一聽(tīng)到訪華有戲，特朗普行動(dòng)比誰(shuí)都快，對(duì)中國(guó)的限制當(dāng)天就放寬了。

2月12日，特朗普開(kāi)始了一輪對(duì)華示好，具體措施包括美方擱置了多項(xiàng)此前針對(duì)中國(guó)的關(guān)鍵科技安全禁令，涉及電信、數(shù)據(jù)中心設(shè)備、新能源汽車等多個(gè)領(lǐng)域。

包括禁止中國(guó)最主要電信公司在美國(guó)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，限制中國(guó)設(shè)備進(jìn)入美國(guó)數(shù)據(jù)中心，以及禁止中國(guó)電動(dòng)卡車和巴士在美國(guó)銷售。就連此前被限制的中國(guó)品牌路由器銷售禁令也被暫停。

這一系列舉措，能視作落實(shí)中美元首此前達(dá)成的共識(shí)，也成為特朗普為4月訪華之旅鋪就的最直接臺(tái)階。

訪華信號(hào)剛落地，特朗普急踩“松綁鍵”

特朗普向來(lái)擅長(zhǎng)“極限拉扯”，對(duì)華政策更是反復(fù)無(wú)常，但這一次，他的行動(dòng)卻異常果斷，沒(méi)有絲毫拖泥帶水。就在4月訪華的消息被外媒披露后，當(dāng)天下午，特朗普政府就對(duì)外宣布，擱置一系列此前醞釀已久的對(duì)華關(guān)鍵科技安全措施，涉及電信、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等多個(gè)領(lǐng)域。

根據(jù)知情人士披露，此次被擱置的限制措施，含金量極高：包括禁止中國(guó)電信在美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)、限制向美國(guó)數(shù)據(jù)中心銷售中國(guó)設(shè)備，還有針對(duì)TP-Link路由器的銷售禁令、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)在美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)禁令，甚至連禁止中國(guó)電動(dòng)卡車和電動(dòng)巴士在美國(guó)銷售的禁令，也被一并擱置。

除此之外，特朗普政府此前還解雇了兩名負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)技術(shù)威脅”的關(guān)鍵官員，為對(duì)華政策轉(zhuǎn)向掃清障礙——這一系列操作，環(huán)環(huán)相扣，顯然是早有準(zhǔn)備，就等訪華信號(hào)落地，立刻付諸行動(dòng)。

要知道，這些限制措施，當(dāng)初出臺(tái)時(shí)，特朗普政府可是大肆炒作，聲稱是為了“保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全”，防止中國(guó)技術(shù)滲透，阻止中國(guó)獲取美國(guó)敏感數(shù)據(jù)。如今，說(shuō)擱置就擱置，連一點(diǎn)緩沖都沒(méi)有，足以看出特朗普對(duì)此次訪華的重視，更能看出美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴，早已深入骨髓，不是一句“對(duì)華強(qiáng)硬”就能掩蓋的。

特朗普的這波操作，本質(zhì)上就是急著給中方遞上“投名狀”。畢竟，此次訪華，特朗普有著明確的訴求：緩解美國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力，推動(dòng)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造產(chǎn)品對(duì)華出口，同時(shí)希望中方在稀土供應(yīng)、債務(wù)問(wèn)題上給予配合。而放寬對(duì)華限制，就是他拿出的“誠(chéng)意”——雖然這份誠(chéng)意，帶著強(qiáng)烈的功利性，帶著美國(guó)式的傲慢，但不可否認(rèn)，這確實(shí)是中美關(guān)系緩和的一個(gè)積極信號(hào)。

只不過(guò)，這份“誠(chéng)意”剛一拋出，就在美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了軒然大波。對(duì)華鷹派人士和民主黨籍議員紛紛跳出來(lái)反對(duì)，指責(zé)特朗普此舉是“出賣美國(guó)國(guó)家安全”，是“急于討好中國(guó)”，把美國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益和民眾的數(shù)據(jù)安全拋到了腦后。

反對(duì)聲浪炸鍋，特朗普為何執(zhí)意“軟下來(lái)”？現(xiàn)實(shí)沒(méi)得選

很多人不解，特朗普向來(lái)好面子，向來(lái)以“強(qiáng)硬總統(tǒng)”自居，為何這一次，愿意不顧國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲浪，主動(dòng)放寬對(duì)華限制，向中國(guó)示好？答案很簡(jiǎn)單：不是特朗普想軟，而是美國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境，逼得他不得不軟；不是他不想對(duì)華強(qiáng)硬，而是他根本硬不起來(lái)。

美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，早已不復(fù)往日輝煌，各種問(wèn)題交織在一起，形成了難以破解的困局。根據(jù)美國(guó)勞工部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2026年1月，美國(guó)新增非農(nóng)就業(yè)13萬(wàn)人，失業(yè)率為4.3%，雖然失業(yè)率略有下降，但就業(yè)市場(chǎng)整體處于“凍結(jié)”狀態(tài)，薪資增長(zhǎng)緩慢，難以支撐民眾的消費(fèi)需求。

更嚴(yán)峻的是，美國(guó)的貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，2025財(cái)年貿(mào)易赤字高達(dá)1萬(wàn)億美元，進(jìn)口額遠(yuǎn)超出口額，而特朗普此前發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，不僅沒(méi)有縮小貿(mào)易逆差，反而讓美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了絕大部分成本，加劇了經(jīng)濟(jì)困境。

除此之外，美國(guó)的聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)突破38萬(wàn)億美元，外國(guó)投資者持有約9.1萬(wàn)億美元美債，大量海外資金流入推高美元匯率，讓美國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，出口更加困難，進(jìn)口更加廉價(jià)，貿(mào)易逆差的困境愈發(fā)難解。

