2026 年 2 月 9 日，法國(guó)政府咨詢機(jī)構(gòu) “高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會(huì)” 的一份報(bào)告，讓本就緊繃的歐洲政壇再起波瀾。這份報(bào)告的核心主張相當(dāng)直接：歐洲工業(yè)正遭遇中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈沖擊，必須立刻采取 “猛藥救治”。

給出的兩劑藥方格外激進(jìn)：一是對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品統(tǒng)一加征 30% 關(guān)稅，二是推動(dòng)簽署新版 “廣場(chǎng)協(xié)議”，迫使人民幣相對(duì)歐元升值 30%，以此扭轉(zhuǎn)貿(mào)易劣勢(shì)。面對(duì)屢創(chuàng)新高的中歐貿(mào)易順差，歐洲難道真的沒(méi)其他出路，只能靠 “對(duì)抗” 賭一把？

激進(jìn)方案出臺(tái)

要搞懂這份報(bào)告的由來(lái)，得先看看歐洲工業(yè)的現(xiàn)狀。
這幾年，歐洲制造業(yè)的日子確實(shí)不好過(guò)。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2025 年中國(guó)與歐盟的進(jìn)出口總額達(dá)到 5.93 萬(wàn)億元，其中中國(guó)對(duì)歐商品貿(mào)易順差率高達(dá) 35.25%，創(chuàng)下雙方貿(mào)易往來(lái)以來(lái)的最高紀(jì)錄。

更讓歐洲企業(yè)坐不住的是，中國(guó)出口的 “含金量” 早已今非昔比。以前歐洲市場(chǎng)上的中國(guó)貨多是服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，現(xiàn)在取而代之的是新能源汽車(chē)、鋰電池、高端機(jī)床和生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)品。

就拿電動(dòng)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，2025 年中國(guó)品牌在歐洲的市場(chǎng)占有率已經(jīng)突破 18%，不少歐洲本土車(chē)企的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域被快速擠壓。

報(bào)告里明確提到，歐盟近五成的制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)直接面臨中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。這種從 “互補(bǔ)合作” 到 “直接對(duì)壘” 的轉(zhuǎn)變，讓習(xí)慣了高端市場(chǎng)主導(dǎo)地位的歐洲產(chǎn)業(yè)界，產(chǎn)生了巨大的心理落差和危機(jī)感。

正是在這種焦慮情緒的推動(dòng)下，這份激進(jìn)報(bào)告才應(yīng)運(yùn)而生。報(bào)告起草者認(rèn)為，歐洲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)跟不上中國(guó)，只能靠人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、操縱匯率這種 “外力干預(yù)”，才能為本土產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取喘息空間。

他們還把 1985 年的 “廣場(chǎng)協(xié)議” 奉為圭臬，覺(jué)得只要復(fù)制當(dāng)年的成功經(jīng)驗(yàn)，逼迫人民幣升值，歐洲制造業(yè)就能重新奪回市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但這種想法忽略了一個(gè)關(guān)鍵：時(shí)代變了，競(jìng)爭(zhēng)的邏輯也完全不同了。

方案死結(jié)

看似對(duì)癥下藥的兩劑 “猛藥”，其實(shí)暗藏著根本無(wú)法解決的死結(jié)，根本不具備落地的可能性。先看 “加征 30% 關(guān)稅” 的提議。這看似是保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，實(shí)則是 “傷敵一千自損八百” 的自殺式操作。

中歐貿(mào)易早已深度綁定，中國(guó)不只是歐洲產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更是歐洲眾多產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)。2025 年，歐盟對(duì)中國(guó)出口的汽車(chē)、化工產(chǎn)品、奢侈品總額超過(guò) 8000 億元，中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收占不少歐洲巨頭的 10%-30%。

2025 年下半年，歐盟曾對(duì)中國(guó)部分新能源產(chǎn)品加征臨時(shí)關(guān)稅，中國(guó)隨即啟動(dòng)對(duì)等反制，限制歐洲部分高端機(jī)械進(jìn)口。

結(jié)果短短一個(gè)月，德國(guó)汽車(chē)股價(jià)平均下跌 12%，法國(guó)奢侈品行業(yè)營(yíng)收下滑 8%。如果真的全面加征 30% 關(guān)稅，歐洲消費(fèi)者要為日常用品支付更高價(jià)格，歐洲企業(yè)則會(huì)失去龐大的中國(guó)市場(chǎng)，本就疲軟的歐洲經(jīng)濟(jì)無(wú)疑會(huì)雪上加霜。

再看 “新版廣場(chǎng)協(xié)議” 的構(gòu)想，更是完全脫離現(xiàn)實(shí)的空想。中國(guó)絕不會(huì)接受這種損害自身利益的協(xié)議。當(dāng)年日本在軍事、外交上高度依賴美國(guó)，面對(duì)美歐壓力只能妥協(xié)。

而中國(guó)擁有完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和匯率政策，人民幣匯率的調(diào)整始終基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不可能被外部壓力綁架。任何要求中國(guó)放棄匯率自主權(quán)的提議，從一開(kāi)始就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。

更關(guān)鍵的是，歐元大幅貶值會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。歐洲的能源、原材料高度依賴進(jìn)口，貨幣貶值 30% 意味著進(jìn)口成本會(huì)同步飆升，直接推高國(guó)內(nèi)通脹水平。

2025 年歐洲的平均通脹率剛降到 4% 左右，一旦匯率大幅波動(dòng)，通脹很可能卷土重來(lái)，老百姓的生活成本會(huì)急劇上升，這種政治代價(jià)是任何歐洲國(guó)家都無(wú)法承受的。

