白龍尾島位于北部灣西部中心，明清至新中國(guó)初期官方稱夜鶯島，海南、廣東漁民多叫它浮水洲，1930年代后被法國(guó)印支殖民當(dāng)局改名為白龍尾島。

它距中國(guó)海南島約130公里，距越南海防市約120公里，自古以來(lái)就是中國(guó)漁民的傳統(tǒng)捕魚點(diǎn)，清朝以來(lái)，中國(guó)漁民便常年在島上歇腳補(bǔ)給、采捕海產(chǎn)。

1887年中法條約僅劃定中越陸上邊界及芒街附近海中島嶼，未涉及該島主權(quán)，直到1937年，法國(guó)才趁亂武裝登上該島，實(shí)現(xiàn)非法占領(lǐng)。

這座島面積不大，漲潮時(shí)約1.78平方千米，平潮約2.33平方公里，退潮后可達(dá)3.05平方公里，為丘陵地形，淡水資源匱乏，在南海諸島中無(wú)明顯資源優(yōu)勢(shì)。

但它是北部灣的關(guān)鍵地盤——周邊漁業(yè)資源豐富，是中國(guó)漁民傳統(tǒng)的鮑魚、紅魚生產(chǎn)基地，也是北部灣航運(yùn)的重要避風(fēng)港和必經(jīng)之路，不管是捕魚還是通航，用處都極大。

清朝末年國(guó)力衰弱，雖未通過條約放棄白龍尾島主權(quán)，但中國(guó)對(duì)該島的民間管控從未中斷，漁民常年在島上活動(dòng)、加工漁獲。

民國(guó)時(shí)期，該島仍被標(biāo)注為中國(guó)領(lǐng)土，但國(guó)家內(nèi)亂導(dǎo)致無(wú)法派兵駐守，實(shí)際控制權(quán)薄弱。

1931年法國(guó)提出領(lǐng)土要求，遭到民國(guó)政府拒絕；1937年，法國(guó)趁日本全面侵華，再次武裝占領(lǐng)該島，中國(guó)第一次正式失去對(duì)這座島的管控。

二戰(zhàn)期間，日本于1943年攻占該島，將其作為監(jiān)視北部灣航線的軍事?lián)c(diǎn)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)重返越南，重新接管白龍尾島，直到1954年法國(guó)撤出印度支那，越南分裂為南北兩部分。

根據(jù)《日內(nèi)瓦協(xié)議》，北緯17度線以北的白龍尾島歸北越管轄，此時(shí)島上仍有法軍和國(guó)民黨殘余勢(shì)力活動(dòng)。

新中國(guó)成立后，終于有能力管控這片海域。

1955年7月，中國(guó)人民解放軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，趕走島上殘余勢(shì)力，正式解放并接管該島，設(shè)立儋縣人民政府浮水洲辦事處，隸屬?gòu)V東省海南行政區(qū)，還設(shè)立了黨的基層組織和駐軍單位。

島上居民多為海南儋縣漁民，以捕魚為生，島上還建有銀行、供銷社和小學(xué)，完全實(shí)行中國(guó)管轄模式。

可僅過兩年，越南北部正全力抗擊美國(guó)侵略，急需一處能建雷達(dá)站的地方，用于監(jiān)視美軍飛機(jī)、預(yù)警空襲，保護(hù)河內(nèi)、海防等核心城市。

當(dāng)時(shí)中越關(guān)系密切，是并肩作戰(zhàn)的革命伙伴，越南便向中國(guó)提出，希望移交該島用于建設(shè)雷達(dá)站。

出于支援越南抗美的正義之舉和兩國(guó)“同志加兄弟”的友誼，中國(guó)同意秘密移交該島。

1957年3月，中方代表馬白山少將簽字，將白龍尾島及島上所有設(shè)施全部移交給越南，還列出詳細(xì)資產(chǎn)清單，總價(jià)值約2.25萬(wàn)元人民幣。

越南接手后，沿用白龍尾島名稱，派兵駐守并迅速建起雷達(dá)站，在抗美戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用，中國(guó)也通過該島向越南運(yùn)送了大量抗美物資。

當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)不少人認(rèn)為，這只是臨時(shí)移交，等越南抗美結(jié)束，會(huì)重新協(xié)商島嶼歸屬，卻沒料到后續(xù)局勢(shì)發(fā)生變化。

