前言

2026年2月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)大廈內(nèi)的眾議院議事廳內(nèi)，一場(chǎng)牽動(dòng)北美地緣經(jīng)濟(jì)神經(jīng)的關(guān)鍵表決悄然落下帷幕。

圍繞是否終止特朗普政府對(duì)加拿大實(shí)施的懲罰性關(guān)稅措施，全體議員展開(kāi)激烈較量，最終以219票贊成、211票反對(duì)的結(jié)果宣告政策終結(jié)——僅8票之差，改寫(xiě)了美加經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的基本邏輯。

六位共和黨籍代表突破黨團(tuán)紀(jì)律公開(kāi)轉(zhuǎn)向，一名民主黨籍成員卻反向投下否決票，這場(chǎng)投票不僅重創(chuàng)了特朗普第二任期初立的貿(mào)易支柱，更將共和黨內(nèi)部理念斷層與地域訴求差異，赤裸裸呈現(xiàn)在全美聚光燈之下。

一次看似程序性的立法行動(dòng)，究竟折射出哪些深層權(quán)力拉鋸與價(jià)值博弈？

針對(duì)加拿大？

這項(xiàng)關(guān)稅舉措的醞釀期，可追溯至2025年初。

2025年2月1日，特朗普正式重返白宮，履新首日即援引芬太尼跨境流通問(wèn)題發(fā)布總統(tǒng)行政令，單方面宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

緊隨其后，他下令對(duì)所有自加拿大進(jìn)口商品加征25%附加稅，唯獨(dú)能源類目獲準(zhǔn)豁免，適用稅率壓至10%，該政策于同年3月4日起全面執(zhí)行。

白宮對(duì)外宣稱此舉意在切斷毒品供應(yīng)鏈，實(shí)則將其作為撬動(dòng)多領(lǐng)域談判的戰(zhàn)略杠桿，精準(zhǔn)呼應(yīng)其“讓制造業(yè)重返本土”的核心施政綱領(lǐng)。

但支撐該決策的關(guān)鍵論據(jù)，自始便缺乏事實(shí)根基。美國(guó)緝毒局（DEA）最新統(tǒng)計(jì)證實(shí)，經(jīng)由加拿大邊境流入美國(guó)的芬太尼總量，尚不足全美查獲總量的1%。

換言之，“芬太尼威脅”不過(guò)是特朗普式貿(mào)易戰(zhàn)術(shù)的慣用話術(shù)，其真實(shí)意圖在于借關(guān)稅施壓，迫使加拿大在《美墨加協(xié)定》（USMCA）框架下作出超出既有承諾的政治與經(jīng)濟(jì)讓步。

政策落地僅數(shù)周，負(fù)面效應(yīng)便如雪崩般顯現(xiàn)，演變?yōu)榈湫偷摹半p輸困局”：既未能達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)，又深度反噬本國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體。

加拿大政府迅速啟動(dòng)反制機(jī)制，同步對(duì)美出口農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械裝備及化工制品等關(guān)鍵品類實(shí)施對(duì)等加稅。

此舉直接沖擊美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)帶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主對(duì)加出口額驟降，數(shù)月內(nèi)損失逾數(shù)億美元收入。

更嚴(yán)重的是，此次征稅范圍幾乎覆蓋全部非USMCA項(xiàng)下商品，致使全球制造業(yè)分工鏈條出現(xiàn)大面積錯(cuò)位與停滯。

美國(guó)本土制造商采購(gòu)成本平均飆升逾15%，建筑建材、家居用品等民生必需品終端售價(jià)隨之上浮10%—20%不等。

耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室建模測(cè)算顯示，2025年度美國(guó)家庭因該項(xiàng)關(guān)稅承擔(dān)的額外支出中位值已達(dá)1400美元，成為推高北美通脹率的重要變量之一。

除經(jīng)濟(jì)層面震蕩外，關(guān)稅舉措還實(shí)質(zhì)性侵蝕了美加長(zhǎng)達(dá)百余年的戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)。

慕尼黑安全會(huì)議召開(kāi)前夕發(fā)布的跨國(guó)輿情調(diào)查顯示，特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)的一系列單邊行動(dòng)，顯著抬升了多國(guó)民眾對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全威脅的認(rèn)知比例。

其中，加拿大受訪者中將美國(guó)列為首要威脅者的人數(shù)增幅居全球首位；另一項(xiàng)獨(dú)立民調(diào)進(jìn)一步佐證，超半數(shù)加拿大人已視美國(guó)為本國(guó)最大外部風(fēng)險(xiǎn)源——這一認(rèn)知轉(zhuǎn)向，與特朗普頻繁揮舞關(guān)稅大棒、持續(xù)升級(jí)對(duì)加施壓節(jié)奏高度相關(guān)。

