美國最高法院裁定特朗普關稅舉措越權，釋放出何種信號？所謂對華“特殊安排”，又究竟意味著什么？

最新司法動向顯示，美國最高法院就多起關稅訴訟作出終審判決，明確認定特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）所實施的對等關稅、芬太尼相關關稅等系列措施，缺乏法定授權基礎，構成行政越界。

幾乎同步，前總統(tǒng)特朗普通過其認證平臺“真實社交”對外宣布，已在白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，啟動針對全球所有進口商品統(tǒng)一加征10%附加關稅的機制，該指令即刻進入執(zhí)行階段。

一邊是行政首腦以雷霆之勢推進關稅議程，一邊是聯(lián)邦最高司法機關以權威判例宣告其部分行動失據(jù)——這并非簡單的政策摩擦，而是三權分立體系內(nèi)部一次罕見的高強度張力釋放。

這場交鋒遠不止于企業(yè)賬本上的數(shù)字增減，它直指憲政核心命題：當“國家緊急狀態(tài)”成為常規(guī)政策工具時，總統(tǒng)權力的邊界究竟應由誰來勘定、又該如何守護？

數(shù)字躍動背后的制度“制動器”

按其原有路徑設計，IEEPA賦予總統(tǒng)在特定危機情境下快速采取經(jīng)濟反制的廣泛權限。特朗普團隊據(jù)此主張，無論是回應所謂貿(mào)易失衡，還是遏制跨境毒品流通，均可作為啟動該法的正當理由，從而跳過冗長立法程序，單方面重塑全球商品價格結構。

但九位大法官并未接受這一解釋邏輯。最高法院以六票贊成、三票反對的表決結果明確指出，將IEEPA用于實施普遍性、非針對性的廣泛關稅，已實質(zhì)性突破國會授予的職權范疇。此項判決不僅撤銷全部依據(jù)該法征收的關稅，更在法理層面重申了“緊急授權不得常態(tài)化”的憲法底線。

試圖借緊急狀態(tài)之名行常規(guī)征稅之實？司法系統(tǒng)給出了清晰否定。當“即時生效”的行政指令遭遇“即刻失效”的司法裁斷，華盛頓的政治氣壓驟然收緊，空氣中彌漫著制度角力特有的緊繃感。

這種緊張早已穿透高墻，在公眾情緒中悄然發(fā)酵；而最高法院內(nèi)部，圍繞總統(tǒng)權力合理半徑的思辨亦未停歇。不同司法哲學傾向的法官之間，就“何為真正緊急”“何種威脅需動用非常手段”展開深度交鋒。

盡管判決結果已然落槌，但字里行間折射出的價值撕裂與制度焦慮，比6:3的票型本身更具時代警示意義。

白宮掌舵者素來以不循常理著稱。裁決公布僅數(shù)小時后，一份全新行政公告便迅速見諸官方渠道。

戰(zhàn)術轉(zhuǎn)向已然啟動——既然IEEPA通道被司法封堵，白宮立即啟用另一套法律接口。

據(jù)白宮正式聲明披露，特朗普當日簽署的公告，轉(zhuǎn)而援引1974年《貿(mào)易法》第122條所賦予權限，宣布實施臨時性進口調(diào)節(jié)關稅。這意味著博弈主戰(zhàn)場正從法庭席位悄然轉(zhuǎn)移至成文法條文的釋義空間。

規(guī)則博弈由此升級為一場持久的制度耐力賽：司法可筑起一道臨時屏障，但執(zhí)掌行政權者仍在持續(xù)測繪制度縫隙中的可行路徑。

暗流之下的精密權衡

紛繁表象之下，一個被刻意弱化的事實浮出水面：盡管全球性關稅計劃遭遇重挫，但針對特定經(jīng)濟體的差異化安排卻紋絲未動。

就在最高法院判決公布后，美方高層迅速啟動政策安撫機制。

美國貿(mào)易代表格里爾于2月22日公開強調(diào)，盡管部分關稅工具被司法否決，但此前與中方、歐盟、日本及韓國等主要貿(mào)易方達成的雙邊關稅諒解、市場準入承諾及階段性協(xié)議，均繼續(xù)具備法律效力，各方須依約履行。

知情人士透露，美方正密集接觸歐日等伙伴，敦促其恪守既有談判成果；與此同時，維持對華一年期經(jīng)貿(mào)“緩沖期”安排，也被列為當前優(yōu)先事項之一。

對華盛頓而言，中美經(jīng)貿(mào)體量之巨、關聯(lián)之深，決定了任何單邊退讓都可能引發(fā)多重政治反噬：既易被國內(nèi)強硬勢力斥為“戰(zhàn)略退縮”，也將嚴重削弱后續(xù)磋商中本已稀缺的談判杠桿。

因此，“穩(wěn)住對華關稅存量，同時謀求全球關稅增量”的雙軌策略，實為一種高度精算的風險對沖——既要回應本土保護主義訴求，又要避免司法系統(tǒng)對其政策根基發(fā)起全面清算。

“雙重違憲”語境中的戰(zhàn)略回應

面對美方這套復雜操作，中國商務部的表態(tài)展現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略定力與法理穿透力。

細察中方聲明，其構建了一套嚴密的“雙重解構”話語體系。第一層解構立足國際秩序維度，嚴正指出此類單邊加稅行為嚴重背離WTO多邊框架精神，實質(zhì)是逆全球化潮流的保護主義復燃。

第二層解構則更具鋒芒，直指美方自身邏輯矛盾：中方注意到，美方正籌劃啟動301調(diào)查等替代性貿(mào)易救濟程序，意圖繞開司法限制繼續(xù)施加關稅壓力。對此，中方表示將持續(xù)跟蹤評估，并堅決捍衛(wèi)本國發(fā)展權益與產(chǎn)業(yè)安全。

這并非程式化外交辭令，而是一面精準映照美方政策困境的鏡子——既揭示其國際義務與國內(nèi)行動之間的斷裂，也暴露其法律授權與實際操作之間的錯位。

中方潛臺詞清晰有力：零和博弈沒有出路，若執(zhí)意在“程序違法+實體違憲”的雙重風險中持續(xù)加碼，最終受損的不僅是跨國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，更是美國長期積累的制度公信力與規(guī)則領導力。

既然本國最高司法機關已劃清權力紅線，那么回歸法治軌道、主動撤回非法關稅，才是符合憲政文明的理性選擇。

結語

這是一場極具范本價值的現(xiàn)代治理實驗，它再次印證了一個基本共識：在全球化深度互嵌的今天，音量大小從來不是制度韌性的標尺。

展望2026年，世界貿(mào)易規(guī)則重構進程仍充滿變數(shù)，但一個確定性趨勢日益凸顯：制度性對話的權重正持續(xù)上升，單邊主義的“自由發(fā)揮”空間正被日益嚴密的法治框架所收束。

下一幕懸念已然鋪開：倘若總統(tǒng)再度援引《1974年貿(mào)易法》重啟關稅攻勢，美國引以為傲的分權制衡體系，是否還能如期亮出那枚關鍵的“否決鍵”？

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