江蘇省正精準施策穩(wěn)樓市、促轉(zhuǎn)型。

楚小強 中房報記者 李葉 北京報道

一場省長親自主持的房地產(chǎn)從業(yè)人員座談會，與一份新年省政府工作報告，相隔僅數(shù)天，卻同步展現(xiàn)出經(jīng)濟大省江蘇在2026年開年，針對房地產(chǎn)市場展現(xiàn)出的新思路、新動作與緊迫感。

據(jù)《新華日報》2月8日報道，江蘇省政府在2月5日召開房地產(chǎn)從業(yè)人員座談會，研究穩(wěn)定提振房地產(chǎn)市場政策舉措。主持會議的并非行業(yè)主管官員，而是省長劉小濤，與會者，多是來自一線的房地產(chǎn)項目和中介機構(gòu)負責人。

會場內(nèi)，面對一線從業(yè)人員圍繞項目開發(fā)、新房和二手房銷售、市場走勢等方面的建言獻策，省長“邊聽邊記，不時插話交流、回應訴求”。這場直接傾聽市場“毛細血管”聲音的座談，被迅速擺在了至關重要的政策決策前臺。

僅僅4天后，2月9日公布的《2026年江蘇省政府工作報告》中，關于房地產(chǎn)的表述詳盡而具體，座談會上的諸多討論與共識，被系統(tǒng)性地吸收并升級為年度重點工作部署。

從“聽診”到“開方”，江蘇在農(nóng)歷新年前完成了一次對房地產(chǎn)市場的快速響應與戰(zhàn)略定調(diào)。

五大舉措穩(wěn)樓市

2月5日的座談會，可謂是一個信號釋放器。在經(jīng)濟運行面臨復雜挑戰(zhàn)、房地產(chǎn)市場深度調(diào)整的背景下，江蘇省省長劉小濤直接與一線從業(yè)者對話，其本身傳遞出的“重視市場聲音”“求解現(xiàn)實難題”的意圖不言而喻。

座談會釋放的核心信息與政府工作報告對房地產(chǎn)的部署高度重合，揭示了江蘇當前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的五大關鍵政策取向。

一是供給端的深度調(diào)整與存量盤活。“控增量、去庫存、優(yōu)供給”成為基本原則。不同于過往周期中側(cè)重于需求端刺激，當前政策明顯強調(diào)從供給源頭進行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，具體路徑包括：結(jié)合城市更新、城中村改造“盤活利用存量用地”；更為引人注目的是，“穩(wěn)妥推進收購存量商品房重點用于保障性住房”，這意味著市場滯銷的合規(guī)商品房，將通過收購轉(zhuǎn)換為保障性住房供給，一箭雙雕地“去庫存”和“補保障”。

二是需求側(cè)的精準激發(fā)與分層施策。政策轉(zhuǎn)向極度精細化操作?！耙粎^(qū)域一策、一類群體一策、一地塊一策、一樓盤一策”的表述，將政策工具箱的應用單元細化到了具體項目和特定人群。這也將考驗地方政府的微觀操作能力。同時，“人才房票”、住房“以舊換新”等已有舉措被要求“提質(zhì)增效”。

三是發(fā)展模式的明確轉(zhuǎn)向與品質(zhì)驅(qū)動。座談會和政府報告均強調(diào)“好房子”建設和“好物業(yè)”培育，實施專門的“住宅品質(zhì)提升工程”和“物業(yè)服務質(zhì)量提升行動”。這標志著在市場從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的階段，江蘇正通過引導行業(yè)聚焦產(chǎn)品力與服務力，構(gòu)建新的核心競爭力，推動房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

四是金融支持的機制化與風險隔離。兩次重要表態(tài)都強調(diào)要“發(fā)揮房地產(chǎn)項目‘白名單’制度作用”（報告表述為“發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用”），以支持房企合理融資需求。這旨在通過常態(tài)化的融資協(xié)調(diào)機制，將合規(guī)項目與出險企業(yè)切割，保障項目正常建設交付，穩(wěn)定市場預期，同時防范風險蔓延。

