對(duì)等關(guān)稅被推翻后，特朗普發(fā)起報(bào)復(fù)，最大贏家已浮現(xiàn)，一個(gè)時(shí)代將結(jié)束。那么，美國(guó)最高法院否決“對(duì)等關(guān)稅”之后，特朗普還能否維持其高關(guān)稅政策？在這場(chǎng)法律與行政權(quán)力的博弈中，誰(shuí)將成為最終受益者？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20號(hào)，美國(guó)最高法院以6票贊成、3票反對(duì)的結(jié)果，拍板了一件大事：特朗普政府之前靠著《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（簡(jiǎn)稱(chēng)IEEPA），對(duì)所有進(jìn)口商品普遍加征關(guān)稅的做法，是違法的。

大法官們的意思很明確，這部法律本來(lái)是用來(lái)應(yīng)對(duì)緊急國(guó)家安全威脅、調(diào)控貿(mào)易往來(lái)的，壓根沒(méi)授權(quán)總統(tǒng)，隨便找個(gè)“國(guó)家緊急狀態(tài)”的借口，就大規(guī)模加征關(guān)稅——簡(jiǎn)單說(shuō)，特朗普之前加關(guān)稅的“底氣”，從根上就不合法。

裁決一出來(lái)，白宮也沒(méi)轍，只能明確說(shuō)，那些靠著IEEPA加征的關(guān)稅，以后再也不算數(shù)了。

特朗普哪能咽下這口氣？作為一直把“關(guān)稅之王”掛在嘴邊的人，最高法院的裁決相當(dāng)于直接打了他的臉，所以他立馬就發(fā)起了報(bào)復(fù)，一連串動(dòng)作搞得又急又亂。

裁決出來(lái)當(dāng)天，他就急著在白宮表態(tài)，已經(jīng)簽了行政令，要換個(gè)法律依據(jù)——《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)所有國(guó)家和地區(qū)的商品，統(tǒng)一加征10%的關(guān)稅，還喊著“立即生效”。

結(jié)果沒(méi)過(guò)幾小時(shí)，他又在社交媒體上變卦了，把稅率從10%提到15%，照樣說(shuō)“立即生效”，還嘴硬說(shuō)這15%是“法律允許的上限”，不算違規(guī)。

根據(jù)白宮后來(lái)發(fā)布的公告，這新關(guān)稅其實(shí)只有150天的期限，除非國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能延期，可現(xiàn)在美國(guó)兩黨分歧很大，國(guó)會(huì)未必會(huì)配合他，這就意味著，就算這15%的關(guān)稅能落地，也撐不了多久。

除此之外，他還公開(kāi)罵那些投票支持裁決的大法官，說(shuō)他們的判決“可恥”“荒謬”，甚至說(shuō)是“極端反美”，說(shuō)白了就是發(fā)泄不滿，也想給大法官們施壓，逼他們讓步。

就連之前被問(wèn)到，已經(jīng)征收的IEEPA相關(guān)關(guān)稅要不要退還給企業(yè)，特朗普都放話，這事兒“可能要打五年官司”，明顯是想拖著不退款。

可他再怎么鬧，也改變不了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：他想維持之前的高關(guān)稅政策，已經(jīng)難如登天了，甚至可以說(shuō)，基本沒(méi)可能了。

首先，他這次找的新依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，本身就有很大限制。

根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)專(zhuān)家的解讀，這條法律規(guī)定的關(guān)稅，最多只能持續(xù)150天，除非國(guó)會(huì)批準(zhǔn)延期，可現(xiàn)在美國(guó)兩黨分歧嚴(yán)重，國(guó)會(huì)里的反對(duì)黨本來(lái)就想牽制特朗普，肯定不會(huì)輕易批準(zhǔn)，到時(shí)候這15%的關(guān)稅，大概率只能不了了之。

而且，就算他用了這條法律，后續(xù)還是可能被企業(yè)或其他方面起訴，畢竟這次最高法院已經(jīng)給總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)力設(shè)了“法律壁壘”，明確了關(guān)稅屬于稅收，征稅權(quán)在國(guó)會(huì)，總統(tǒng)不能繞開(kāi)國(guó)會(huì)隨意加稅，下次再想越權(quán)，肯定會(huì)被盯得更緊，說(shuō)不定又會(huì)被否決。

國(guó)內(nèi)的壓力已經(jīng)壓不住了，這才是特朗普最頭疼的事兒。最高法院裁決之后，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺上臺(tái)面：之前已經(jīng)征收的IEEPA相關(guān)關(guān)稅，要不要退還給企業(yè)？

根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局公布的數(shù)據(jù)，截至2025年底，這部分關(guān)稅收入大概有1330億美元。

而賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型的專(zhuān)家估算，如果追溯計(jì)算，也就是把之前多收的都退回去，潛在的退款規(guī)?？赡艹^(guò)1750億美元——這可不是個(gè)小數(shù)目，相當(dāng)于特朗普政府憑空要少一大筆收入，甚至可能要倒貼錢(qián)。

