如果你是越南總理，桌上擺著一份美國遞來的協(xié)議：只要簽字，就能躲開接下來可能高達(dá)四十幾個百分點的關(guān)稅、順便還多一條“靠上美國市場”的新路。

你簽不簽？

2025年夏天，越南選擇了簽字。后來發(fā)生的事，讓很多旁觀者倒吸一口涼氣，因為這一步看似聰明的“棋”，幾乎把此前十幾年辛苦積累的底子一步步耗掉。

如果你去過中越邊境口岸，會對那種熱鬧場景印象很深：一輛接一輛冷鏈車，從越南開過來，車上裝的是榴蓮、芒果、火龍果。回去的車廂里，則是整箱的機械設(shè)備、電子元器件。

這些貨車背后，是一條幾乎無聲運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。

到2025年，中越雙邊貿(mào)易額已經(jīng)接近2900億美元，中國連續(xù)二十多年穩(wěn)居越南最大的貿(mào)易伙伴。對越南來說，中國不僅是最大的農(nóng)水產(chǎn)品買家，也是它制造業(yè)真正的“零件倉庫”和“裝備庫”。

比如，僅蔬菜水果一項，越南一年就能從對華出口拿到大約55億美元。很多越南果農(nóng)心里算得很清楚：只要中國這邊訂單穩(wěn)，家里貸款、孩子學(xué)費就有著落。

越南那些給歐美品牌代工的工廠，生產(chǎn)線上用的設(shè)備、元件，很大一部分都從中國采購。越南拿的是組裝和加工的工序，靠的是低成本勞動力和穩(wěn)定供應(yīng)鏈，這種分工，是典型的區(qū)域合作模式：你有我沒有，我有你也需要。

如果不出意外，這種“你中有我、我離不開你”的模式，本來還能再平穩(wěn)走很多年。

偏偏，意外來了。

2025年7月，美國拋出了那份關(guān)鍵的貿(mào)易協(xié)議框架。

大致條款是這樣的：越南對出口美國的商品接受20%的關(guān)稅，對從中國經(jīng)越南轉(zhuǎn)手去美國的貨物，加征40%的關(guān)稅，同時向美國商品大幅度開放本國市場。

表面上，越南是“破點財、消個災(zāi)”：美國之前放話，有可能對越南某些商品征收高達(dá)46%的關(guān)稅，現(xiàn)在用一個“相對可控”的20%，換來暫時的喘息，看起來不算虧。

而越南內(nèi)部當(dāng)時也有一種樂觀判斷：

“我們既然這么依賴出口，就干脆抱緊美國市場，風(fēng)險是不是能小一點？”

問題在于——決策者忽略了兩個現(xiàn)實：

第一，越南的產(chǎn)業(yè)鏈本身就高度依賴中國的上游供給，你想一邊靠中國供貨，一邊替美國擋中國的路，這個平衡本身就非常脆。

第二，美國對貿(mào)易伙伴的態(tài)度，從來是“利益優(yōu)先，隨時可變”。你以為簽了協(xié)議是“抱大腿”，人家看你，更多時候是一枚可以隨時調(diào)整的位置棋子。

這份協(xié)議，像一張寫好的劇本，只是越南當(dāng)時沒看懂最后一頁。

很快，簽約才過一個月，美國就開始“動手”了。

2025年8月，美國以“海洋保護(hù)和合規(guī)問題”為由，禁止進(jìn)口越南12個漁場的水產(chǎn)品。這些漁場，不是無關(guān)緊要的小產(chǎn)業(yè)，而是越南海產(chǎn)品出口的中堅力量。

緊接著，反傾銷、反補貼的組合拳揮了過來：越南對美出口海產(chǎn)品的綜合稅率，一路被抬高到74.6%。對很多企業(yè)來說，這個稅率的意思很簡單——“別想在我這邊賺錢了”。

據(jù)測算，僅這一輪打擊，相關(guān)行業(yè)就損失了超過5億美元。漁港里的船越來越多，出海的次數(shù)卻越來越少，冰庫里堆著海鮮，企業(yè)算了一圈賬，發(fā)現(xiàn)賣出去還不如不生產(chǎn)。

到了2026年1月，美國國際貿(mào)易委員會對越南出口的硬質(zhì)空心膠囊又做了“雙反”終裁——出口口子越收越緊。越南之前對“靠美國穩(wěn)出口”的期待，一點點被現(xiàn)實削平。

可這還不是全部。

看到美國的動作，歐盟很快也開始調(diào)整對越南的姿態(tài)。

2025年9月，歐盟拿出了一組數(shù)字：對越貿(mào)易逆差逼近500億美元。

緊接著提出兩項要求：越南要降低汽車進(jìn)口關(guān)稅、放松行政管制，越南出口歐盟的商品，要符合更嚴(yán)格的環(huán)境和碳排放標(biāo)準(zhǔn)。

最典型的就是對大米出口的新規(guī)：歐盟要求按碳足跡認(rèn)證，結(jié)果是通關(guān)時間從原來的七天，被拖長到四十五天。對糧食這種對時間極其敏感的商品來說，這幾乎是毀滅性的。

