菲律賓這陣子忽然對(duì)中國(guó)放軟了話，聽(tīng)起來(lái)像是換了個(gè)態(tài)度。起因是菲律賓駐美國(guó)大使羅慕爾德茲最近公開(kāi)說(shuō)，菲方在南海問(wèn)題上需要跟中國(guó)“降溫”，爭(zhēng)議可以先擱置著，同時(shí)去找一找能合作的方向，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

要知道，從小馬科斯上臺(tái)以后，菲律賓整體路線幾乎是反過(guò)來(lái)的：南海那邊動(dòng)作不斷，資源也投進(jìn)去不少，跟美國(guó)的關(guān)系還越走越近。

所以在這樣的氛圍里，突然從馬尼拉傳出“降溫”的聲音，本來(lái)就容易讓人覺(jué)得突兀。更別說(shuō)說(shuō)這話的人還是駐美大使——這個(gè)位置過(guò)去幾年在美菲配合、對(duì)華議題上一直很關(guān)鍵，很多時(shí)候就是負(fù)責(zé)在兩邊穿針引線的那種角色。照常理推，他并不像是會(huì)主動(dòng)講“擱置爭(zhēng)議、談經(jīng)濟(jì)合作”的人。

但話說(shuō)回來(lái)，菲方口頭說(shuō)要緩和，并不代表菲律賓國(guó)內(nèi)就真的統(tǒng)一了方向。

最近一段時(shí)間，菲律賓國(guó)內(nèi)仍有人在推動(dòng)反華決議，甚至把矛頭對(duì)準(zhǔn)剛履新的新任中國(guó)駐菲律賓大使井泉，試圖把他列為“不受歡迎的人”。

類似的做法以前也出現(xiàn)過(guò)，前任中國(guó)駐菲大使黃溪連也曾遭遇過(guò)同樣的對(duì)待。

也就是說(shuō)，一邊有人通過(guò)駐美大使釋放“降溫”的信號(hào)，另一邊又有人在國(guó)內(nèi)繼續(xù)把對(duì)抗動(dòng)作往前推，這種并行的狀態(tài)，會(huì)讓外界很難把它簡(jiǎn)單看成“政策大轉(zhuǎn)彎”。

更現(xiàn)實(shí)的情況可能是，菲律賓內(nèi)部不同力量各說(shuō)各話，有的更看重眼前的經(jīng)濟(jì)壓力和外部環(huán)境變化，有的仍然習(xí)慣用對(duì)抗姿態(tài)去爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)政治利益。

經(jīng)濟(jì)這塊的壓力，最典型的例子就是香蕉出口。杜特爾特當(dāng)總統(tǒng)那段時(shí)間，中菲關(guān)系比較穩(wěn)定，菲律賓香蕉在中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)里一度占到七成份額。等到小馬科斯上臺(tái)后，中菲關(guān)系惡化，中國(guó)這邊對(duì)菲律賓農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)檢驗(yàn)開(kāi)始收緊。

香蕉又偏偏是很容易壞的水果，檢驗(yàn)環(huán)節(jié)一旦更嚴(yán)格、更耗時(shí)，出口就會(huì)立刻受影響。于是從2025年初開(kāi)始，中國(guó)對(duì)菲律賓香蕉的需求一路往下走，訂單跌得很厲害。

市場(chǎng)空出來(lái)的位置很快被別人盯上，越南趁機(jī)頂了上來(lái)，價(jià)格更低，品控也更穩(wěn)定，搶走了菲律賓原來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)的地位。菲律賓那邊不少香蕉賣不出去，只能堆在倉(cāng)庫(kù)里，據(jù)說(shuō)有的發(fā)霉后只能拿去喂豬。

對(duì)菲律賓農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，這種份額流失不是短期的小波動(dòng)，而是會(huì)直接砸到從種植到出口整條鏈條的打擊。到了這個(gè)階段，菲律賓很難繼續(xù)裝作沒(méi)事發(fā)生，想把關(guān)系拉回到能做生意的狀態(tài)，也就不難理解了。

就在菲律賓內(nèi)部還在拉扯的時(shí)候，中方對(duì)菲方的一些動(dòng)作給出了更明確的回應(yīng)。2月12日，中國(guó)駐馬尼拉大使館在社交媒體上宣布，禁止16名參與炮制反華決議的菲律賓當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地及港澳地區(qū)。使館發(fā)言人季凌鵬也把理由說(shuō)得很清楚：這是“基于對(duì)等原則”的反制。

