，占略鋼債權(quán)的80%。

略鋼從托管到破產(chǎn)、從行政干預(yù)到法院宣判

2024年5月25日，在東嶺出現(xiàn)資金流動(dòng)性危機(jī)時(shí)，為保障略鋼持續(xù)經(jīng)營及職工隊(duì)伍穩(wěn)定，東嶺授權(quán)略陽縣政府所屬的縣經(jīng)貿(mào)局（以下簡稱：略陽方面）對(duì)略鋼托管半年，但在11月25日托管到期后，略陽方面拒絕交還略鋼經(jīng)營管理權(quán)。

2025年6月27日，在省、市及“依法治省辦公室”等相關(guān)部門干預(yù)要求下，略陽方面被迫向東嶺移交了略鋼經(jīng)營管理權(quán)。

但略陽方面對(duì)略鋼經(jīng)營管理權(quán)的主張，還是沒有放手。時(shí)隔半年，2026年1月12日，陜西省漢中市中級(jí)人民法院發(fā)布（2026）陜07破申9號(hào)《民事裁定書》，一紙公文宣布略鋼及關(guān)聯(lián)的六家公司進(jìn)行破產(chǎn)重整，略鋼方面隨即成立了自己單方面主導(dǎo)的“略鋼清算組”。

為此，東嶺向省政府、省法院等部門提出異議：略鋼不能單方面進(jìn)入破產(chǎn)程序。東嶺破產(chǎn)重整，是在省委、政府統(tǒng)一部署下，由省高級(jí)人民法院受理，略鋼本身在東嶺破產(chǎn)重整范圍之中，漢中市中級(jí)人民法院宣布略鋼破產(chǎn)，違背了省委省政府初衷；略鋼仍具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營能力，破產(chǎn)將導(dǎo)致生產(chǎn)難以為繼；進(jìn)入破產(chǎn)程序?qū)⒅率孤凿撡Y產(chǎn)嚴(yán)重減損；東嶺替略鋼背負(fù)的債務(wù)勢(shì)必引發(fā)債權(quán)人恐慌，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

同時(shí)，東嶺從法律角度主張：略陽方面的系列舉措，均不符合法律規(guī)定。

略鋼管理人是以略陽縣委、縣政府為主要成員組成的管理人，管理負(fù)責(zé)人現(xiàn)擔(dān)任略陽縣副縣長，并擔(dān)任略鋼黨委書記，參與公司生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)；略陽經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任略鋼董事，直接參與經(jīng)營管理，都與略鋼存在嚴(yán)重利害關(guān)系。同時(shí)，略鋼清算組成立程序及組成人員是略陽縣委、縣政府下發(fā)通知任命，沒有通過略鋼公司及公司董事，且清算組組長由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣政府職能部門及第三方律師事務(wù)所，完全將略鋼公司股東及董事完全排除在外，實(shí)質(zhì)上是“行政干預(yù)企業(yè)”，侵害了略鋼自主經(jīng)營權(quán)及股東的管理經(jīng)營權(quán)。

是“保護(hù)國有資產(chǎn)”還是“選擇清償”、“權(quán)力出租”

略陽方面對(duì)略鋼經(jīng)營管理權(quán)的主張，始終冠以“保護(hù)國有資產(chǎn)、保障職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”之名。

但知情人透露，在東嶺把略鋼交付略陽方面之時(shí)，略鋼仍有一億元左右的庫存產(chǎn)品及原料，憑借該庫存略鋼完全能夠自主經(jīng)營，也能發(fā)放一段時(shí)間職工社保工資。

但在略陽方面短短經(jīng)營一年經(jīng)營期間，沒有通過大股東，連續(xù)更換了三家承包方，最短的僅承包經(jīng)營了17天。知情人爆料，略陽方面認(rèn)定的承包方，實(shí)則是與略鋼有債務(wù)、有關(guān)系背景，名為承包經(jīng)營，實(shí)則“選擇性清償”，優(yōu)先清償關(guān)系戶欠款，疑似利益輸送，卻拖欠著職工社保工資，嚴(yán)重?fù)p害略鋼職工和廣大債權(quán)人利益。略鋼這種情形很快到了“山窮水盡”，2025年4月18日停產(chǎn)，職工放假輪休！

如今，在略陽方面行政干預(yù)下，略鋼一旦進(jìn)入破產(chǎn)程序，將被扣上“打折”“清算”的帽子，幾十年積累的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價(jià)值將嚴(yán)重縮水，持續(xù)發(fā)展的道路將步履維艱。

同時(shí)，東嶺作為略鋼曾經(jīng)的“白衣騎士”、最大股東，其身份也將發(fā)生變化，被迫成為略鋼最大債權(quán)人。

據(jù)悉，東嶺占略鋼股權(quán)69.75%，漢中產(chǎn)投18.63%，略陽縣經(jīng)貿(mào)局11.09%，且二十多年來都是大股東東嶺一家通過融資或借款在對(duì)略鋼投入。

東嶺的債權(quán)方表示擔(dān)憂，在這場(chǎng)由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的略鋼破產(chǎn)重整中，是否會(huì)上演一場(chǎng)“權(quán)力尋租”的把戲，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)輾轉(zhuǎn)騰挪，受損的最終還是民營企業(yè)、東嶺債權(quán)人和老百姓的利益。

國家提振民營經(jīng)濟(jì) 呼吁社會(huì)共同關(guān)注

東嶺前身是1979年起步發(fā)展的一家村辦企業(yè)，在改革開放大潮中，從小到大，由弱變強(qiáng)，逐步發(fā)展成為以礦產(chǎn)能源開發(fā)，鉛鋅、鋼鐵冶煉，供應(yīng)鏈服務(wù)等為產(chǎn)行業(yè)為一體的集團(tuán)企業(yè)，年總收入過千億元，成為陜西省最大規(guī)模民營企業(yè)，連續(xù)多年位列中國500強(qiáng)企業(yè)。在“村企合一，以企帶村、共同發(fā)展“的創(chuàng)新機(jī)制帶動(dòng)下，企業(yè)所在的東嶺村躋身“中國經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村”，與江蘇華西村、山東南山村、江蘇長江村等久享盛名。東嶺的發(fā)展歷史，一度作為中國改革開放40年的先進(jìn)典型，引來全國各地?zé)o數(shù)企業(yè)、村莊前來參觀學(xué)習(xí)。

2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實(shí)施，極大激發(fā)了中國民營經(jīng)濟(jì)和廣大民營企業(yè)家的生命力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力！

對(duì)于東嶺破產(chǎn)重整，陜西省委、省政府要求一定要堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、公司化，早日重整成功，涅槃重生。但一些當(dāng)?shù)卣淖龇ǎ菜乒?，?shí)則成為東嶺破產(chǎn)重整的“羈絆”，甚至可能演化為“權(quán)力尋租”“侵占民營資產(chǎn)”的“亂象”！希望引起相關(guān)部門的高度重視！