言叔觀察發(fā)現(xiàn)，特朗普對(duì)加拿大的策略施壓，并未止步于關(guān)稅工具本身。

同期，美方就戈迪·豪國(guó)際大橋資產(chǎn)歸屬權(quán)問(wèn)題向渥太華發(fā)起新一輪交涉。

特朗普本人親自表態(tài)，要求美方必須持有該橋不少于50%的股權(quán)，并共享通行監(jiān)管權(quán)限，否則將依法阻斷項(xiàng)目通車進(jìn)程。

此外，因加拿大民航局拒絕為灣流G700等多款新型公務(wù)機(jī)頒發(fā)適航認(rèn)證，特朗普曾公開(kāi)揚(yáng)言，擬對(duì)所有在美銷售的加拿大產(chǎn)飛機(jī)征收高達(dá)50%的懲罰性關(guān)稅。

這種立體化、高頻次的外交施壓組合拳，不僅加劇雙邊關(guān)系緊張態(tài)勢(shì)，更引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)工商界及國(guó)際主流輿論對(duì)政策正當(dāng)性的廣泛質(zhì)疑。

尤為值得警惕的是，關(guān)稅負(fù)擔(dān)的實(shí)際承受主體，并非政策所指的加拿大，而是美國(guó)本土企業(yè)與普通家庭。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》深度報(bào)道指出，超過(guò)八成關(guān)稅成本最終通過(guò)漲價(jià)、裁員、減薪等方式轉(zhuǎn)嫁至美國(guó)市場(chǎng)主體與消費(fèi)者肩上。

這一現(xiàn)實(shí)圖景徹底揭穿所謂“對(duì)加施壓有效論”的虛偽本質(zhì)，也為后續(xù)六名共和黨議員集體倒戈提供了堅(jiān)實(shí)的民意與經(jīng)濟(jì)邏輯支撐。

共和黨內(nèi)部分裂

面對(duì)關(guān)稅引發(fā)的系統(tǒng)性危機(jī)，紐約州聯(lián)邦眾議員格雷戈里·米克斯率先發(fā)起廢止動(dòng)議。

他在提案說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，本次行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，在于捍衛(wèi)憲法賦予國(guó)會(huì)專屬的對(duì)外貿(mào)易立法權(quán)，防范總統(tǒng)濫用緊急狀態(tài)條款，擅自干預(yù)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)秩序。

動(dòng)議一經(jīng)提出，立即觸發(fā)跨黨派政治角力。

2026年2月10日，即正式表決前一日，共和黨高層試圖借助程序規(guī)則設(shè)置障礙。

他們提交一項(xiàng)特別議事動(dòng)議，主張暫緩審議該決議，直至聯(lián)邦最高法院就總統(tǒng)緊急權(quán)力邊界訴訟作出終審判決為止。

然而此項(xiàng)阻撓方案最終以214票支持、217票反對(duì)告敗。三名共和黨議員毅然脫離本黨陣線，與民主黨同僚聯(lián)手挫敗了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)企圖。

表決前夕，特朗普亦動(dòng)用個(gè)人社交平臺(tái)“真實(shí)社交”發(fā)出強(qiáng)硬警告，聲稱任何投票支持廢止關(guān)稅的共和黨成員，將在未來(lái)選舉中遭遇不可估量的政治代價(jià)，字里行間暗含組織性懲戒意味。

但此類高壓姿態(tài)并未遏制分歧蔓延，反而加速了黨內(nèi)共識(shí)瓦解進(jìn)程。

2026年2月11日，眾議院如期舉行表決，結(jié)果定格為219票贊成、211票反對(duì)，廢止決議獲得通過(guò)。

六位倒戈議員分別來(lái)自紐約、賓夕法尼亞、密歇根、愛(ài)荷華、北卡羅來(lái)納與亞利桑那州，地域跨度廣、選區(qū)利益多元，卻在此刻形成罕見(jiàn)一致立場(chǎng)，足見(jiàn)黨內(nèi)裂痕已深入結(jié)構(gòu)性層面。

而那位唯一投下反對(duì)票的民主黨議員，則使整場(chǎng)表決呈現(xiàn)出耐人尋味的張力格局。

此次投票具有里程碑意義——這是共和黨掌控眾議院以來(lái)，首次以多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)公開(kāi)否決現(xiàn)任總統(tǒng)核心政策。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，這標(biāo)志著美國(guó)國(guó)會(huì)正以跨黨派協(xié)同方式，對(duì)白宮主導(dǎo)的激進(jìn)貿(mào)易路線發(fā)起實(shí)質(zhì)性糾偏，反映出立法機(jī)構(gòu)對(duì)單邊主義傾向日益增長(zhǎng)的警惕與抵制。

特朗普政府對(duì)加拿大的全方位施壓，無(wú)論是關(guān)稅壁壘、基建產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)奪，抑或航空器適航認(rèn)證爭(zhēng)端，均系其“極限施壓”外交范式的典型實(shí)踐。