1975年越南實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一，統(tǒng)一后的越南政府不僅不提島嶼歸屬協(xié)商，還將白龍尾島正式劃入海防市管轄，逐步向島上遷移越南居民，同時(shí)推翻此前表述，聲稱該島本就屬于越南，中國(guó)只是臨時(shí)協(xié)助管理。

此后，中越關(guān)于該島的爭(zhēng)議從未間斷，中國(guó)多次明確移交是臨時(shí)安排，卻未得到越南認(rèn)可，雙方外交交涉始終無(wú)法達(dá)成一致。

爭(zhēng)議不僅停留在外交層面，還嚴(yán)重影響兩國(guó)漁民生計(jì)。

越南接管島嶼后，開始驅(qū)趕中國(guó)漁船，甚至扣押漁民、沒收漁獲，北部灣海域漁業(yè)糾紛頻發(fā)，偶爾還出現(xiàn)海軍艦艇對(duì)峙，局勢(shì)十分緊張。

上世紀(jì)70年代后期，中越關(guān)系進(jìn)一步惡化，越南與蘇聯(lián)走近，在中越邊境挑起摩擦，入侵中國(guó)邊境村莊。

1979年2月17日，中國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，主戰(zhàn)場(chǎng)在陸地，海上未爆發(fā)大規(guī)模沖突，但白龍尾島始終是雙方對(duì)峙的敏感點(diǎn)，越南在島上部署炮兵、修建工事，加強(qiáng)戒備。

自衛(wèi)反擊戰(zhàn)持續(xù)一個(gè)月，3月16日中國(guó)軍隊(duì)撤回國(guó)內(nèi)，邊境零星沖突持續(xù)到80年代初，中越關(guān)系降到冰點(diǎn)，白龍尾島歸屬問題被徹底擱置。

當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為，等局勢(shì)穩(wěn)定后會(huì)重新談判，可事情發(fā)展超出預(yù)期。

隨著國(guó)際形勢(shì)變化，和平發(fā)展成為主流，中越開始尋求緩和關(guān)系。

1991年11月，中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，雙方重啟邊界談判，涵蓋北部灣海域劃界和白龍尾島歸屬問題。談判歷時(shí)近10年，雙方各執(zhí)一詞、艱難博弈，終于達(dá)成共識(shí)。

2000年12月25日，中越在北京簽署《中越北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)議》，2004年6月30日，兩國(guó)互換批準(zhǔn)書，協(xié)議正式生效。

協(xié)議明確規(guī)定，中國(guó)承認(rèn)白龍尾島為越南領(lǐng)土，正式劃歸越南管轄，北部灣海域按協(xié)議劃分，越南占53.23%，中國(guó)占46.77%，雙方還劃定3萬(wàn)平方公里共同漁區(qū)，保障兩國(guó)漁民捕魚權(quán)益。

很多人不理解，中國(guó)為何不爭(zhēng)取收回這座島。其實(shí)背后是中國(guó)基于和平發(fā)展和兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的考量：

當(dāng)時(shí)北部灣海域劃界迫在眉睫，只有明確邊界，才能避免沖突、保障漁民合法權(quán)益，推動(dòng)兩國(guó)在油氣開發(fā)、航運(yùn)等領(lǐng)域的合作。

從國(guó)際法來(lái)看，越南已實(shí)際管轄該島數(shù)十年，島上居民以越南人為主，基礎(chǔ)設(shè)施也由越南修建，形成穩(wěn)定管轄格局；

且2000年劃界協(xié)議是雙方自愿簽署，具有法律效力，中國(guó)遵守協(xié)議，是為了維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，并非妥協(xié)，而是務(wù)實(shí)的外交選擇。

如今，白龍尾島已于2025年被越南升格為特區(qū)，島上有上千名居民，建有醫(yī)院、購(gòu)物廣場(chǎng)、水產(chǎn)加工中心，主要發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，周邊海貨遠(yuǎn)銷東南亞。

越南仍在島上保留軍事設(shè)施，監(jiān)控北部灣海域，中國(guó)漁民進(jìn)入該島周邊15海里海域，必須經(jīng)過越南允許，否則會(huì)被攔截。

說到底，中國(guó)當(dāng)初移交給越南的白龍尾島，真的不會(huì)再重新歸屬中國(guó)了。

這不是中國(guó)沒能力爭(zhēng)取，而是出于和平發(fā)展大局和中越長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的理性選擇。