現(xiàn)在已經(jīng)有近千家企業(yè)，包括大型零售商開(kāi)市客在內(nèi)，跑到國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，要求保住自己的退款資格，簡(jiǎn)單說(shuō)就是，之前被多收的稅，必須退回來(lái)。

還有一些州政府，也加入了這場(chǎng)法律行動(dòng)，畢竟關(guān)稅變動(dòng)會(huì)影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)和稅收，他們肯定不能坐視不管。

就連美國(guó)財(cái)長(zhǎng)被問(wèn)到退款問(wèn)題，都只能“打太極”，說(shuō)“退款由下級(jí)法院決定”，刻意回避自己的行政責(zé)任，其實(shí)就是不想退錢(qián)，但又沒(méi)轍——畢竟最高法院已經(jīng)明確裁定IEEPA關(guān)稅違法，企業(yè)退款在法律上有明確依據(jù)。

更麻煩的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)早就被關(guān)稅折騰得苦不堪言。之前特朗普加關(guān)稅，不管是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，還是零售業(yè)，都受到了不小的沖擊，進(jìn)口成本增加，出口受阻，不少企業(yè)虧得厲害。

現(xiàn)在最高法院否決了舊關(guān)稅，這些企業(yè)更是看到了希望，肯定會(huì)繼續(xù)施壓，反對(duì)特朗普再搞新的高關(guān)稅，畢竟再這么折騰下去，很多企業(yè)可能就撐不下去了。

而且，這次裁決里，連特朗普自己任命的大法官都有“倒戈”的，這也暴露了他在司法和黨內(nèi)的支持力不足，想強(qiáng)行推進(jìn)高關(guān)稅，難度就更大了。

還有一點(diǎn)，特朗普的關(guān)稅政策本身就不符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)在最高法院的裁決，相當(dāng)于給這種不合理的政策踩了剎車(chē)，就算特朗普想報(bào)復(fù)，也改變不了民心和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

說(shuō)完特朗普的困境，再說(shuō)說(shuō)大家最關(guān)心的：這場(chǎng)法律和行政權(quán)力的博弈里，誰(shuí)是最大贏家？答案很明確——中國(guó)?？赡苡腥藭?huì)問(wèn)，這不是美國(guó)內(nèi)部的事兒?jiǎn)?？怎么中?guó)成了最大贏家？

首先，中國(guó)的立場(chǎng)一直很穩(wěn)定，而且始終站在規(guī)則這邊。2月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，中方注意到美國(guó)最高法院的裁決，正在對(duì)相關(guān)內(nèi)容和影響進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)也注意到美方正在準(zhǔn)備采取貿(mào)易調(diào)查等替代措施，中方會(huì)密切關(guān)注并堅(jiān)定維護(hù)自身利益。

發(fā)言人還強(qiáng)調(diào)，美方的單邊關(guān)稅措施既違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違反美國(guó)內(nèi)法，不符合各方利益，事實(shí)反復(fù)證明，中美雙方合則兩利，斗則俱傷，中方敦促美方取消對(duì)貿(mào)易伙伴加征的有關(guān)單邊關(guān)稅措施。

這種穩(wěn)定性，也讓中國(guó)在國(guó)際上贏得了更多的認(rèn)可和支持——畢竟大家都不想被單邊關(guān)稅折騰，都希望有一個(gè)穩(wěn)定、公平的貿(mào)易環(huán)境，而中國(guó)正好提供了這樣的預(yù)期。

相比之下，美國(guó)的關(guān)稅政策反復(fù)無(wú)常，特朗普一會(huì)兒加稅，一會(huì)兒變卦，讓很多國(guó)家和企業(yè)都不敢輕易和美國(guó)合作，反而更愿意和立場(chǎng)穩(wěn)定、遵守規(guī)則的中國(guó)打交道。

中國(guó)的談判空間更大了?，F(xiàn)在，特朗普的單邊關(guān)稅政策被推翻，他的行政權(quán)力受到了制衡，再也不能隨心所欲地搞高壓關(guān)稅了，美國(guó)的關(guān)稅政策，從之前的“特朗普說(shuō)了算”，變成了“法律說(shuō)了算”，進(jìn)入了法律博弈的階段。

可以說(shuō)，特朗普主導(dǎo)的“單邊高壓關(guān)稅時(shí)代”，要徹底走向終結(jié)了。

當(dāng)然，咱們也要明白，這不代表關(guān)稅就徹底消失了。特朗普還在急著找替代路徑，還想建新型關(guān)稅體系，所以接下來(lái)，貿(mào)易摩擦可能還會(huì)有，法律博弈也會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，全球貿(mào)易體系的調(diào)整，也需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。

但可以肯定的是，特朗普那種單邊高壓、隨心所欲的關(guān)稅政策，再也回不來(lái)了，那個(gè)靠總統(tǒng)個(gè)人意志主導(dǎo)美國(guó)貿(mào)易、攪亂全球貿(mào)易的時(shí)代，已經(jīng)真正結(jié)束了，新的、以規(guī)則為導(dǎo)向、以多邊合作為主流的階段，即將正式開(kāi)始。

參考資料：