而此次關(guān)稅廢止案的通過(guò)，意味著美國(guó)國(guó)會(huì)首次以法定程序明確否定該范式，也表明國(guó)內(nèi)反對(duì)單邊貿(mào)易政策的力量已具備制度性表達(dá)能力。

事實(shí)上，共和黨內(nèi)部矛盾的集中爆發(fā)，與其當(dāng)前脆弱的執(zhí)政生態(tài)密切相關(guān)。

本屆眾議院中，共和黨僅以218席對(duì)214席的微弱多數(shù)維持控制權(quán)，相較特朗普第一任期時(shí)黨內(nèi)高度統(tǒng)一、異議極少公開(kāi)化的局面，已然發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

這種“一票定乾坤”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得任何局部性意見(jiàn)分歧都極易被放大為全局性政治風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而直接影響重大議案的命運(yùn)走向。

關(guān)稅的長(zhǎng)期影響

眾議院通過(guò)廢止動(dòng)議后，該法案已依法遞送參議院審議。

鑒于參議院此前曾以56票對(duì)44票明確反對(duì)特朗普對(duì)加關(guān)稅措施，外界普遍預(yù)期該議案有望在參議院獲得足夠支持。

但即便參議院順利通過(guò)，仍大概率面臨總統(tǒng)否決。這意味著短期內(nèi)加征關(guān)稅仍將延續(xù)，其對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的擾動(dòng)效應(yīng)將持續(xù)發(fā)酵。

從中長(zhǎng)期維度看，關(guān)稅衍生的連鎖反應(yīng)或?qū)⒂萦摇?/p>

稅務(wù)基金會(huì)最新評(píng)估報(bào)告指出，截至2026年底，每戶美國(guó)家庭因關(guān)稅增加的年度支出將由2025年的1400美元攀升至1700美元。

與此同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)預(yù)計(jì)將因此流失約5.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加拿大對(duì)美直接投資規(guī)模亦將縮水12%以上。

更值得關(guān)注的是，多位議員在辯論環(huán)節(jié)直言不諱指出，關(guān)稅政策非但未能壓縮芬太尼走私通道，反而造成執(zhí)法資源嚴(yán)重錯(cuò)配。

原用于邊境緝毒一線的人力物力被大量抽調(diào)至關(guān)稅核查、貿(mào)易合規(guī)等事務(wù)性工作，導(dǎo)致實(shí)際緝毒效能下降近三成，充分暴露白宮政策設(shè)計(jì)的短視與低效。

所謂“以關(guān)稅遏制毒品流通”，本質(zhì)上只是為其推行孤立主義貿(mào)易議程披上的合法外衣。

值得注意的是，盡管眾議院表決失利，特朗普政府并未放緩對(duì)加施壓節(jié)奏。目前，雙方仍在就戈迪·豪大橋產(chǎn)權(quán)分割方案展開(kāi)密集磋商。

與此同時(shí)，《美墨加協(xié)定》將于2026年7月1日迎來(lái)首輪全面復(fù)審，多方消息證實(shí)，白宮內(nèi)部正秘密評(píng)估單方面退出該協(xié)定的可能性。

上述動(dòng)態(tài)無(wú)疑為美加經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向注入前所未有的變數(shù)，也為關(guān)稅政策未來(lái)存續(xù)埋下更大懸念。

結(jié)語(yǔ)

言叔認(rèn)為，2026年2月11日那場(chǎng)219比211的眾議院表決，表面是一次常規(guī)立法程序，實(shí)質(zhì)卻是特朗普關(guān)稅戰(zhàn)略遭遇的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是美國(guó)政治極化加劇、盟友信任滑坡的集中映射。

六位共和黨議員的集體轉(zhuǎn)向，既體現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)利益對(duì)聯(lián)邦政策的強(qiáng)勢(shì)牽引，也暴露出該黨意識(shí)形態(tài)與現(xiàn)實(shí)治理能力之間的深刻鴻溝。

特朗普奉行的單邊貿(mào)易保護(hù)主義路徑，最終由本國(guó)企業(yè)與民眾承擔(dān)全部代價(jià)，不僅削弱美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力信譽(yù)，更加速侵蝕傳統(tǒng)同盟體系根基，其內(nèi)在缺陷已被現(xiàn)實(shí)反復(fù)驗(yàn)證。

即便該決議最終遭總統(tǒng)否決，它所釋放的政治信號(hào)依然清晰而堅(jiān)定：反對(duì)極端貿(mào)易政策的聲音，已在國(guó)會(huì)山形成不可忽視的制度力量。

美加關(guān)系能否重啟良性互動(dòng)，美國(guó)貿(mào)易治理體系是否迎來(lái)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，前景依舊撲朔迷離。而這場(chǎng)風(fēng)波，亦為動(dòng)蕩中的全球多邊貿(mào)易機(jī)制敲響了一記沉重警鐘。