五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的底線思維。房地產(chǎn)相關內(nèi)容被置于政府工作報告“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”章節(jié)，與化解地方政府債務風險并列。這凸顯了房地產(chǎn)風險防控在全局中的權(quán)重，政策目標不僅是穩(wěn)定市場，更是防范其風險外溢，確保整體經(jīng)濟金融安全。

從一場傾聽訴求的座談會，到一份綱領性的政府報告，江蘇省穩(wěn)定樓市的政策框架已然清晰：這是一套兼顧當下紓困與長遠轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌市場穩(wěn)定與風險化解，強調(diào)精準對接與健康發(fā)展的“組合拳”。

市場調(diào)整下的城市實踐

任何政策的效力，都需置于具體的經(jīng)濟與市場環(huán)境中檢驗。江蘇省的政策“組合拳”，正是面對一個復雜的現(xiàn)實圖景打出的。

宏觀面上，江蘇經(jīng)濟“穩(wěn)中有進”，但房地產(chǎn)投資深度調(diào)整。根據(jù)2025年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，江蘇GDP總量邁上14.2萬億元臺階，居民人均可支配收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。堅實的經(jīng)濟基本盤和居民收入基礎，構(gòu)成了穩(wěn)定房地產(chǎn)需求的潛在支撐。

然而，另一組數(shù)據(jù)也揭示了一些挑戰(zhàn)：2025年全省固定資產(chǎn)投資同比下降12.7%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降21.6%，下拉效應明顯。這表明市場主體的投資信心需要修復，也解釋了政策為何急切地從融資支持和優(yōu)化供給兩端入手。

市場面上，呈現(xiàn)出一些信號。2026年開年，南京、蘇州、南通等核心城市的二手房成交量出現(xiàn)環(huán)比上漲，部分房地產(chǎn)中介機構(gòu)感受到帶看量和成交速度的回暖。這背后，是自上年底以來中央層面的政策定調(diào)，以及一系列具體政策（如增值稅減免、公積金利率下調(diào)、房貸利率下行預期）累積效應的釋放。尤其是針對改善性需求，“以舊換新”和稅費降低降低了置換成本。但這種回暖仍是局部的、結(jié)構(gòu)性的，且以價換量特征可能依然存在，整體市場信心的全面重建仍需時日。

地方實踐上，江蘇省內(nèi)城市已展開多樣化探索，為省級政策提供“地方樣本”。在“因城施策”的框架下，江蘇各地早有動作。南京在2026年初即加碼人才新政，提高了人才房票對應公積金貸款額度，針對性吸引和保障高層次人才住房需求。無錫則在提振消費專項行動舉措中，鼓勵房企探索“共有產(chǎn)權(quán)銷售”等新模式。

最具創(chuàng)新性的實踐來自常州，其在鐘樓區(qū)試點“城中村自主更新”模式，不騰地搞開發(fā)，也不改變村民身份，由村民主導、政府引導進行原址翻建，并整合出空間完善社區(qū)配套。這一實踐不僅是對“盤活存量用地”“結(jié)合城市更新”的生動注解，更探索了一條低成本、可持續(xù)、兼顧村民權(quán)益與城市風貌的城中村改造新路，為全省提供了可借鑒的樣本。

顯然，作為經(jīng)濟大省的江蘇，其政策應對已超越簡單的“刺激”范疇，而是進入一個更為復雜、精細的系統(tǒng)工程階段：在堅決防范化解風險的前提下，通過供給與需求兩側(cè)的協(xié)同改革，存量與增量資源的優(yōu)化配置，短期紓困與長期模式轉(zhuǎn)型的有機結(jié)合，引導房地產(chǎn)市場穿越周期，走向高質(zhì)量發(fā)展。

不過，政策藍圖已經(jīng)繪就，但挑戰(zhàn)依然存在，如何確?！耙粯潜P一策”的精準度不淪為形式？如何在收購存量房作保障房的過程中實現(xiàn)公平與效率的平衡？金融活水能否順暢導入“白名單”項目？市場信心的復蘇能否從二手房局部回暖擴展到全鏈條的良性循環(huán)？這些問題，都需要在接下來的政策執(zhí)行與市場互動中尋找答案。