于是結(jié)果很快顯現(xiàn)，越南對歐大米出口預(yù)期下降約兩成，不少農(nóng)戶實際收入縮水接近四成。大米沒出得去，倉庫里堆的是眼看就要變質(zhì)的糧食，也是一個個家庭的生活來源。

而在工業(yè)品上，歐盟對越南熱軋鋼征收12.1%的反傾銷稅。農(nóng)業(yè)、工業(yè)“雙管齊下”，越南留給自己的騰挪空間被一點點壓縮。

此時的越南，才真切感受到：原來自己在別人眼里，更像是一個“可以被要求做出更多讓步的對象”，而不是被平等對待的伙伴。

最尷尬的一幕出現(xiàn)在區(qū)域?qū)用妗?/strong>

越南本希望，自己與美國靠得更近，可以在東盟內(nèi)部帶個頭、樹個“新樣板”。但現(xiàn)實是：泰國、印尼等東盟國家，基本都對“選邊站隊”持謹(jǐn)慎甚至反對態(tài)度。

原因很簡單：大家都知道自己體量有限，經(jīng)不起在大國之間反復(fù)折騰。與其押注某個遠(yuǎn)方伙伴，不如守住眼前這個已經(jīng)成型、彼此依賴的區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

所以，當(dāng)越南按照美國的期待去調(diào)整貿(mào)易政策時，東盟內(nèi)部并沒有形成“集體跟進(jìn)”，也沒有誰愿意為越南的單邊選擇站臺。越南發(fā)現(xiàn)：自己不是帶頭人，更像是“自己跑出去的那一個”。

再看中國這邊。

中國公開表態(tài)，不接受損害第三方利益的貿(mào)易安排。隨后，邊境貿(mào)易開始更加嚴(yán)格地按規(guī)則來辦：檢疫檢驗流程趨于規(guī)范化，越南農(nóng)產(chǎn)品如果資料、標(biāo)準(zhǔn)一時跟不上，滯留時間自然變長，損耗上升。對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，一些過去依賴“中間地套利”的通道開始失去空間。

從規(guī)則角度看，這是正常的秩序維護(hù)，但對于高度依賴這條通道的越南企業(yè)來說，沖擊是真實的：生產(chǎn)端的原材料沒以前那么順，銷售端又頻遇高關(guān)稅、高門檻，壓力一下子集中爆發(fā)。

到了2026年2月，一些數(shù)據(jù)開始說話：外資對越南的投入增速明顯放緩，觀望情緒加重。那些依賴中國零部件、設(shè)備的制造業(yè)工廠，開工率不如往年，訂單和成本的平衡越來越難算。港口、邊境口岸，農(nóng)產(chǎn)品積壓時有發(fā)生，漁港停在岸邊的船越來越多。

越南原本期待通過“抱更大的市場”，實現(xiàn)經(jīng)濟的再上一臺階。結(jié)果一步一步走下來，卻越來越像被夾在幾方力量中間的“減震墊”，壓力先壓在自己身上，收益卻遠(yuǎn)不及預(yù)期。

說實話，這不是運氣問題，而是路徑選擇的問題。

最后，越南這幾年走過的路，給其他中小國家提了個醒：在強國之間，穩(wěn)定的區(qū)域合作，往往比遙遠(yuǎn)的承諾更可靠。

地理鄰近、產(chǎn)業(yè)互補的國家，利益糾纏得深，一榮俱榮，一損俱損，反而會更愿意維護(hù)長期穩(wěn)定。而遠(yuǎn)在千里之外的大市場，考量的始終是自己的政治、經(jīng)濟利益，一旦形勢變化，承諾隨時可以調(diào)整。

對一個開放型的小經(jīng)濟體來說：穩(wěn)定，是底線。不選邊，而是多邊平衡，是策略。信任一旦被打破，重新建立需要時間、成本，更可能伴隨著實際經(jīng)濟上的陣痛。

越南做的，并不是“不能和美國、歐盟合作”，而是把“選某個大國的隊”當(dāng)成了一條捷徑，把短期的關(guān)稅壓力、政治壓力看得太重，卻低估了動搖區(qū)域信任的后果。

當(dāng)你在區(qū)域內(nèi)的形象從“可靠的伙伴”變成“隨時可能改口的那一個”，即便沒有任何公開制裁，你的談判籌碼、合作空間，已經(jīng)在暗中縮水了。

好在，越南這幾年的經(jīng)歷，并不意味著結(jié)局已定，它還有調(diào)整和修正的空間。但這段歷程本身，就是一堂非常鮮活的現(xiàn)實課：

對于中小國家來說，真正值錢的，不是某一份看起來“漂亮”的協(xié)議，而是你能不能在長期里，做一個讓周邊放心、讓伙伴安心的存在。

因為在這個越來越緊密牽連的全球經(jīng)濟體系里，你以為是在“押寶某個大國”，結(jié)果很可能是在拿自己的未來當(dāng)賭注。