近日，在慕尼黑安全會(huì)議開(kāi)幕式上，德國(guó)總理提出了“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)不再理所當(dāng)然了”，會(huì)場(chǎng)一片寂靜。默茨直言不諱：美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主張正在受到挑戰(zhàn)，甚至已經(jīng)失去了；歐洲不能再把美國(guó)的全球兜底當(dāng)作鐵律，要自己站穩(wěn)。他還以德國(guó)歷史上的警世之言來(lái)拒絕回到強(qiáng)權(quán)就是公理的時(shí)代。

德國(guó)過(guò)去在核安全方面高度依賴(lài)美國(guó)，現(xiàn)在把目光轉(zhuǎn)向了巴黎，既是姿態(tài)也是“應(yīng)急預(yù)案”，如果美國(guó)的保護(hù)傘收窄，歐洲不能兩手空空。美國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比提出了“北約3.0”版本，美國(guó)所占比例減少，歐洲自己承擔(dān)更多。他還點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了德國(guó)加速增防的做法，顯示出雙方某種“對(duì)口徑”：歐洲追求戰(zhàn)略自主，美國(guó)希望減輕負(fù)擔(dān)，兩者并不矛盾。

默茨一邊說(shuō)“歐美裂痕很深”，幾個(gè)小時(shí)后又和美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧進(jìn)行了“親密友好”的會(huì)談。美國(guó)方面的發(fā)言人皮戈特表示，魯比奧感謝德國(guó)對(duì)烏克蘭提供的援助，并且提到了重建方面的協(xié)調(diào)。

德國(guó)的“力度”也不是白說(shuō)的。自2022年起對(duì)烏援助總額達(dá)到約760億美元，僅次于美國(guó)。默茨表態(tài)：援助烏克蘭不會(huì)停止，戰(zhàn)爭(zhēng)要等到俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上被消耗殆盡，甚至可能在軍事上被消耗殆盡時(shí)才算結(jié)束。目標(biāo)要鋒利持久。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略自主不等于和中國(guó)結(jié)盟。既給歐洲留下余地又讓華盛頓心安——方向獨(dú)立、不偏航。

默茨在聯(lián)邦議會(huì)以及達(dá)沃斯已經(jīng)多次提到過(guò)，要接受硬實(shí)力邏輯，學(xué)會(huì)權(quán)力語(yǔ)言；美國(guó)正在發(fā)生根本性的改變，世界又回到了以實(shí)力說(shuō)話的大國(guó)時(shí)代，必要時(shí)可以使用武力。對(duì)外界的秩序進(jìn)行冷峻的預(yù)測(cè)，對(duì)自己的角色進(jìn)行強(qiáng)硬的定位。

德國(guó)2026財(cái)年的國(guó)防預(yù)算比2025年增加了32%，達(dá)到了837億歐元，而且打算在2029年前把軍費(fèi)占GDP的比例提高到3.5%。對(duì)一向重視財(cái)政紀(jì)律的德國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一筆大開(kāi)支。但是連鎖的問(wèn)題隨之而來(lái)，錢(qián)從哪里來(lái)？能持續(xù)嗎？會(huì)不會(huì)擠壓福利、教育、產(chǎn)業(yè)扶持？在產(chǎn)業(yè)外遷、能源成本高昂、制造業(yè)壓力增大的情況下，“強(qiáng)軍”會(huì)不會(huì)引起社會(huì)情緒反噬？

更重要的就是軍費(fèi)上漲能不能轉(zhuǎn)化為軍心、軍能、軍令？歐洲軍工鏈分散、標(biāo)準(zhǔn)各異、采購(gòu)周期長(zhǎng)的老問(wèn)題難以解決；多國(guó)協(xié)調(diào)困難，項(xiàng)目延期更為艱難。關(guān)于核威懾，無(wú)法繞過(guò)法國(guó)核力量如何融入歐洲安全框架的問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)決策、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偧爸笓]權(quán)如何劃分？一句“歐洲核威懾”很有氣勢(shì)，落實(shí)到行動(dòng)上都是硬骨頭。

默茨的話雖然尖銳，但是行動(dòng)沒(méi)有偏離軌道——繼續(xù)支援烏克蘭，調(diào)整仍然在北約框架內(nèi)，與美國(guó)高層頻繁溝通。美國(guó)官方態(tài)度明確：不反對(duì)歐洲強(qiáng)大，甚至支持，但是前提條件是不能偏離西方的大方向，在一些重要問(wèn)題上不要“投向其他陣營(yíng)”。

戰(zhàn)略自主不是和中國(guó)結(jié)盟的意思。實(shí)質(zhì)上雙方形成了一種“新分工”，美國(guó)戰(zhàn)略收縮，把資源投向印太、美洲、科技競(jìng)爭(zhēng)，歐洲承擔(dān)更多的防務(wù)。對(duì)美國(guó)而言是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)歐洲而言則是被迫成長(zhǎng)，成長(zhǎng)后是肌肉還是拉傷，就看接下來(lái)幾年的執(zhí)行了。

歐洲人對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越在意了，政治競(jìng)選需要一個(gè)鮮明的標(biāo)志?！懊绹?guó)不再理所當(dāng)然”可以很快地聚集起支持者，并塑造出主角敘事。但是真正的問(wèn)題在于實(shí)踐：歐洲是否能夠在重大的問(wèn)題上給出不同于美國(guó)的看法？即使在節(jié)奏或者方式上稍微獨(dú)立一點(diǎn)？如果核心議題仍然很接近的話，“獨(dú)立”更像是責(zé)任的重新分配而不是一條分岔路。

對(duì)于歐洲人來(lái)說(shuō)，能源賬單很難明顯減輕，稅負(fù)可能會(huì)加重，公共服務(wù)需要做出選擇；對(duì)企業(yè)而言，供應(yīng)鏈的安全會(huì)反復(fù)被測(cè)試；對(duì)盟友而言，信任的定義和邊界會(huì)被重新界定；對(duì)于烏克蘭，援助將會(huì)延長(zhǎng)，建議程序也會(huì)提前；對(duì)于俄羅斯，將會(huì)面臨更長(zhǎng)時(shí)間的消耗；對(duì)于其他地區(qū)，這是一場(chǎng)“板塊擠壓”，空隙總會(huì)有人填補(bǔ)，至于誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)，不一定由歐洲決定。

這并不是“歐洲時(shí)刻”，而是“歐洲考場(chǎng)”。試卷已經(jīng)下發(fā)了，包括安全、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、外交等多個(gè)科目一起考試，時(shí)間很緊張，題目很多，容錯(cuò)率很低。默茨的話就當(dāng)是考試的預(yù)備鈴了。分?jǐn)?shù)不在于話術(shù)里，而在于預(yù)算、彈藥產(chǎn)線、跨國(guó)協(xié)調(diào)紀(jì)要、一次次危機(jī)響應(yīng)的速度里。歐洲這波“自立自強(qiáng)”，到底是戰(zhàn)略清醒還是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，德國(guó)軍費(fèi)曲線能不能頂住經(jīng)濟(jì)下行，核威懾能不能走出紙面，還需要進(jìn)一步觀察。