又是一場聲勢浩大卻收效甚微的政治拉鋸戰(zhàn)。在華盛頓持續(xù)發(fā)酵整整三天的“行政越界”風波后，美國海關(guān)與邊境保護局最終被迫終止相關(guān)行動，公開承認政策執(zhí)行缺乏合法根基。

迫使白宮讓步的，并非來自海外的壓力，而是本國司法體系的最高權(quán)威——聯(lián)邦最高法院。

自2025年2月再度執(zhí)掌白宮以來，特朗普政府試圖繞開立法機構(gòu)，援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》作為關(guān)稅加征的法律依據(jù)。該法案本為應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅、金融系統(tǒng)性崩潰等極端情形而設(shè)，如今卻被用于對全球主要經(jīng)濟體實施系統(tǒng)性征稅干預(yù)。

此舉實質(zhì)上將原本屬于國會的財政立法權(quán)與對外經(jīng)貿(mào)決策權(quán)，單方面收歸總統(tǒng)辦公室，徹底架空了憲法所確立的分權(quán)機制。隨之而來的，是美國內(nèi)部憲政秩序的一次劇烈震蕩。

最高法院在終審意見中清晰闡明：《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未賦予總統(tǒng)在常規(guī)貿(mào)易政策領(lǐng)域發(fā)動大規(guī)模關(guān)稅調(diào)整的權(quán)限；所謂“經(jīng)濟安全受威脅”的主張，亦不能成為突破憲法框架、擅自重構(gòu)國際貿(mào)易規(guī)則的理由。

換句話說，此次行政指令已逾越憲法邊界，實質(zhì)性剝奪了國會依法行使征稅權(quán)與監(jiān)督權(quán)的法定職能。裁決生效后，所有依托該法案實施的額外關(guān)稅措施立即中止執(zhí)行。

此事折射出的深層癥結(jié)，遠超關(guān)稅管轄權(quán)之爭本身，直指美國政治運行邏輯的根本性裂痕。盡管“三權(quán)分立、相互制衡”長期被奉為國家治理的基石，但在近年行政權(quán)持續(xù)擴張的趨勢下，憲法文本正日益淪為象征性存在。

這種結(jié)構(gòu)性失衡不僅侵蝕著國內(nèi)治理體系的穩(wěn)定性，更使國際社會對美國制度韌性與政策可預(yù)期性產(chǎn)生廣泛疑慮。當公權(quán)力以國家安全為名介入跨國商業(yè)活動時，其正當性基礎(chǔ)究竟何在？這一命題已成為全球關(guān)注的核心焦點。

撕裂美國憲政肌體的關(guān)鍵誘因之一，正是特朗普團隊慣用的簡化式治理思維——企圖以單一工具解決高度復合的全球經(jīng)濟難題。當初設(shè)定的關(guān)稅目標包括縮小對華貿(mào)易逆差、推動制造業(yè)回流、降低對外部供應(yīng)鏈的依存度。但現(xiàn)實運行結(jié)果卻與預(yù)設(shè)路徑嚴重背離。

摩根士丹利發(fā)布的評估報告指出，在關(guān)稅政策全面落地階段，美國消費者物價指數(shù)出現(xiàn)明顯躍升。高昂的進口成本傳導至終端市場，既抬高企業(yè)運營支出，又加重居民生活負擔，最終拖累整體資源配置效率與經(jīng)濟增長動能。

至于“重振本土工業(yè)榮光”的承諾，同樣未能兌現(xiàn)。關(guān)稅推高了美國制造商采購關(guān)鍵零部件與原材料的價格門檻，卻未有效激發(fā)資本回遷意愿；相反，大量中低端制造環(huán)節(jié)加速向東南亞、南亞等更具成本優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移。

這場政策失誤的根源十分清晰：決策層將復雜的全球價值鏈問題過度簡化，寄望于通過高壓外交手段迫使貿(mào)易伙伴讓步，卻忽視了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系固有的深度嵌套性與不可替代性。

