南斯拉夫這個(gè)國(guó)家在歐洲歷史上位置特殊。它從一戰(zhàn)后由多個(gè)南斯拉夫民族聯(lián)合組建，1929年正式定名。二戰(zhàn)中1941年被軸心國(guó)占領(lǐng)分割，鐵托領(lǐng)導(dǎo)游擊隊(duì)抵抗。1945年解放后建立社會(huì)主義聯(lián)邦。

1948年擺脫外部控制，走獨(dú)立道路，推行工人自治，企業(yè)由勞動(dòng)者參與管理。1961年發(fā)起不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，在冷戰(zhàn)中保持中立。工業(yè)和農(nóng)業(yè)一度穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施改善，生活水平逐步提高。這個(gè)模式在東歐形成獨(dú)特樣板。

這些資金以優(yōu)惠貸款形式撥付給波斯尼亞、馬其頓、黑山和科索沃，用于建工廠、修路和電力項(xiàng)目。初期希望通過這些投入縮小地區(qū)差距，讓全國(guó)經(jīng)濟(jì)更均衡。

七十年代后，貸款轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期低息形式。但多數(shù)項(xiàng)目回報(bào)率不高，企業(yè)因?yàn)楣と俗灾螜C(jī)制，效率提升困難。貸款回收率持續(xù)下降，大部分資金實(shí)際成了無償支持。

進(jìn)入八十年代，外債超過200億美元，通脹加劇，失業(yè)人數(shù)上升。北部居民看到本地資源外流，發(fā)展速度放緩。部分工廠建成后運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，效益低于預(yù)期。

南部獲得支持后，增長(zhǎng)仍顯緩慢。地區(qū)經(jīng)濟(jì)矛盾逐漸積累。北部企業(yè)界和地方官員開始討論這種平衡機(jī)制還能不能持續(xù)。大家覺得努力多的地方付出太多，回報(bào)卻有限。

1980年5月鐵托逝世后，國(guó)家面臨更大壓力。經(jīng)濟(jì)政策延續(xù)過去思路，但外部債務(wù)沉重，國(guó)內(nèi)物價(jià)波動(dòng)明顯。各共和國(guó)關(guān)系越來越緊張。

工人自治制度本意是讓勞動(dòng)者參與管理，結(jié)果卻帶來新問題。企業(yè)往往優(yōu)先提高工資，而不是加大投資。南部地區(qū)勞動(dòng)力多，但生產(chǎn)效率跟不上。北部工業(yè)基礎(chǔ)好，技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富，增長(zhǎng)更快。地區(qū)差距沒有縮小，反而在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)更突出。北部居民私下議論，為什么自己辛苦創(chuàng)造的財(cái)富要長(zhǎng)期補(bǔ)貼南部，而南部部分項(xiàng)目推進(jìn)慢，效果不明顯。

1980年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)全面爆發(fā)。通脹從早期兩位數(shù)升到后期更高水平，失業(yè)率在南部超過20%，北部控制在5%左右。

國(guó)際貨幣基金組織介入，要求緊縮政策和市場(chǎng)化改革。南斯拉夫債務(wù)負(fù)擔(dān)重，償還困難。發(fā)達(dá)共和國(guó)覺得中央控制太多，想保留更多本地資源用于自身發(fā)展。南部則希望繼續(xù)獲得支持，維持聯(lián)邦框架。這種分歧越來越大。

回看整個(gè)過程，聯(lián)邦基金本是好意，想通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)平衡。結(jié)果執(zhí)行中效率低，回報(bào)差。工人自治讓企業(yè)決策分散，難以形成全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)力。外部債務(wù)和石油危機(jī)沖擊放大內(nèi)部問題。鐵托在世時(shí)還能靠個(gè)人威望維持統(tǒng)一，他去世后矛盾集中爆發(fā)。北部富裕地區(qū)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)多，南部依賴多，這種不對(duì)等在危機(jī)中成為導(dǎo)火索。