而這一切，都需要通過(guò)與中國(guó)的合作，才能得到緩解——中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球最龐大的市場(chǎng)，也是美國(guó)眾多企業(yè)的重要市場(chǎng)和供應(yīng)鏈來(lái)源地，美國(guó)根本無(wú)法承受與中國(guó)徹底脫鉤的代價(jià)。

更值得注意的是，83%的美國(guó)企業(yè)沒(méi)有將制造或采購(gòu)轉(zhuǎn)移出中國(guó)的打算，41%的企業(yè)將中國(guó)視為其全球第二大營(yíng)收來(lái)源市場(chǎng)。這意味著，美國(guó)企業(yè)的發(fā)展，早已離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，而特朗普政府的對(duì)華限制措施，本質(zhì)上是在損害美國(guó)企業(yè)的利益，阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

此前，美國(guó)一家半導(dǎo)體企業(yè)就預(yù)測(cè)，新一輪對(duì)華出口管制將導(dǎo)致數(shù)十億美元的收入損失，減少其可用于研發(fā)的資金，削弱其全球競(jìng)爭(zhēng)力；而英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛更是直言，對(duì)華出口管制是“失敗”的，因?yàn)檫@會(huì)給中國(guó)“動(dòng)機(jī)、活力和政府支持去加速發(fā)展”本土芯片產(chǎn)業(yè)，最終反而會(huì)讓美國(guó)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

除了經(jīng)濟(jì)層面的需求，特朗普的政治訴求，也讓他不得不主動(dòng)緩和對(duì)華關(guān)系。特朗普目前正全力籌備選舉，而經(jīng)濟(jì)成績(jī)，是他爭(zhēng)取選票的關(guān)鍵。如果能夠通過(guò)訪華，推動(dòng)中美貿(mào)易關(guān)系緩和，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造產(chǎn)品對(duì)華出口，緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，改善民眾的生活水平，無(wú)疑會(huì)為他的選舉加分不少。反之，如果繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)華強(qiáng)硬，導(dǎo)致中美關(guān)系持續(xù)緊張，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，他的選舉之路，將會(huì)更加艱難。

除此之外，中國(guó)手中的籌碼，也讓特朗普不得不有所忌憚。中國(guó)是全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，而稀土是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)、國(guó)防工業(yè)不可或缺的關(guān)鍵原材料，美國(guó)在稀土供應(yīng)鏈上，對(duì)中國(guó)有著極高的依賴。此前，中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施的新限制，就讓美國(guó)感受到了壓力，而特朗普政府也清楚，一旦中國(guó)進(jìn)一步收緊稀土出口，美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)，將會(huì)受到沉重打擊。

綜上種種，特朗普此次放寬對(duì)華限制，不是主動(dòng)服軟，更不是“出賣美國(guó)利益”，而是基于美國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境和自己的政治算盤，做出的必然選擇。他的核心目的，就是通過(guò)示好中國(guó)，換取中方的合作，緩解美國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力，為自己的選舉鋪路，而那些所謂的“對(duì)華強(qiáng)硬”，不過(guò)是他用來(lái)安撫國(guó)內(nèi)鷹派、爭(zhēng)取選票的政治口號(hào)，一旦觸及核心利益，便會(huì)立刻被拋到腦后。

緩和非“求饒”，中美關(guān)系的波折遠(yuǎn)未結(jié)束

不可否認(rèn)，特朗普政府此次擱置對(duì)華禁令，為4月訪華鋪路，是中美關(guān)系緩和的一個(gè)積極信號(hào)，這再次印證了中方常說(shuō)的那句話：中美兩國(guó)，合則兩利，斗則俱傷。作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)深度融合，既脫不了鉤，也斷不了鏈，深化合作，是推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的唯一正確選擇，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

此次特朗普放寬對(duì)華限制，不僅能讓美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，也能為中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)造更好的條件。

事實(shí)上，中美合作帶來(lái)的利益，是雙向的——中國(guó)可以借助美國(guó)的技術(shù)和市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；美國(guó)也可以借助中國(guó)的市場(chǎng)和供應(yīng)鏈，緩解經(jīng)濟(jì)困境，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，特朗普的對(duì)華示好，從來(lái)都不是真心實(shí)意的緩和，更不是“求饒”，而是一種“利益交換”，一種“緩兵之計(jì)”。美國(guó)一方面想要從中美合作中獲取利益，緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，又始終擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展會(huì)挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位，不愿看到中國(guó)崛起，這種矛盾心態(tài)，決定了中美關(guān)系的緩和，絕不會(huì)是一帆風(fēng)順的，未來(lái)仍可能出現(xiàn)反復(fù)。

更值得警惕的是，特朗普的政策向來(lái)反復(fù)無(wú)常，今天可以為了利益，放寬對(duì)華限制；明天就可能為了安撫國(guó)內(nèi)鷹派、爭(zhēng)取選票，再次收緊對(duì)華限制，這種不確定性，也給中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，帶來(lái)了不小的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于中國(guó)而言，我們始終堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏的中美關(guān)系發(fā)展準(zhǔn)則，我們歡迎特朗普政府放寬對(duì)華限制、推動(dòng)中美關(guān)系緩和的積極舉措，也愿意與美國(guó)開(kāi)展平等互利的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。但同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)定自身的立場(chǎng)，絕不因?yàn)樘乩势盏囊粫r(shí)示好，就放松警惕，更不會(huì)放棄自身的核心利益。

我們始終相信，中美兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷，只有堅(jiān)持合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏，這不僅是中美關(guān)系發(fā)展的基本準(zhǔn)則，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

參考資料：