2月11日，美軍參聯(lián)會主席凱恩召集了西半球34個國家的軍方高層，再加上一些歐洲國家的軍方代表，議題是打擊跨國毒品走私、有組織犯罪，加強區(qū)域安全合作。亞太盟友澳日韓沒有參加，說明這次主要放在西半球，并不在此次場合直接針對中國。

特朗普在達沃斯推動“加沙和平委員會”失敗，稱有五十多個國家支持，最后只有十九個國家簽字，既打臉又傷面子，也暴露了用新委員會代替聯(lián)合國的想法難以實現(xiàn)。五角大樓隨即大張旗鼓地召開這場軍官大會，行動迅速、態(tài)度強硬、議題正當，帶有一定的補救和重塑存在感的公關意味，向外界表明美國仍然可以號召西半球的安全合作，把焦點拉回到自己熟悉的盤子里。

這場會和中國有關，但是不是主要線索，參會陣容以美洲為主，著眼于區(qū)域秩序的梳理和再縫合。表面上是反毒打黑、邊境安全，實際上是要重申美國主導的西半球安全架構，既顯示了控制力，又給伙伴們共同治理的面子。

背后是特朗普提出的“唐羅主義”，即將門羅主義擴大到整個西半球，并把在該地區(qū)有影響的歐洲國家納入合作之中。反毒反黑牽動港口、航道、金融、信息流、執(zhí)法協(xié)作及軍警聯(lián)動，進而延伸到?？展苤?、港口安保、數(shù)據(jù)共享等領域，誰掌握了標準和分配權，誰就擁有話語權。

2025年美國戰(zhàn)爭部長赫格塞思在里根國防論壇上提出了對華“三不”原則：不主導中國、不羞辱中國、不遏制中國，并寫入了今年的新版國家防務戰(zhàn)略。這表明目前美國沒有把主要力量放在與中國直接對抗上，而是把戰(zhàn)略重心收縮到西半球，先做再平衡、重點經營。

至少有三個目的：給特朗普面子，證明美國在西半球仍然有組織動員的能力；推進唐羅主義，圍繞反毒、打黑、邊境安全將西半球安全議程重新捆扎成操作性抓手；用區(qū)域安全合作來重建規(guī)則網絡，把安全當作資源、港口、供應鏈進入的門檻。

美國官方議程中沒有把中國列入對抗對象，陣容也不是亞太地區(qū)。但是從長期來看，以安全之名進行再縫合將會給中國在西半球的合作生態(tài)帶來摩擦，投資、港口、航道、能源、電信基礎設施都會受到層層阻礙。

唐羅主義在西半球的推進路線可能如下：以執(zhí)法協(xié)作為切入點，先控制跨國犯罪鏈條以及港口海域，用合規(guī)和安全標準來設門檻；拉攏關鍵節(jié)點國家，在區(qū)域安全問題上逐漸傾向美國，從而形成閉環(huán)；把反毒打黑拓展到信息、資金流監(jiān)控領域，把金融合規(guī)納入到安全體系中來，企業(yè)的跨境運作受到更多的審查。

中國方面可以預先準備應對之詞：信息透明，安保條款、合法合規(guī)材料、數(shù)據(jù)流程、第三方審計盡量公開，減少對手借題發(fā)揮；多點溝通，在政府之外打通社群、工會、行業(yè)協(xié)會，建立起信任圈來面對安全議程下沉之后的社會輿論以及非政府的影響；規(guī)避集中風險，資金、設備、關鍵零部件不能全部集中在同一個港口或者航線上，要分散布置，提高門檻。

總的來看，34國大會并沒有出現(xiàn)“圍堵中國”的直接信號，中方不必緊張，但是也不能放松。把安全議程當成必考題，在規(guī)則里找空間而不是躲規(guī)則，項目和合作做細做穩(wěn)。后續(xù)觀察要“以行動為主、口號為輔；以名單為主、場面為輔；以落實條款為主、漂亮的措辭為輔”。會議只是一個開始，最終走向要看各國執(zhí)行力度以及美國在西半球推進力度和深度。