關(guān)稅壁壘非但未能重建公平有序的貿(mào)易生態(tài)，反而擾亂了國內(nèi)外的成本傳導鏈條，加劇了經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)性扭曲與系統(tǒng)性風險。這種短視型施政邏輯，暴露出美方對全球經(jīng)濟運行規(guī)律的認知偏差。

在這輪關(guān)稅博弈中，美國不僅陷入激烈的府會角力與司法審查，更因其“唯我獨尊”的單邊策略嚴重損傷了傳統(tǒng)盟友的信任基礎(chǔ)。過去一年間，多個伙伴國曾多次主動尋求對話渠道，希望爭取更有利的稅率安排。

英國、韓國等國通過密集外交磋商，一度從美方獲得低于10%的差別化關(guān)稅待遇，甚至為此在技術(shù)標準、數(shù)據(jù)監(jiān)管等領(lǐng)域作出相應(yīng)協(xié)調(diào)。

然而，隨著原有法律依據(jù)被最高法院否決，特朗普政府迅速啟用《1974年貿(mào)易法》第122條作為替代工具，宣布對所有貿(mào)易伙伴統(tǒng)一加征15%的附加稅。此舉無視前期談判成果，令盟友深感被拋棄與背叛。

這種“無差別覆蓋”的征稅模式帶來尤為沉重的打擊。原先享受優(yōu)惠稅率的國家瞬間被拉入同一懲罰區(qū)間；而像日本、韓國這類深度依賴美國市場的制造業(yè)強國，則面臨出口競爭力被進一步削弱的嚴峻局面。

更值得警醒的是，這些國家自中美貿(mào)易摩擦初期便誤判形勢，以為追隨美方立場即可保障自身經(jīng)濟穩(wěn)定增長，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)自身也淪為關(guān)稅風暴中的重災(zāi)區(qū)。

此類反復無常的政策操作，正在快速透支美國的國際信用資產(chǎn)。盟友普遍意識到：無論是否讓渡戰(zhàn)略利益，抑或提供政治支持，都難以換取美方切實可行的政策回報。

特朗普主導的大國競爭范式，非但未能鞏固同盟關(guān)系，反而促使越來越多的傳統(tǒng)伙伴重新評估與華盛頓的合作價值。信任赤字的持續(xù)擴大，已對美國主導的全球經(jīng)貿(mào)架構(gòu)造成難以修復的結(jié)構(gòu)性損傷。

相較之下，中國在本輪貿(mào)易風暴中的應(yīng)對則展現(xiàn)出顯著的戰(zhàn)略定力。自美方啟動加稅程序起，中方始終未采取激進反制手段，而是精準運用既有政策工具穩(wěn)住基本面，同步強化內(nèi)需拉動能力與海外市場多元化布局。

盡管承受外部壓力，中國貨物出口總額并未出現(xiàn)斷崖式下滑，反而在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局變動中進一步夯實了樞紐地位。

中國反復強調(diào)“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”，這并非姿態(tài)性退讓，而是立足全球化經(jīng)濟本質(zhì)的理性判斷。在當今高度互聯(lián)、專業(yè)分工嚴密的國際經(jīng)貿(mào)體系中，任何單邊壁壘舉措都會引發(fā)連鎖反應(yīng)，擾亂上下游協(xié)作節(jié)奏。經(jīng)過多輪博弈驗證，美方政策偏差所帶來的負面外溢效應(yīng)，終將波及各國共同發(fā)展的基本盤。

與此同時，中國并未將全部戰(zhàn)略資源聚焦于對美博弈，而是加快拓展與其他新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的合作縱深。

例如，“一帶一路”倡議在此期間實現(xiàn)提速升級，為中國開辟了印度、東盟、中東及非洲等多個新增長極。這些區(qū)域正逐步成長為支撐中國外貿(mào)韌性的關(guān)鍵支點，也在客觀上降低了對單一市場的依賴程度。

