美國(guó)政壇再掀風(fēng)暴。

就在美國(guó)最高法院裁定總統(tǒng)未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、單方面推出“對(duì)等關(guān)稅”方案違憲之后，總統(tǒng)川普迅速出招，不僅當(dāng)場(chǎng)表達(dá)強(qiáng)烈不滿，更在24小時(shí)內(nèi)宣布啟動(dòng)另一項(xiàng)極少被動(dòng)用的聯(lián)邦法律，將全球進(jìn)口關(guān)稅直接提高至15%的法定上限。

這一決定，使全球貿(mào)易格局再度面臨巨大震蕩。

事情的導(dǎo)火索，是最高法院日前裁定川普去年推出的“解放日（Liberation Day）”關(guān)稅政策違反憲法。法院認(rèn)為，總統(tǒng)在未獲得國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下，依據(jù)《1977年國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）大規(guī)模加征關(guān)稅，已經(jīng)超出行政權(quán)力邊界。

這項(xiàng)裁決等于直接否定了川普此前“以國(guó)家緊急狀態(tài)為由”推行關(guān)稅政策的法律基礎(chǔ)。

川普對(duì)此極為憤怒，公開(kāi)表示對(duì)判決“感到羞恥”，并指責(zé)部分大法官受到“外國(guó)利益影響”，甚至形容該裁決“反美”。

更具政治意味的是，他公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)自己任命的兩名保守派大法官Amy Coney Barrett 與 Neil Gorsuch，這在美國(guó)歷史上極為少見(jiàn)。

周五，川普總統(tǒng)宣布立即對(duì)所有進(jìn)口商品額外加征10%關(guān)稅；周六更進(jìn)一步，表示將關(guān)稅提升至法律允許的最高15%。

此次他援引的是《1974年貿(mào)易法》第122條（Section 122 of the Trade Act of 1974）。

這一條款授權(quán)總統(tǒng)在特定經(jīng)濟(jì)緊急情況下，可在不經(jīng)國(guó)會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn)的前提下，臨時(shí)提高關(guān)稅，最高上限為15%，有效期最長(zhǎng)150天。

值得注意的是，這項(xiàng)條款自設(shè)立以來(lái)從未真正被使用過(guò)。它誕生于Richard Nixon執(zhí)政時(shí)期，原本是為應(yīng)對(duì)美元貶值和國(guó)際收支失衡等短期危機(jī)而設(shè)計(jì)。

川普在Truth Social上發(fā)文稱，未來(lái)幾個(gè)月將“確定并發(fā)布新的、合法可行的關(guān)稅措施”，顯示他有意繼續(xù)以不同法律路徑維持關(guān)稅體系。

但法律界人士指出，第122條明確屬于“短期應(yīng)急措施”，無(wú)法作為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策工具。一旦政府試圖延長(zhǎng)或重復(fù)使用，很可能再次遭遇司法挑戰(zhàn)。

而且，該條款同樣設(shè)有兩大限制：

• 最高稅率不得超過(guò)15%

• 實(shí)施期限不得超過(guò)150天

在白宮緊急記者會(huì)上，川普直言那些推翻其計(jì)劃的大法官“讓國(guó)家蒙羞”，并警告那些“多年來(lái)占美國(guó)便宜的外國(guó)國(guó)家”不要“在街頭跳舞太久”。

他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易劣勢(shì)，關(guān)稅是“糾正不公平貿(mào)易”的工具。

接下來(lái)，真正的風(fēng)暴才剛開(kāi)始。

第一，資本市場(chǎng)不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。當(dāng)政策基礎(chǔ)反復(fù)被推翻，法律路徑不斷切換，企業(yè)無(wú)法判斷未來(lái)關(guān)稅是否穩(wěn)定，資金自然會(huì)選擇觀望甚至撤離。真正承受震蕩的，是全球供應(yīng)鏈與跨國(guó)企業(yè)。

第二，法律戰(zhàn)幾乎不可避免。第122條本來(lái)是“短期緊急工具”，如今被推上前臺(tái)，商業(yè)團(tuán)體和部分州政府很可能再次起訴。一旦法院再度介入，行政權(quán)與司法權(quán)的沖突將進(jìn)一步升級(jí)。

第三，國(guó)會(huì)是否出手，將決定格局走向。如果國(guó)會(huì)選擇沉默，總統(tǒng)貿(mào)易權(quán)力的邊界可能被實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大；如果國(guó)會(huì)重新收回授權(quán)，美國(guó)的貿(mào)易政策架構(gòu)可能被徹底改寫(xiě)。

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