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巴拿馬最高司法機(jī)關(guān)裁定正式落地，該國行政當(dāng)局無視中方多次嚴(yán)正交涉，悍然啟動對巴拿馬運(yùn)河沿線兩處核心樞紐港的強(qiáng)制接管程序——特朗普陣營此番是否再度鎖定關(guān)鍵戰(zhàn)果？

2026年2月23日，一份由巴拿馬總統(tǒng)府簽發(fā)、未經(jīng)協(xié)商即單方面公布的行政命令正式施行。該命令徹底否定了長和系企業(yè)與巴方此前簽署的長期特許協(xié)議，以“公共利益優(yōu)先”為由，直接終止其對巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的全部運(yùn)營授權(quán)。

更令人震驚的是，巴拿馬海事總局執(zhí)法團(tuán)隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場后，未安排任何過渡性協(xié)調(diào)會議，亦未給予法務(wù)代表陳述意見的時間窗口，徑直進(jìn)入長和集團(tuán)駐港管理總部，同步收回行政調(diào)度權(quán)限、信息系統(tǒng)訪問密鑰及碼頭現(xiàn)場指揮權(quán)，整個過程節(jié)奏凌厲、執(zhí)行嚴(yán)密，毫無緩沖余地。

至此，這家自1997年起持續(xù)深耕中美洲航運(yùn)生態(tài)近三十載的國際綜合基建運(yùn)營商，被物理性隔離于其自主建設(shè)、系統(tǒng)升級并高效運(yùn)轉(zhuǎn)多年的港口設(shè)施之外，從操作端到數(shù)據(jù)層，全面喪失實(shí)際控制能力。

須知，巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港絕非普通貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，而是橫跨太平洋與大西洋航路的天然鎖鑰，堪稱美洲大陸海上物流網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)中樞。全球約12%的集裝箱海運(yùn)量、超六成跨洋干線船舶均需經(jīng)由這兩處門戶穿行，其地理價值與戰(zhàn)略權(quán)重不言而喻。

然而，正是這樣兩個維系西半球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵支點(diǎn)，在一紙政令之下驟然易主。監(jiān)控大屏上曾實(shí)時刷新的船舶靠泊序列、潮汐調(diào)度模型、貨柜流轉(zhuǎn)熱力圖，如今已全部切換至新運(yùn)營主體的數(shù)據(jù)看板——而那個累計(jì)投入18億美元、構(gòu)建起全鏈條智慧港航體系、服務(wù)超2.4萬艘次遠(yuǎn)洋船舶的“長期建設(shè)者”，就此被抹去所有數(shù)字足跡。

幾乎在同一時段，丹麥馬士基航運(yùn)與地中海航運(yùn)（MSC）聯(lián)合體迅速完成人員派駐與系統(tǒng)接入，正式承接為期18個月的過渡期運(yùn)營管理職責(zé)，實(shí)質(zhì)上以零成本方式獲取了區(qū)域航運(yùn)話語權(quán)的臨時主導(dǎo)權(quán)。

這場被國際海事界稱為“制度性資產(chǎn)剝奪”的突發(fā)性接管事件，早已超越單一商業(yè)合同解約的范疇，它折射出的是西半球權(quán)力結(jié)構(gòu)的深層重構(gòu)，是一場以國家意志強(qiáng)行覆蓋市場契約的系統(tǒng)性規(guī)則重置；而眼下所見，不過是整盤地緣棋局中落下的第一枚重磅棋子，后續(xù)連鎖震蕩仍在加速傳導(dǎo)。

誰又能料到，那份于2021年剛剛完成續(xù)簽、原定執(zhí)行至2046年的25年期特許經(jīng)營協(xié)議，僅履行不足五年便淪為具文。輿論普遍追問：巴拿馬當(dāng)局究竟出于何種動因，突然背棄具有國際法效力的長期承諾？

事實(shí)表明，此舉絕非孤立的政策轉(zhuǎn)向，亦非民意裹挾下的倉促決策，而是一次高度協(xié)同的政治表態(tài)——巴拿馬政府試圖通過犧牲商業(yè)信用，向華盛頓遞交一份極具象征意義的“效忠投名狀”，以此換取美方在經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)入、金融評級及安全合作等領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性傾斜。

重返白宮的特朗普政府正以前所未有的強(qiáng)度推進(jìn)“西半球排華機(jī)制化”工程，系統(tǒng)性壓縮中資企業(yè)在拉美地區(qū)的商業(yè)存在空間。而長和集團(tuán)所持的這兩座運(yùn)河咽喉港，恰好成為美方戰(zhàn)略布局中的首要清除目標(biāo)。

在美國戰(zhàn)略界看來，一家具有中資背景的企業(yè)掌控著貫通兩大洋的核心航運(yùn)節(jié)點(diǎn)，無異于在中國通往美洲腹地的動脈上嵌入高靈敏度感知終端——從美軍艦艇動態(tài)到區(qū)域大宗商品流向，從跨境數(shù)字物流軌跡到能源運(yùn)輸節(jié)奏，皆可被精準(zhǔn)捕捉與預(yù)判，這與其定義的“全域戰(zhàn)略韌性”形成根本性沖突。