隨著最高法院裁決塵埃落定，美方此前構(gòu)建的關(guān)稅施壓體系已失去法理支撐，特朗普政府手中最具威懾力的籌碼實質(zhì)上已然失效。

而中國一貫秉持的合作導向與務(wù)實經(jīng)營，也在國際輿論場中贏得越來越多的認可。更重要的是，在美方政策邏輯遭遇重大挫折的背景下，中美之間悄然開啟了一段難得的再溝通窗口期。

當前，美國正面臨財政收入承壓與政策轉(zhuǎn)向倒計時的雙重挑戰(zhàn)，特朗普政府亟需尋找新的政策支點，以維系尚未完全失控的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢。

中方亦敏銳把握這一歷史性節(jié)點：隨著美方在貿(mào)易爭端中遭遇制度性挫敗，新一輪高層經(jīng)貿(mào)磋商有望成為重塑雙邊關(guān)系穩(wěn)定器的重要契機。如何在新起點上構(gòu)建更具包容性、可持續(xù)性的貿(mào)易合作框架，已成為兩國必須共同面對的時代命題。

據(jù)權(quán)威信源披露，在即將展開的新一輪中美經(jīng)貿(mào)對話中，雙方或?qū)⒕劢怪虚L期結(jié)構(gòu)性改革議題，探討釋放雙邊貿(mào)易潛能的整體路徑，而非拘泥于短期關(guān)稅數(shù)字的拉鋸博弈。若談判能在既有共識基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進，本次貿(mào)易風波所留下的“政策余波”，或?qū)⑥D(zhuǎn)化為全球經(jīng)貿(mào)秩序修復與升級的重要轉(zhuǎn)機。

美國在此輪關(guān)稅爭端中暴露的問題，既體現(xiàn)在執(zhí)政理念與憲法精神之間的張力，更凸顯出國家治理體系對多邊責任意識的系統(tǒng)性缺位。特朗普頻繁以行政命令取代法定程序，試圖用政策靈活性掩蓋制度剛性，最終呈現(xiàn)給世界的，是一幅制度失序的真實圖景。

長遠來看，貿(mào)易政策不可能脫離國際規(guī)則體系獨立運行。在全球化經(jīng)濟深度融合的今天，各國權(quán)力認知必須建立在更大范圍的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，而這一點恰恰是在美方戰(zhàn)略誤判過程中被不斷放大的現(xiàn)實短板。多邊機制的重建與規(guī)則制定權(quán)的再平衡，正變得愈發(fā)緊迫；如何協(xié)同應(yīng)對個別國家濫用權(quán)力破壞市場秩序的行為，需要更多主權(quán)國家形成集體意志與行動合力。

此次關(guān)稅事件充分印證：全球經(jīng)濟的穩(wěn)健運行，根本依賴于規(guī)則體系的完整性與執(zhí)行力。任何違背多邊共識的強制性措施，終將在制度反作用力下被矯正；唯有基于互信、互利與共同規(guī)則的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，才能支撐起真正可持續(xù)的增長路徑。

即便仍有國家試圖借助單邊工具謀求局部優(yōu)勢，真正的經(jīng)濟均衡與發(fā)展繁榮，終究離不開全球范圍內(nèi)多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)作實踐。這不僅是一場中美之間的策略較量，更是世界經(jīng)濟從周期性震蕩邁向制度性新生的關(guān)鍵過渡期。

這場由關(guān)稅引發(fā)的全球性震蕩，不僅映射出中美博弈格局的動態(tài)演化軌跡，更清晰勾勒出未來全球經(jīng)濟治理規(guī)則演進的潛在方向。從美國憲政機制的階段性失靈，到中國戰(zhàn)略耐力的持續(xù)顯現(xiàn)，“以規(guī)則立信、以合作促穩(wěn)”的時代訴求，已在無聲中凝聚成一股不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。