對(duì)這16名地方政客而言，這種限制的影響非常具體，不只是“不能去旅游”這么簡(jiǎn)單。很多涉及中國(guó)的商業(yè)項(xiàng)目，他們將無(wú)法參與或負(fù)責(zé)；在香港舉行的一些國(guó)際會(huì)議，他們也不能出席；澳門作為常見(jiàn)的旅游和出行目的地，對(duì)他們也不再便利。

對(duì)于依賴人脈、資源和曝光度的地方政治人物來(lái)說(shuō)，這意味著他們?cè)诓簧賵?chǎng)景里會(huì)被直接切斷通道，政治運(yùn)作空間自然會(huì)受到擠壓。中方這次做法的針對(duì)性很強(qiáng)，也是在提醒菲律賓：一些動(dòng)作不是沒(méi)有代價(jià)的。

菲律賓為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)更急著釋放“降溫”信號(hào)，還跟外部環(huán)境有關(guān)?，F(xiàn)在特朗普千方百計(jì)想要與中國(guó)合作，這在國(guó)際社會(huì)并不難看出來(lái)。

就在12號(hào)，還有記者在中國(guó)外交部例行記者會(huì)上再次追問(wèn)特朗普4月訪華的事，中方也給了肯定回應(yīng)。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，這種變化帶來(lái)的不確定性很大。

過(guò)去幾年菲律賓在對(duì)華議題上之所以敢把姿態(tài)抬高，很大一部分底氣來(lái)自美菲關(guān)系加深、美國(guó)的支持預(yù)期。如果美國(guó)開(kāi)始主動(dòng)尋求與中國(guó)合作，菲律賓就會(huì)擔(dān)心自己突然被放到邊緣位置，甚至擔(dān)心被美國(guó)當(dāng)成籌碼拿去換取與中國(guó)的空間。

基于這種現(xiàn)實(shí)，再繼續(xù)一味把對(duì)抗當(dāng)主線，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越滾越大，所以菲律賓才會(huì)有人選擇先把話說(shuō)軟，把“經(jīng)濟(jì)合作”拿出來(lái)當(dāng)緩沖。

不過(guò)菲律賓今天的糾結(jié)，其實(shí)還是從小馬科斯上臺(tái)后的整體路線一步步推出來(lái)的。那段時(shí)間菲律賓一改過(guò)去相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)華政策，在南海不斷挑釁中國(guó)，為此投入了不少資源；菲律賓與美國(guó)的關(guān)系不斷加深。中菲在這種背景下出現(xiàn)摩擦，幾乎很難避免。

更早之前，中方一直希望菲律賓能聽(tīng)一句勸，和中方一起維系南海局勢(shì)的穩(wěn)定，但菲律賓并沒(méi)有理會(huì)。于是，海上爭(zhēng)端越來(lái)越容易放大成政治對(duì)抗，雙邊關(guān)系也就從“能談合作”逐漸滑向“相互提防”。

等到經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境同時(shí)施壓，菲律賓才發(fā)現(xiàn)把關(guān)系完全綁在海上爭(zhēng)端上，最后吃虧的可能還是自己。

把這些因素放到一起看，現(xiàn)在的局面就非常清晰了。一方面，菲律賓想把關(guān)系從緊繃?yán)氐侥苷勆獾臓顟B(tài)，駐美大使公開(kāi)說(shuō)“不要只用海上爭(zhēng)端定義中菲關(guān)系”，還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)對(duì)話、看看怎么合作，尤其是經(jīng)濟(jì)；

另一方面，菲律賓國(guó)內(nèi)仍有人繼續(xù)推動(dòng)反華決議、對(duì)中國(guó)外交人員做政治操作。

中方這邊則用對(duì)等方式給出反制，明確告訴菲律賓，口頭上的“降溫”“求和”并不能自動(dòng)抹去過(guò)去幾年累積的現(xiàn)實(shí)后果。

要想讓關(guān)系真正回到穩(wěn)定軌道，關(guān)鍵不在于一句話說(shuō)得多圓滑，而在于行動(dòng)能不能跟得上，能不能拿出讓人看得見(jiàn)的誠(chéng)意。