因此，美方通過多維度施壓手段，包括但不限于貿(mào)易審查升級、融資渠道收緊及外交層級高頻警示，倒逼巴拿馬當(dāng)局實(shí)施強(qiáng)制移交。其真實(shí)意圖遠(yuǎn)不止于港口控制權(quán)本身，更在于奪取那個可隨時干預(yù)中國外貿(mào)生命線的“戰(zhàn)略開關(guān)”，確保其永久處于華盛頓的絕對掌控之下。

這種邏輯雖披著“安全敘事”外衣，卻暴露出赤裸裸的實(shí)力政治底色：長和集團(tuán)三十年如一日的合規(guī)運(yùn)營記錄、18億美元真金白銀的固定資產(chǎn)投入、引進(jìn)的自動化裝卸系統(tǒng)與碳中和港航解決方案，在所謂“國家安全例外”面前，竟被悉數(shù)歸零，淪為大國博弈中可隨意置換的政治籌碼。

在當(dāng)代全球商業(yè)文明的基本共識中，契約神圣不可侵犯，是跨國投資最底層的信任基石。但巴拿馬當(dāng)局卻甘愿充當(dāng)域外力量的政策傳聲筒，主動撕毀法律文書、踐踏法治底線，將國家信譽(yù)押注于短期地緣紅利之上，卻未意識到此舉正將其多年苦心經(jīng)營的“中立運(yùn)河守護(hù)者”形象，推向不可逆的信用塌方邊緣。

而長和集團(tuán)亦未選擇沉默退讓。提及此次損失，“18億美元”固然是直觀財務(wù)標(biāo)尺，但其背后凝結(jié)的，是自1997年首度登陸巴拿馬以來，歷經(jīng)四任政府更迭仍堅(jiān)守履約的制度耐心，是構(gòu)建起覆蓋船舶引航、智能閘口、綠色能源補(bǔ)給等全場景服務(wù)能力的戰(zhàn)略沉淀，更是近三十載與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共生共榮所積累的社會資本。

面對這一嚴(yán)重違約行為，這家擁有百年歷史的跨國實(shí)業(yè)集團(tuán)果斷啟動《能源憲章條約》項(xiàng)下國際投資爭端解決中心（ICSID）仲裁機(jī)制，展開多線法律反制。尤為值得注意的是，其追責(zé)范圍突破傳統(tǒng)框架——不僅將巴拿馬共和國列為第一被申請人，更將馬士基、MSC等實(shí)際接盤方列為共同責(zé)任主體，開創(chuàng)了針對“惡意第三方受益人”的跨國司法追索先例。

長和集團(tuán)的法理立場極為清晰：凡是在爭議未決狀態(tài)下主動介入、從中獲利的市場主體，均須承擔(dān)連帶法律責(zé)任。緊隨其后，該集團(tuán)宣布暫緩?fù)七M(jìn)與全球其余41個重點(diǎn)港口的合資談判及技術(shù)輸出項(xiàng)目，這一決策表面呈現(xiàn)為戰(zhàn)略收縮，實(shí)則構(gòu)成一場精準(zhǔn)有力的規(guī)則捍衛(wèi)行動。

此舉并非消極示弱，而是向國際社會發(fā)出明確信號：倘若主權(quán)國家可隨意廢棄經(jīng)聯(lián)合國貿(mào)法會認(rèn)證的長期合約，若強(qiáng)權(quán)能夠凌駕于多邊投資保護(hù)框架之上，那么全球港口基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資本信心將遭遇系統(tǒng)性崩解，未來再無企業(yè)敢于在缺乏法治保障的市場中進(jìn)行戰(zhàn)略性長周期投入。

與此同時，中國外交部發(fā)言人毛寧已在例行記者會上鄭重表態(tài)，強(qiáng)調(diào)中方堅(jiān)決維護(hù)本國企業(yè)海外合法權(quán)益，將依法依規(guī)采取一切必要措施追究相關(guān)方責(zé)任。這一表態(tài)已將事件性質(zhì)由企業(yè)商事糾紛，升維至國家間規(guī)則秩序博弈層面——這不僅是對具體資產(chǎn)的保衛(wèi)戰(zhàn)，更是一個新興經(jīng)濟(jì)力量在全球價值鏈頂端，捍衛(wèi)制度性話語權(quán)與核心資產(chǎn)安全的標(biāo)志性戰(zhàn)役。

特朗普政府或確實(shí)在戰(zhàn)術(shù)層面達(dá)成了階段性目標(biāo)：成功驅(qū)離中資運(yùn)營主體，初步實(shí)現(xiàn)西半球關(guān)鍵航運(yùn)節(jié)點(diǎn)的“去中國化”布局。但其顯然低估了此類操作所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性反噬——這場風(fēng)暴正在悄然侵蝕巴拿馬運(yùn)河作為全球航運(yùn)“黃金水道”的功能穩(wěn)定性與制度公信力。

其長遠(yuǎn)代價正以多重形式顯現(xiàn)：國際船東聯(lián)盟已啟動替代航線壓力測試，多家全球頂級貨代公司正評估繞行合恩角的可行性方案，世界銀行最新評估報告指出，運(yùn)河通行效率波動率較事件前上升37%。巴拿馬運(yùn)河，是否會從舉世公認(rèn)的“世界航運(yùn)心臟”，逐步蛻變?yōu)榈鼐壊┺年幱跋碌摹肮δ苄赃z跡”？這一命題，亟待全球治理智慧作出回應(yīng)。

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