中國科研力量遭遇歐盟系統(tǒng)性排除，歐洲既無美國的實力根基，又照搬其排他邏輯。

最新消息顯示，手握930億歐元年度科研撥款的歐盟旗艦資助計劃——“地平線歐洲”（Horizon Europe），已正式終止對中國高校、科研院所及研究人員的資格準入。

一份剛剛披露的對華專項限制附件明確指出：凡屬人工智能、量子計算、高端芯片制造、合成生物學、空天系統(tǒng)等被劃入“戰(zhàn)略敏感技術清單”的項目，中國實體與個人將被徹底排除在申報、評審、執(zhí)行及經費分配全流程之外。

更令人愕然的是其“穿透式連帶審查”機制——即便你組建的是純歐洲籍研究團隊，只要合作方被認定存在來自中國資本的“實質影響力”，無論該影響是股權控股、協(xié)議約定還是資金支持，整筆資助即刻作廢。

他們不審視你的實驗設計是否嚴謹，不評估你的算法是否先進，而是率先調取你的機構注冊信息、股東名冊與跨境資金流水。

政策制定者倒也留了一條窄縫：氣候變化建模、物種棲息地監(jiān)測、可持續(xù)農業(yè)技術、糧食供應鏈韌性等議題，仍向中方開放聯(lián)合申報通道。

這種策略上的高度割裂令人深思：面對高附加值、高競爭性的核心技術賽道，層層設防；輪到需長期投入、回報周期長、公共屬性強的全球性議題，又迅速切換為多邊協(xié)作姿態(tài)。

歐盟官方反復申明此舉旨在落實“去風險化”（de-risking）與“技術主權保障”，但業(yè)內觀察者普遍指出，其制度設計與執(zhí)行邏輯，明顯復刻自跨大西洋彼岸的既有范式。

毫不諱言地說，當前歐洲在科技合作領域的立場，雖不具備美國主導全球創(chuàng)新鏈的硬實力，卻完整復制了其以安全敘事替代科學邏輯的思維慣性。

文件通篇強調“風險管控”，語義上看似中性理性，但逐條對照，幾乎可視為2018年美國“中國行動計劃”（China Initiative）的歐版翻拍。

當年該計劃一經推出，便將大學實驗室、國家研究中心的常規(guī)學術往來，納入國家安全審查框架。原本聚焦模型優(yōu)化與材料表征的研討室，轉而成為反復核驗訪學記錄、合作聲明與資金流向的合規(guī)辦公室。

學術評價維度悄然偏移：不再僅依據(jù)期刊影響因子、專利轉化率或算法魯棒性，而是重點核查是否存在中方合作背景、是否完整披露赴華交流行程、是否簽署過聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。

簽證審批與經費撥付隨即成為最直接的調控杠桿。多名理工科博士后與訪問學者在法蘭克福、阿姆斯特丹機場遭遇超時盤查，部分短期科研簽證被臨時撤銷。

資助申請流程同步嵌入政治審查環(huán)節(jié)，任何涉及中方單位署名的課題，立項周期平均延長47%，近三成項目因“關聯(lián)復雜性過高”被退回補充材料，其中約12%最終未獲批準。政策宣示目標是“筑牢技術防線”，實際效應卻是壓縮科研人員的自由探索空間。

數(shù)年之后，一批資深華人科學家陸續(xù)遷出北美體系，其背后不僅是個體職業(yè)路徑調整，更是跨國聯(lián)合實驗室多年積累的知識網絡與人才梯隊的結構性松動。

眼下歐盟推出的這套“去風險”操作手冊，在術語體系、審核節(jié)點與否決閾值上，與美方當年路徑高度趨同。區(qū)別在于，歐洲所依托的產業(yè)土壤、融資節(jié)奏與企業(yè)承載力，遠未達到同期美國水平。

這一現(xiàn)實落差，使得政策傳導鏈條更易出現(xiàn)斷點，也迫使人們直面一個根本性命題：歐洲現(xiàn)有科技基礎設施，能否經受住此類系統(tǒng)性合作收縮帶來的壓力測試。

美國啟動類似機制時，坐擁全球最活躍的風險資本池、覆蓋全生命周期的科技服務生態(tài)，以及蘋果、谷歌、英偉達等具備全球整合能力的超級平臺。即便對外合作窗口收窄，其內生創(chuàng)新動能仍能通過市場反饋快速校準方向。