根源深挖

很多人被報(bào)告的論調(diào)帶偏，覺(jué)得歐洲工業(yè)不行是因?yàn)橹袊?guó) “太能打”，但其實(shí)，歐洲工業(yè)的困境根源在自身，是一場(chǎng) “內(nèi)生病”。

法國(guó)這份報(bào)告把所有問(wèn)題都?xì)w咎于中國(guó)，本質(zhì)上是在轉(zhuǎn)移矛盾、回避自身的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?，F(xiàn)在的歐洲工業(yè)，面臨著三大繞不開(kāi)的難題。

一是勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重。歐洲老齡化加劇，年輕一代大多不愿進(jìn)入工廠從事制造業(yè)，導(dǎo)致不少工廠面臨 “招工難”。德國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力缺口在 2025 年已經(jīng)突破 80 萬(wàn)人，意大利、西班牙等國(guó)的工廠甚至出現(xiàn) “三班倒都湊不齊人手” 的情況，生產(chǎn)效率自然受影響。

二是能源成本居高不下。受地緣政治沖突影響，歐洲的天然氣、電力價(jià)格長(zhǎng)期高于全球平均水平。2025 年歐洲工業(yè)用電價(jià)格是中國(guó)的 2.3 倍，天然氣價(jià)格是中國(guó)的 1.8 倍，這讓依賴能源的化工、鋼鐵、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，天生就比中國(guó)企業(yè)多了一筆巨大的成本負(fù)擔(dān)。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后。歐洲在新能源、數(shù)字化等新興領(lǐng)域的布局，明顯慢于中國(guó)。以新能源汽車(chē)為例，歐洲車(chē)企早在 2015 年就開(kāi)始布局，但因?yàn)樯岵坏萌加蛙?chē)的豐厚利潤(rùn)，轉(zhuǎn)型猶豫不決，研發(fā)投入不足。而中國(guó)車(chē)企集中資源發(fā)力電動(dòng)化、智能化，短短幾年就實(shí)現(xiàn)了技術(shù)反超，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

其實(shí)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，更多是合作機(jī)遇而非威脅。比如中國(guó)的鋰電池技術(shù)、數(shù)字化制造方案，能幫助歐洲車(chē)企加速轉(zhuǎn)型；歐洲的高端零部件、研發(fā)能力，也能補(bǔ)充中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

寶馬與阿里巴巴合作智能駕駛技術(shù)、寧德時(shí)代在德國(guó)建超級(jí)工廠，都是雙贏的例子。但法國(guó)鷹派卻把這種互補(bǔ)關(guān)系解讀成 “威脅”，執(zhí)意要搞 “脫鉤斷鏈”，不僅解決不了自身的勞動(dòng)力、能源問(wèn)題，還會(huì)因?yàn)槭ブ袊?guó)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈支持，讓歐洲工業(yè)的衰落速度更快。

中歐關(guān)系

話說(shuō)回來(lái)，這份激進(jìn)報(bào)告能代表整個(gè)歐洲嗎？顯然不能。就在報(bào)告發(fā)布的同時(shí)，德國(guó)總理默茨正在準(zhǔn)備訪華，重點(diǎn)就是推動(dòng)中歐在綠色能源和數(shù)字化領(lǐng)域的深度合作。德國(guó)化工巨頭巴斯夫，已經(jīng)在湛江投資 87 億歐元建基地。芬蘭的礦業(yè)集團(tuán)，也在忙著和中國(guó)企業(yè)一起搭建供應(yīng)鏈。

這說(shuō)明什么？說(shuō)明歐洲內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一。法國(guó)一些強(qiáng)硬派喊著要和中國(guó)脫鉤、對(duì)抗，但以德國(guó)為代表的務(wù)實(shí)派很清楚，和中國(guó)把關(guān)系搞僵，歐洲根本承受不起。

未來(lái)中歐關(guān)系的主要基調(diào)，肯定不是廣場(chǎng)協(xié)議那種你輸我贏的零和博弈，而是有摩擦但更有合作。

什么是有摩擦但更有合作？就是做生意難免有磕磕碰碰。比如之前關(guān)于電動(dòng)車(chē)關(guān)稅的談判，雙方吵得很厲害，但最后還是談出了結(jié)果，中國(guó)車(chē)企還是能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

但吵架歸吵架，雙方的合作不會(huì)停，還會(huì)越來(lái)越深。因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代，中歐作為兩大經(jīng)濟(jì)體，利益早就綁在一起了。阿斯利康計(jì)劃到 2030 年前對(duì)華投資超過(guò) 1000 億，博世集團(tuán)也在不斷加大在中國(guó)的投入。這些真金白銀的投資，才是中歐關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。

所以，對(duì)于法國(guó)這份激進(jìn)報(bào)告，我們根本不用慌。它更多是歐洲面對(duì)產(chǎn)業(yè)變革時(shí)的一種應(yīng)激反應(yīng)，是一些強(qiáng)硬派政客的政治表演。

真正的歐洲戰(zhàn)略自主，不是靠關(guān)稅壁壘把自己圍起來(lái)，也不是靠操縱匯率占便宜。而是像務(wù)實(shí)派那樣，在競(jìng)爭(zhēng)中找合作機(jī)會(huì)，在摩擦中尋求平衡。畢竟在這個(gè)變化的時(shí)代，誰(shuí)封閉誰(shuí)就會(huì)落后，誰(shuí)開(kāi)放誰(shuí)才能真正發(fā)展。