由資本流動性、平臺聚合度與頭部企業(yè)輻射力構成的三維支撐網，使其在階段性震蕩中仍保持技術演進連續(xù)性。

歐洲則面臨更為立體的挑戰(zhàn)：過去二十年間，其在消費級AI應用、數(shù)字內容分發(fā)平臺、智能終端操作系統(tǒng)等關鍵增量市場幾近失語。

盡管在精密機械、工業(yè)軟件、基礎物理研究等領域保有深厚積淀，但在大語言模型訓練框架、3納米以下制程工藝、量子糾錯硬件工程化等前沿戰(zhàn)場，與中美兩國的技術代差持續(xù)拉大。本土科技企業(yè)普遍呈現(xiàn)規(guī)模小、融資輪次少、商業(yè)化驗證周期長等特點。

在此前提下，若進一步抬高國際科研協(xié)作門檻，或將加劇本就稀缺的高端人才留存難度，并壓縮關鍵技術攻關的黃金時間窗?，F(xiàn)代科技突破從來不是封閉演算的結果，而是思想交鋒、數(shù)據(jù)互驗、設備共用催生的集體智慧結晶。

與此同時，中國在AI領域年均論文產出量穩(wěn)居世界第一，PCT國際專利申請連續(xù)五年領跑全球，在光伏儲能、可控核聚變、量子通信衛(wèi)星組網等方向已建成從實驗室到規(guī)模化應用的完整閉環(huán)。

全球科技力量格局正經歷深度再平衡，競合關系日益呈現(xiàn)動態(tài)嵌套特征。歐洲若在此關鍵窗口選擇單邊收緊策略，究竟是加速自身技術躍遷，還是延緩創(chuàng)新響應速度，目前尚無定論。其真實影響，將在未來三年內落地的數(shù)百個具體課題中逐步浮現(xiàn)。

當合作規(guī)則日趨嚴苛，首當其沖承受壓力的是基層科研單元。項目預審階段須提交涵蓋組織沿革、實控人穿透圖譜、近三年跨境資金明細的全套盡調材料。

圍繞光譜分析方法或電池界面反應動力學的學術討論，被冗長的合規(guī)表格與多輪背調訪談切割得支離破碎。對于橫跨德法意比四國的聯(lián)合課題而言，任何一項技術參數(shù)可能觸發(fā)“雙重用途”標簽，都足以導致整套預算方案擱置。

標準模糊性顯著抬升決策成本：某類新型傳感器究竟歸屬通用器件還是軍民兩用裝備？某項生物信息分析工具是否構成數(shù)據(jù)主權風險？往往需要跨部門專家會商后逐案裁定。

在制度細節(jié)尚未穩(wěn)定前，多數(shù)團隊主動采取防御性策略——優(yōu)先剔除潛在敏感環(huán)節(jié)，放棄跨區(qū)域樣本共享，暫緩共建聯(lián)合實驗室。久而久之，實驗數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象加劇，博士生聯(lián)合培養(yǎng)頻次下降35%，大型同步輻射裝置與超算中心的國際預約窗口同步縮窄。

與此同時，中國科研體系正加速構建自主協(xié)同網絡：國家重點實驗室重組完成率達92%，長三角、粵港澳大灣區(qū)形成區(qū)域性技術轉化樞紐，新能源汽車產業(yè)鏈配套率超98%，為前沿研究提供堅實場景支撐。部分原依賴中歐聯(lián)合攻關的導航算法項目，已轉向國產高精度慣導芯片與北斗增強系統(tǒng)深度融合的新路徑。

中歐在空間科學領域尚存合作接口，如中歐聯(lián)合研制的“微笑計劃”（SMILE）太陽風-磁層相互作用衛(wèi)星已于2024年成功發(fā)射，但后續(xù)是否啟動第二期深空探測聯(lián)合任務，目前未見實質性推進信號。

科研合作的退潮不會引發(fā)即時海嘯，但會在五年、十年尺度上重塑知識流動軌跡與人才成長曲線。

歐洲如何在技術安全紅線與科學開放精神之間錨定新坐標，不僅關乎其科研生態(tài)的可持續(xù)活力，更將持續(xù)牽動全球創(chuàng)新網絡的結構穩(wěn)定性與資源配置效率。